探究“三權分置”下農(nóng)村土地承包經(jīng)營權公司資本化的構想

龍厚福

摘 要：從目前我國的土地管理制度來看，三權分置已經(jīng)成為農(nóng)村土地管理的基本制度，對農(nóng)村土地管理實現(xiàn)了有效的引導，其中關于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的管理，在三權分置中進行了系統(tǒng)規(guī)劃。結合當前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展實際，做好土地承包經(jīng)營權的公司資本化流轉，對提高農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的運用效果和發(fā)揮農(nóng)村土地的價值具有重要作用。因此，應結合三權分置下農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的現(xiàn)實情況，探討農(nóng)村土地承包經(jīng)營權公司資本化的路徑，為整個農(nóng)村土地村經(jīng)營權公司資本化提供有力支持。

關鍵詞：三權分置;農(nóng)村土地承包;經(jīng)營權;公司資本化

基于對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的了解，在三權分置的背景下，關于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的規(guī)定，賦予了其法律屬性，并將其作為可流轉的資產(chǎn)。從現(xiàn)有的土地法律制度來看，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的公司資本化提供的法律制度方面的支持。為了保證農(nóng)村土地承包經(jīng)營權在公司資本化過程中能夠取得積極效果，應結合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的實際情況，探討土地承包經(jīng)營權公司資本化的可行性，并設計有效的資本化路徑，為整個農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的資本化提供有力支持。

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權公司資本化的可行性

（一）符合《公司法》出資形式要求

從目前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的規(guī)定來看，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權具有現(xiàn)金價值，可以作為投資的資金進行投資，在出資過程中符合公司法的出資形式，在公司法的制度體系下，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的投資權限予以肯定，使整個農(nóng)村土地承包經(jīng)營權在投資過程中，能夠按照公司法的規(guī)定，以獨特的出資形式予以體現(xiàn)，對提高農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的投資價值和明確其投資屬性具有重要作用。從公司法對于出資形式的要求來看，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權已經(jīng)具備了投資的基礎，從法律層面已經(jīng)解除了對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的投資限制。以此作為基礎，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權作為投資入股的重要形式，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的利用具有重要影響，同時也是做好農(nóng)村土地利用的重要措施。

（二）滿足《公司法》關于出資轉移的要求

結合公司法規(guī)定和要求，公司法對于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的規(guī)定，除了允許其作為出資形式和手段之外，同是也認可了其資產(chǎn)的屬性。通過這農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的了解，在投資過程中，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權滿足了公司法關于出資轉移的要求，在資產(chǎn)屬性和資金屬性方面符合公司法的規(guī)定。基于這一特點，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權在利用過程中，能夠按照公司法的規(guī)定進行出資轉移類的活動，使整個農(nóng)村土地承包經(jīng)營權能夠像其他的資產(chǎn)一樣具備投資價值，并且參與公司投資。這一規(guī)定從法律層面上給予了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權以有力的支持，使其作為農(nóng)戶的重要資產(chǎn)參與投資，為整個農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的投資及其資本化的實現(xiàn)奠定了良好的基礎，破除了法律限制。

（三）滿足公司資本確定原則

在公司經(jīng)營過程中，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權具有資產(chǎn)屬性，在投資過程中符合投資規(guī)定，能夠作為出資的重要形式予以體現(xiàn)。按照公司法的規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權已經(jīng)具備了公司資本的確定原則，使公司資本在確定過程中能夠結合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的特點和類型承認其投資價值，將其作為公司資本的重要形式予以體現(xiàn)。從這一點來看，在公司經(jīng)營中，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權作為重要的資本形式得到了認可，能夠按照公司經(jīng)營的實際特點和公司的資本運作實際進行資產(chǎn)認定，并將土地承包經(jīng)營權作為重要的資產(chǎn)形式賦予其資本價值。因此，了解農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的現(xiàn)金價值及其資本屬性，對其投資和公司資本的認定具有重要影響，同時也是解決資產(chǎn)認定問題的有效手段。

