招商引資市場化運(yùn)作過程中存在的問題及其對策

康麗娜

摘 要：招商引資的市場化運(yùn)作是招商引資活動未來發(fā)展的一大趨勢，傳統(tǒng)政府招商引資過程存在資源配置效率低、市場需求認(rèn)識不清等問題，市場化招商引資能夠極大地提升招商引資工作的效率，本文將對市場化招商引資運(yùn)作過程中存在的問題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出相應(yīng)的建議和對策。

關(guān)鍵詞：招商引資;市場化運(yùn)作;問題;對策

招商引資是一種通過吸引外地資本發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)活動，我國招商引資活動在改革開放時(shí)期開始活躍，為了提升國家經(jīng)濟(jì)水平，各地方政府紛紛出臺優(yōu)惠政策吸引國外及國內(nèi)優(yōu)質(zhì)資本、企業(yè)和相關(guān)技術(shù)性人才。隨著我國市場化進(jìn)程不斷加快，政府主導(dǎo)招商引資工作已經(jīng)無法滿足市場需求，招商引資的市場化運(yùn)作將成為后期招商引資工作的重要模式。

一、招商引資中的政府行為與市場行為

長期以來，我國政府將招商引資作為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，提升地方產(chǎn)業(yè)活力的重要政策手段，不少地方政府將招商引資作為自己的一項(xiàng)基本職能，在招商引資項(xiàng)目招標(biāo)、資格評審、優(yōu)惠政策評定等問題上完全由政府來進(jìn)行主導(dǎo)，市場化機(jī)制嚴(yán)重匱乏。政府主導(dǎo)招商引資工作具備很強(qiáng)的公信力，很多企業(yè)會相信政府開出的優(yōu)惠條件，同時(shí)政府也能夠通過發(fā)布相關(guān)的優(yōu)惠政府增強(qiáng)招商引資工作力度，吸引更多企業(yè)前來投資。但是政府主導(dǎo)招商引資工作也會存在專業(yè)性較差，資源分配不公平，難以達(dá)到市場需求等問題。部分政府招商引資工作人員利用自己的職位特性對某些企業(yè)或者投資者給予特殊照顧，也有些地方政府工作人員可能會以公謀私，向投資者索賄，這些因素都可能導(dǎo)致政府招商引資工作的質(zhì)量無法進(jìn)一步提升。國外招商引資工作已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了市場化運(yùn)作模式，在投資咨詢、投資環(huán)境評估及項(xiàng)目運(yùn)作等領(lǐng)域都由專業(yè)的第三方招商引資公司負(fù)責(zé)，這使得招商引資工作的效率得到了進(jìn)一步提升，市場資源配置較政府組織招商引資工作更加高效。

市場化招商引資是以中介機(jī)構(gòu)為主體，對投資和引資雙方進(jìn)行有償服務(wù)的招商引資運(yùn)作模式。招商引資工作市場化是進(jìn)一步提升招商引資工作質(zhì)量的必要手段，招商引資市場化運(yùn)作就是在市場經(jīng)濟(jì)下，通過中介機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人等市場機(jī)構(gòu)來促成外地資本到本地進(jìn)行投資，招商引資活動是否成本，引進(jìn)資本的質(zhì)量都會直接與市場中介機(jī)構(gòu)的效益掛鉤。

政府招商引資則完全是依靠政府行政手段開展的招商引資行為，政府可以通過稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠等政策吸引外地資本，政府招商引資對市場敏感性較差，有時(shí)候招商引資對象可能與本地市場狀況不符，這使得招商引資企業(yè)在進(jìn)入到本地后無法進(jìn)一步提升自己的業(yè)績能力。

二、招商引資市場化運(yùn)作過程中存在的問題

（一）政府對市場化招商引資活動干預(yù)過多

本質(zhì)上來看，招商引資是一種經(jīng)濟(jì)活動，應(yīng)該由市場來推動，企業(yè)才是招商引資的主體，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自己的需求考慮從外部引入資本及相關(guān)企業(yè)的幫助，而不應(yīng)該將希望寄托于政府，當(dāng)前我國政府對招商引資環(huán)節(jié)干預(yù)過多，有些地方政府官員為了個(gè)人政績，不顧地方資源現(xiàn)狀，也沒有考慮到本地市場需求，盲目招商，一些資源消耗型企業(yè)、污染較為嚴(yán)重的企業(yè)可能都會通過政府招商引資渠道進(jìn)入到本地市場，盡管從短期來看，這種招商引資能夠推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但是從長期來看，這種招商引資可能會危害到地方經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。

（二）招商中介機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)水平較低

在市場化招商引資過程中，招商中介在其中扮演著重要角色，招商中介是連接本地資本與外部資本的重要渠道，招商中介對本地市場及資源了解較為全面，能夠及時(shí)收集到本地企業(yè)的一些招標(biāo)項(xiàng)目及市場空白，在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對外招商引資。但是目前，我國不少招商引資中介其專業(yè)服務(wù)水平較低，在資料收集、市場調(diào)查、協(xié)商談判方面缺乏專業(yè)能力，這使得招商中介招商引資成功率無法得到有效保障。

三、提升招商引資市場化運(yùn)作的建議和對策

（一）政府減少對招商引資的行政干預(yù)

為了更好地推進(jìn)招商引資工作的市場化進(jìn)程，政府應(yīng)該認(rèn)清自己在招商引資中的作用，減少對招商引資環(huán)節(jié)的行政干預(yù)，鼓勵(lì)更多招商中介機(jī)構(gòu)加入到招商引資活動中來，政府將主要精力放在扶持和監(jiān)管招商中介上來，這樣才能進(jìn)一步提升招商引資工作的效率[4]。

（二）招商中介進(jìn)一步提升專業(yè)服務(wù)水平

為了進(jìn)一步提升招商引資水平，提高招商引資工作的成功率，招商中介應(yīng)該進(jìn)一步提升自己的專業(yè)服務(wù)水平，具體倆看，招商中介應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化誠信意識，如實(shí)地向本地招商企業(yè)和外地企業(yè)或者投資者介紹雙方的經(jīng)營狀況、項(xiàng)目進(jìn)展及項(xiàng)目可行性。其次招商中介應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)渠道建設(shè)，能夠通過多種渠道收集外界的項(xiàng)目招商信息，及時(shí)了解市場需求。最后招商中介應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對招商機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作人員專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，招商工作人員既需要專業(yè)的信息收集能力、市場分析能力，同時(shí)還需要良好的談判技巧和服務(wù)意識，這對于工作人員的素質(zhì)要求較高，招商中介應(yīng)該加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)和教育。

四、結(jié)論

長期以來，我國政府對招商引資過程干預(yù)過多，這使得招商引資效率難以有效提高，市場化招商引資通過引入招商中介、經(jīng)紀(jì)人的方式開展招商引資工作。當(dāng)前我國招商引資市場化運(yùn)作過程中存在的問題包括政府對市場化招商引資活動干預(yù)過多;招商中介機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)水平較低;企業(yè)對招商中介缺乏信任。對此，提升招商引資市場化運(yùn)作的建議和對策包括政府減少對招商引資的行政干預(yù);招商中介進(jìn)一步提升專業(yè)服務(wù)水平;構(gòu)建良好的市場氛圍。

參考文獻(xiàn)：

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