注重“五個聚焦”千方百計保居民就業

保居民就業是“六穩”“六保”之首。今年來，全省各級人社部門深入貫徹習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作重要指示精神，堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府穩就業保居民就業決策部署，注重援企穩崗、拓崗擴容、重點群體、供需匹配、托底保障五個聚焦，努力穩定現有就業、積極增加新的就業、促進失業人員再就業。1—6月，全省城鎮新增就業34.53萬人、失業人員再就業13.84萬人、就業困難人員再就業5.56萬人，實現時間過半、任務過半;6月份，全省城鎮登記失業率2.98%，控制在4.5%目標范圍內，全省就業局勢保持總體穩定。

聚焦援企穩崗，穩定就業存量。打出“免、減、緩、返、補”等系列組合拳，綜合發力幫助企業特別是中小微企業穩定就業存量。落實企業減負。實施階段性減免企業基本養老保險、失業保險、工傷保險費政策，并已明確延長至年底，2—6月為1.39萬家大型企業、21.3萬家中小微企業減輕用工負擔140.95億元，預計全年為企業減輕負擔約300億元;將階段性降低失業保險費率、工傷保險費率政策延長一年;6月底前允許工程建設項目暫緩繳存農民工工資保證金，全省為433個工程建設項目緩繳2.23億元。助推企業復工。建立1930家重點企業臺賬，組建人社服務專員隊伍對重點企業開展“一對一、點對點”用工服務。對95家重點防疫物資生產和生活必需品保供企業，實行24小時用工調度保障。今年以來，各級人社部門累計幫扶1930家重點企業招工約12萬人，企業復工率達99.27%。加強企業穩崗。加大失業保險穩崗返還力度，明確中小微企業穩崗返還標準最高可提至企業及其職工上年度繳納失業保險費的100%，簡化困難企業穩崗返還經辦流程，努力擴大失業保險穩崗返還受益面。截至6月底，全省發放失業保險穩崗返還8億元，惠及企業2.4萬家、職工207.07萬人。

聚焦拓崗擴容，擴大就業增量。全面強化就業優先政策，促就業舉措應出盡出，拓崗位辦法能用盡用，為擴就業創造更大空間。堅持政策聯動。加強宏觀經濟政策和就業政策聯動，協調各有關部門加快實施更加有利于擴大就業的財稅、金融、產業、投資等政策，加大區間調控和定向調控力度，促進經濟結構調整、動力轉換與就業轉型有機協同。推進產業帶動。協調各有關部門實施重大產業就業影響評估，優先投資就業帶動能力強、有利于農村勞動力就地就近就業和高校畢業生就業的產業，大力發展吸納就業能力強的第三產業以及勞動密集型產業、小微企業，進一步優化就業結構。支持創新創業。在省本級就業資金中安排1億元支持創業載體建設，主要用于補貼入孵企業的房租、水電費等。加大創業擔保貸款實施力度，將個人創業擔保貸款額度提高到20萬元，允許身患新冠肺炎借款個人展期還款一年。1—6月全省發放創業擔保貸款13億元，扶持創業0.8萬人。鼓勵靈活就業。取消靈活就業人員參加企業職工基本養老保險的省內城鄉戶籍限制，支持勞動者通過臨時性、非全日制、季節性、彈性工作等形式實現靈活就業。