（四）符合中央要求

目前關于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的流轉，中央從政策層面已經(jīng)給予了肯定，并鼓勵農(nóng)民通過土地承包經(jīng)營權通過不斷流轉的方式參與公司經(jīng)營，賦予了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權以現(xiàn)金價值，明確了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的基本屬性，為整個農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的流轉奠定了法律基礎，解決了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的價值屬性問題，使整個農(nóng)村土地承包經(jīng)營權能夠作為農(nóng)民的重要資產(chǎn)形式參與企業(yè)投資，并通過對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的資本化，實現(xiàn)農(nóng)村土地的資本化運作，對推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的升級發(fā)展和解決農(nóng)村土地的流轉問題及經(jīng)營權的流轉問題具有重要作用。因此，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的公司資本化運作，符合中央的要求，能夠在中央劃定的法律框架內(nèi)，實現(xiàn)有效的流轉，對提高農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的流轉效果和資本化運行效果具有重要意義。

二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權公司資本化的路徑

（一）確立科學的土地承包經(jīng)營權價 值評估規(guī)則和方法

基于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權公司資本化的實際需要，為了提高資本化的有效性和科學性，需要確立科學的土地承包經(jīng)營權價值評估規(guī)則和方法，對整個農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的價值進行有效評估，將其與實際的資產(chǎn)價值和現(xiàn)金價值相對應，衡量農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的價值情況。通過價值衡量，保證在資本化過程中能夠?qū)崿F(xiàn)其價值屬性的確認以及現(xiàn)金價值的確認，保證農(nóng)村土地承包經(jīng)營權在投資過程中能夠與實際的價值相對應，避免因價值衡量失誤或缺乏有效的價值評估規(guī)則和方法，導致整個農(nóng)村土地承包經(jīng)營權在價值評估方面出現(xiàn)問題。通過有效的價值評估，能夠使整個土地承包經(jīng)營權在價值確認和價值衡量方面得到細化，并明確土地承包經(jīng)營權的價值情況，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權在資本化過程中能夠有明確的價值金額。

（二）建立專門的土地承包經(jīng)營權價值評估機構

為了提高土地承包經(jīng)營權資本化的規(guī)范性，需要建立專門的土地承包經(jīng)營權價值評估機構，開展土地承包經(jīng)營權的價值評估工作，使整個土地承包經(jīng)營權在價值評估過程中能夠達到科學性和準確性要求，能夠在土地承包經(jīng)營權的價值評估過程中有專門的評估機構予以操作，避免土地承包經(jīng)營權在價值評估過程中，因采取的方法不當造成價值評估受到影響。通過建立專業(yè)商業(yè)的價值評估機構，能夠規(guī)范土地承包經(jīng)營權的價值評估工作，使整個價值評估在科學性和有效性方面達標，特別是在評估的準確性全面達標，滿足農(nóng)村土地承包經(jīng)營權資本化要求。

（三）規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權出資轉讓行為

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權在出資轉讓過程中，既要有效衡量其現(xiàn)金價值，同時也要保證相關的流轉出資手續(xù)符合要求。有效規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的出資轉讓行為，既能夠保障農(nóng)民的實際利益，避免在土地承包經(jīng)營權出資轉讓過程中因存在手續(xù)不全和程序問題，導致整個土地承包經(jīng)營權的出資轉讓失效。為了滿足規(guī)范性要求，在土地承包經(jīng)營權的出資轉讓過程中，應當對其出資轉讓行為進行監(jiān)督，應當核查其流轉過程，使整個農(nóng)村土地承包經(jīng)營權在資本化過程中能夠合法合規(guī)。

（四）建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權實現(xiàn)的變更機制

基于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的資本化要求，在資本化過程中，需要對經(jīng)營權進行變更，在經(jīng)營權變更過程中要達到合法性要求，保證變更手續(xù)合規(guī)。為了達到這一目標，需要建立完善的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權變更機制，按照變更的要求和經(jīng)營權的變更特點進行變更，使整個農(nóng)村土地承包經(jīng)營權在變更過程中，能夠在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)進行變更，對提高變更效果和滿足變更要求以及解決變更的合法性問題具有重要意義。因此，采取有效的變更措施，并根據(jù)變更的要求予以有效實現(xiàn)，對整個農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的變更具有重要影響。因此，變更機制的建立必不可少，做好變更機制的建立和完善，是關系到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權資本化效果的重要因素。

三、結論

通過對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的了解，在目前三權分置的體制框架下，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的資本化運作，對提高農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的投資效果和滿足投資要求以及解決投資問題和細化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的資本運行具有重要影響。因此，了解農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的特點和類型，做到在三權分置的法律框架下做好其資本化運作，對整個農(nóng)村土地承包經(jīng)營權投資屬性的打造和投資價值的提升具有重要影響。了解農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的這一特點，并做好其公司資本化是當前農(nóng)村土承包經(jīng)營權流轉的關鍵。

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