淺議鄉村振興戰略下農村社會治理創新目標

李虹

【摘? 要】我國鄉村振興戰略的實施取得了較好的成果，對促進我國農村社會治理具有重要意義。論文主要闡述了鄉村振興戰略下農村社會治理的創新目標及鄉村振興戰略下農村社會治理的困境，并對鄉村振興戰略下農村社會治理的創新路徑進行了分析，希望為我國進行鄉村振興戰略下農村社會治理提供借鑒。

【Abstract】The implementation of rural revitalization strategy in China has achieved good results， which is of great significance to the promotion of rural social governance in China. This paper mainly expounds the innovation goal of rural social governance under the rural revitalization strategy and the plight of rural social governance under the rural revitalization strategy， and analyzes the innovation paths of rural social governance under the rural revitalization strategy， hoping to provide reference for rural social governance under the rural revitalization strategy in China.

【關鍵詞】鄉村振興戰略;農村社會治理;創新目標;創新路徑

【Keywords】rural revitalization strategy; rural social governance; innovation goal; innovation path

【中圖分類號】D422.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）07-0036-02

1 引言

在黨的十九大報告中提出了重視鄉村治理，并基于農村社會治理的角度構建健全完善的治理體系，促進鄉村社會治理水平的不斷提高。但從當前情況來看，我國的農村社會治理還存在許多的問題，因此必須加強對鄉村振興戰略下農村社會治理創新目標的不斷探索和研究，才能促進我國農村社會治理水平的不斷提高。

2 鄉村振興戰略背景下農村社會治理創新的目標

我國社會主義新農村取得了較好的成果，隨著我國社會主義新農村建設的不斷深入開展，在其思想基礎之上又提出了鄉村振興戰略新理念，對提高農村治理的水平具有重要意義，同時為解決“三農”問題提供了指導。農村社會的治理仍存在許多問題和不足，為了能夠彌補農村社會治理的不足，構建一個共建、共享和共治的局面是非常直接有效的方法，將社會和基層組織的作用較好地發揮出來，從而調動更多人民的積極性參與到社會治理當中來。我國農村的人民群眾對農村主要矛盾的要求有了更高的標準，為了能夠較好地解決這些問題，就要將這一矛盾作為農村社會治理的重要目標，以此為中心展開農村社會治理工作。

2.1 基于民主協商構建村民自治治理格局

鄉村振興戰略有助于農村社會治理工作的開展，從一定角度來說，鄉村振興戰略就是進行農村社會治理的平臺，對鄉村結構的變化具有積極的推動作用，為農村社會治理打下了堅實的基礎。村民自治格局是開展農村社會自治必須要重視的一點，并采用民主協商的模式促進農村自治。第一就是要嚴格堅持并積極履行黨組織的部署，第二就是農村社會自治工作的開展必須嚴格按照法律要求進行，第三就是在進行民主協商的過程中要廣泛征求人民群眾的意見，第四就是在實行農村社會治理過程中必須始終堅持民主，第五就是無論什么工作、無論是工作的哪個環節都必須堅持實事求是。

2.2 基于發展需求構建農村治理服務體系

我國改革開放取得了傲人的成績，隨著我國對農村治理力度的不斷加大，我國農村社會治理的發展已取得較大的進步。隨著人們受教育程度越來越高，人們的思想觀念已發生轉變，過去的社會服務體系已經不能滿足人們的需求，人們對公共服務供給的需求日益強烈，因此，農村社會治理模式必須進行改進創新，只有在農村社會治理目標和路徑上進行創新改進，才能適應農民日益變化的需求。就我國當前情況來說，無論是多元主體治理理論，還是治理現代化理論都有了新的創新，為我國進行農村社會治理目標和路徑的創新奠定了基礎。我國農村服務體系社會化進程必須通過對農村社會治理的變革來促進。我國鄉村振興戰略的落實取得了較大的成就，農民的思想水平也在不斷提高，隨著人們對現實的需求程度越來越高，這就對政府提出了更高的要求，這就要求政府了解人民的需求，并在此基礎之上重新進行農村社會服務體系的塑造，充分利用周邊一切資源，加速資源整合，推動農村社會服務水平的發展進步。

