充實村級組織后備力量

張旺

當前，村級組織“后繼乏人”現象，已成為制約脫貧攻堅、鄉村振興、基層治理等重大任務落實的一個問題。特別是在推進村書記、村主任“一肩挑”工作中，發現個別村級組織后備力量薄弱、儲備不足。

隨著經濟社會發展和城鎮化進程的加快，一些有文化有能力的青年選擇外出務工經商。長期留守的村民，普遍年齡偏高、文化偏低，而村干部“在職待遇低、責任壓力大、退休保障弱、晉升空間窄”問題，又導致部分地區出現“能干的不愿干，想干的不能干”現象，村干部選任捉襟見肘。

為緩解村級組織“后繼乏人”現象，充實村級組織后備力量，建議在以下幾個方面加以改善。首先，在加大村干部基本報酬投入力度的基礎上，不斷健全落實養老保險、獎勵補貼等剛性制度，借助鄉鎮換屆、定向招錄等措施，大力拓寬“村官”進入黨政機關和事業單位的渠道，通過待遇保障、政治激勵、人文關懷等方面的多管齊下，增強村干部崗位的人才競爭力，吸引更多有本領的青年才俊回鄉競崗、扎根基層。其次，持續抓好村級后備干部培養儲備，重點圍繞村級后備干部入口把關、日常管理、定期考核等方面，出臺更加具體、細化的硬性機制，切實糾正基層在干部選用上“重選輕管”傾向，實現“量”和“質”的統一。再次，處分村干部時要謹慎問責、精準問責，防止出了問題讓下級“背鍋”、拿村干部“開刀”的現象。同時，參考建立干部容錯糾錯機制和受處分干部可重新任用的做法，在村干部層面加快探索出臺相應的制度規范，統籌考慮村干部受處分性質，區別對待、合理使用，最大限度盤活農村干部隊伍資源。最后，建議改進選派干部到鄉鎮和村工作的做法，在駐村干部分配上突破平均主義，逐村分析村級組織建設情況，對后備力量缺口大的村，適當增加駐村干部數量，支持一些村平穩度過后備力量薄弱的階段。