聚焦重點群體，提高就業質量。深入實施“四大行動”，突出抓好農民工、貧困勞動力、高校畢業生、就業困難人員四大群體就業。實施農民工全面返崗行動。聯合交通、衛健部門成立工作專班，與廣東、浙江、江西等地建立跨省勞務協作關系，為農民工提供“一對一、點對點”專車輸送服務。全省組織專列、專車7986次，輸送農民工22.65萬人，返崗農民工達924萬人，返崗率為99.78%。實施貧困勞動力就業清零行動。通過工程項目安排一批、勞務協作對接輸送一批、扶貧基地車間安置一批、開發公益崗位安排一批，優先保障貧困勞動力就業。截至6月底，全省共有建檔立卡貧困勞動力254.6萬人，其中有就業意愿的199.1萬人，已轉移就業198.5萬人，占比99.7%，就業總人數比去年底增加7.8萬人，實現待復工人數動態清零，人均月工資達2732元，為全省保就業、穩脫貧貢獻了力量。實施高校畢業生就業促進行動。堅持企業優先招聘、基層優先吸納、創業優先支持、幫扶優先安排，省屬國有企業拿出不低于50%的專門崗位，對中小微企業給予一次性吸納就業補貼，研究生招生計劃增加5%以上，專升本比例擴大1倍以上，多措并舉促進高校畢業生就業創業。大力開展“集中送崗位進校園專項行動”，從6月下旬開始，利用80天時間，組織1萬家以上企事業單位，集中推送20萬個高校畢業生就業崗位。截至7月10日，全省高校畢業生就業率為57.29%。實施困難人員托底幫扶行動。及時將受疫情影響的就業困難人員納入就業援助范圍，重點開展“點亮萬家燈火”主題幫扶，采取積極引導、鼓勵扶持、托底安置等措施，對各類就業困難群體分類幫扶、精細援助和跟蹤服務，實現了零就業家庭動態清零。

聚焦供需匹配，盤活就業市場。堅持線上線下結合，用好用足就業服務、職業培訓兩大手段，提升人崗匹配效率，提高就業市場活躍度。全力推行線上招聘。建立全省企業崗位歸集制度，緊急上線“湘就業”微信公眾號，密集開展“百日千萬網絡招聘”等線上招聘行動，有序恢復線下服務活動。截至7月10日，“湘就業”入駐企業3746家，發布崗位8713個，可招聘人數37.93萬人，累計訪問量達1284.32萬人次。全面開展線上服務。落實常住地公共就業服務責任，全面開通并優化線上失業登記、線上失業保險申領、線上就業補貼申辦，依托全省公共就業服務信息平臺、勞務協作綜合脫貧信息平臺，重點開展“點亮萬家燈火”主題幫扶和“311”就業服務，做到“病毒隔斷、服務不斷”。全速推廣線上培訓。做實線上線下培訓平臺，開展“百日線上免費技能培訓”專項行動，分階段實施各級各類培訓，擴大以工代訓范圍，支持企業以訓穩崗、以訓待崗，支持職工穩崗轉崗，提升勞動者穩定就業能力。截至6月底，全省完成職業技能培訓23.5萬人，使用技能提升資金1.6億元。

聚焦托底保障，守住就業底線。堅持底線思維和歸零思維，按最壞打算，做最全準備，堅決守住不發生規模性失業風險的底線。堅持強化監測。健全監測預警、分級響應、上下聯動工作機制，實施全省就業形勢季度會商機制，會同湖南調查總隊、省發改委啟動市州勞動力調查，突出抓好對1930家重點用工企業、55家對美貿易企業、20個重點縣及240個重點鄉鎮農村勞動力轉移就業情況監測，對苗頭性、傾向性問題做到了早發現、早處置。堅持規范裁員。建立省級構建和諧勞動關系聯席會議制度，啟動“和諧同行”企業培育共同行動，嚴格執行企業規模性裁員程序，指導受疫情影響較大企業采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施，保留勞動關系，穩定用工崗位。堅持保障基本。進一步擴大失業保險保障范圍，延長大齡失業人員領金期限，將失業保險待遇提高到最低工資標準的90%，對領金期滿仍未就業失業人員、不符合領金條件參保失業人員發放失業補助金，將生活困難失業人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助，確保了各項待遇應發盡發。

邦之所安，在穩民業;國之所固，在保民生。湖南人社部門正千方百計、多管齊下穩就業，推動經濟社會蓬勃發展，為三湘大地決勝全面小康、決戰脫貧攻堅凝聚力量。