3 鄉村振興戰略背景下農村社會治理創新的困境

3.1 農村公共服務的碎片化

從當前情況來看，我國的農村發展在公共服務供給層面存在許多問題，農村公共服務已出現碎片化情況，造成這種現狀的原因除了農村的組織功能發展并不完善，還有一個原因就是政府的決策未能落到實處。政府部門之間的有效溝通是至關重要的，政府部門之間不能夠較好地進行交流協作，就無法滿足人民對農村公共服務產品的需求。碎片化理論建立在整體治理的理論之上，這一理論的實質說的就是不同社會組織存在的環境等外部因素的不同可能會在落實工作的過程中以自己為中心、各自為政，使得問題得不到解決。農村社會服務體系的構建和落實需要各方面的支持和配合，不管是政府還是社會組織還是村民，缺少其中一個角色的配合都無法將農村社會服務體系較好地落實，當前碎片化情況的出現就是由于三者之間缺乏良好的溝通，使得農村公共服務出現問題。

3.2 社會治理主體的缺位化

層級制是我國農村社會當前主要的治理結構，主要由基層政府、村兩委以及農民構成，這種層級管理模式當中呈縱向式，村委會在這個過程當中擔任著信息中轉站的角色，主要工作就是將基層政府的決策命令進行傳達落實，同時將農民的意見和需求傳遞給政府，為基層政府與農民之間架起溝通的橋梁，因此，村委會的角色至關重要。村委會的工作一旦出現懈怠，就會造成農村社會治理工作的阻塞，國家的決策落實不下去，農民的意愿傳遞不上來，久而久之就會造成政府與群眾之間的矛盾，非常不利于農村社會治理工作的進行。從另外一個層面來說，經濟組織和社會組織之間與農民群眾還存在許多的利益關系，在基層政府與群眾之間存在一個溝通的代表，那就是經濟組織和社會組織。基層政府在進行農村社會治理當中發揮著主體的作用，因此，整個農村社會治理工作中政府發揮主導作用，大大弱化了農村社會組織和經濟組織以及農民的主體作用。并且在這個過程中沒有一個健全的溝通平臺，使得農村社會多元化管理模式更加偏向于形式，未能落到實處，同時這種主體的缺失，在治理過程是非常不利的，極易造成行政資源的浪費。

4 基于鄉村振興戰略的農村社會治理創新的路徑

4.1 完善協商民主制度和多中心參與機制

協商民主制度是我國重要的農村社會治理制度，主要內容就是在治理過程中通過民主協商的方式，在不斷的協商當中選擇合適的方式解決問題，爭取將農民的利益實現最大化，這種模式有利于利益主體都能夠在保證自己的利益的前提下達成共識，從而更好地解決問題。農村社會治理的過程中需要涉及不同的家庭和不同的居民，每個家庭有每個家庭的難處，每個人有每個人的訴求，因此，在治理過程中必須關注到這些差異，從而更好地開展工作。

4.2 整合農村社會治理資源和主體力量

進行社會治理的過程中必須重視社會公共服務的水平，社會服務水平直接影響農村社會治理的好壞，因此，在進行社會治理的過程中，要積極引進社工組織和工作者，只有積極引入人才才能較好地進行農村社會治理，對農村社會治理的手段進行積極創新，從而促進農村社會管理的進步。

4.3 提升農村社會化治理主體素質和能力

為了能夠更好地進行治理，可以對治理主體進行定期的技能培訓，大大提高農民的思想水平和綜合素質，使得農民能夠帶著豐富的知識和技巧開展農業生產活動。同時政府還應積極號召社會力量，積極展開技術培訓，不斷提升農民的社會和就業的能力，促進農民綜合素質的發展。

5 結語

隨著我國鄉村振興戰略的不斷深入，我國農村社會治理工作已經成為當前需要解決的首要問題，鄉村振興戰略的實施，符合我國農村建設的需求，應積極對農村社會治理的目標和路徑進行創新，積極探索合適的發展道路，正視當前鄉村振興戰略背景下農村社會治理創新的困境，并積極尋找解決的方法，通過完善協商民主制度和多中心參與機制、整合農村社會管理資源和主體力量以及提升農村社會化治理主體素質和能力的方式進行農村社會治理的創新，應將農村各主體的主體作用充分發揮出來，調動全體農民的積極性，使其積極參與到農村社會治理，打造一個共治、攻堅和共享的局面，促進我國鄉村振興戰略下農村社會治理的腳步。

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