對基層團(tuán)的組織建設(shè)水平不均衡問題的思考

潘嬌陽

摘 要：團(tuán)的十八大以來，共青團(tuán)對標(biāo)全面從嚴(yán)治黨標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)，著力加強(qiáng)基層團(tuán)的組織力建設(shè)。北汽集團(tuán)是北京市屬國企的龍頭企業(yè)，團(tuán)的組織和影響力覆蓋在集團(tuán)各級單位、各條業(yè)務(wù)戰(zhàn)線上，伴隨著團(tuán)組織的逐步壯大，基層團(tuán)建工作水平不均衡的問題顯現(xiàn)，影響著企業(yè)整體團(tuán)建工作的提升和發(fā)展。北汽共青團(tuán)認(rèn)為，從嚴(yán)治團(tuán)既是共青團(tuán)改革的重要內(nèi)容，更是改革攻堅(jiān)的重要保障，從嚴(yán)治團(tuán)的核心就是要提高共青團(tuán)的組織力。為此，北汽共青團(tuán)按照團(tuán)中央相關(guān)指示精神、結(jié)合企業(yè)和青年的實(shí)際情況，堅(jiān)持大膽實(shí)踐、積極總結(jié)，開展了一系列卓有成效的工作，為北汽共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

本文立足北汽共青團(tuán)在加強(qiáng)組織力建設(shè)上的具體經(jīng)驗(yàn)做法，分析思路、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提煉出普適的工作方法為團(tuán)的組織開展相關(guān)工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治團(tuán);組織力;基層;團(tuán)建

一、引言

黨的十八大以后，黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，高度重視和大力推進(jìn)青年工作，部署共青團(tuán)改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，為做好新形勢下黨的青年群眾工作指明了前進(jìn)方向、提供了基本遵循。

團(tuán)的十八大以來，共青團(tuán)對標(biāo)全面從嚴(yán)治黨標(biāo)準(zhǔn)，勇于自我革命，以刀刃向內(nèi)、刮骨療傷的決心，推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)，著力提升基層組織力，團(tuán)的十八屆二中全會再次強(qiáng)調(diào)共青團(tuán)工作的主戰(zhàn)場在基層，要求全團(tuán)激發(fā)自我奮斗精神，大抓基層建設(shè)。

在深入學(xué)習(xí)思考黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨帶來的歷史性成就與變革，北汽共青團(tuán)認(rèn)為，從嚴(yán)治團(tuán)既是共青團(tuán)改革的重要內(nèi)容，更是改革攻堅(jiān)的重要保障。從嚴(yán)治團(tuán)的核心就是要提高共青團(tuán)的組織力。

北汽集團(tuán)是北京市屬國企的龍頭企業(yè)，35歲以下青年7.8萬人，占總?cè)藬?shù)75%，平均年齡只有33歲，與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)，北汽共青團(tuán)員達(dá)1.1萬人，直屬及下設(shè)團(tuán)委、團(tuán)支部共694個，專兼職團(tuán)干部1645名，團(tuán)的組織和影響力覆蓋在集團(tuán)各級單位、各條業(yè)務(wù)戰(zhàn)線上。本文主要是結(jié)合北汽集團(tuán)團(tuán)建工作實(shí)際，淺談基層團(tuán)建工作水平不均衡產(chǎn)生的原因，并提出解決問題的相關(guān)思路和具體做法，推動北汽集團(tuán)團(tuán)建工作向前發(fā)展。

二、基層團(tuán)建工作水平不均衡的主要表現(xiàn)

企業(yè)中開展共青團(tuán)的組織建設(shè)工作存在各種褒貶不一的聲音，甚至在我們的共青團(tuán)工作隊(duì)伍中，一些專兼職的團(tuán)干部對團(tuán)建工作亦存在不同的認(rèn)識。伴隨著企業(yè)發(fā)展，北汽共青團(tuán)系統(tǒng)逐步壯大，卻也在實(shí)際工作中普遍存在基層團(tuán)建工作水平不均衡的問題，從而影響其整體團(tuán)建工作的提升和發(fā)展。

一是基層組織建設(shè)不規(guī)范。團(tuán)組織建制相對成熟的企業(yè)存在層級過多現(xiàn)象，從集團(tuán)團(tuán)委發(fā)出的活動通知、學(xué)習(xí)要求，甚至需要跨越七八個層級才能傳達(dá)到基層團(tuán)支部，嚴(yán)重影響了信息傳遞的有效性。有些團(tuán)組織不符合規(guī)章制度的要求，“空巢團(tuán)支部”“光桿司令”“身兼數(shù)職”的現(xiàn)象依然局部存在，導(dǎo)致相應(yīng)組織的團(tuán)建工作難以開展、難有突出作為，處于被動應(yīng)付狀態(tài)。

二是團(tuán)建工作的方式方法脫離企業(yè)實(shí)際。基層團(tuán)組織開展的活動中，照搬硬套，“水土不服”的現(xiàn)象此起彼伏，部分管理制度、教育方式以及傳統(tǒng)的活動形式未經(jīng)“消化”便直接運(yùn)用在組織活動中，顯得呆板、滯后，局限于形式上的相似，活動缺乏內(nèi)涵，脫離企業(yè)中心工作，脫離青年實(shí)際需要。

三是基層團(tuán)建工作質(zhì)量參差不齊。部分基層團(tuán)組織呈現(xiàn)組織動員力、覆蓋面不足，工作落實(shí)上呈現(xiàn)上熱中溫下涼的狀態(tài)，部分團(tuán)組織注重表面工作，對于“三會兩制一課”、按期換屆、團(tuán)費(fèi)收繳及管理等基礎(chǔ)性工作疏于落實(shí)。

三、基層團(tuán)組織建設(shè)過程中的主要矛盾

（一）團(tuán)的作用發(fā)揮還不能滿足企業(yè)和青年的需要

基層團(tuán)組織對青年員工的思想動態(tài)、利益訴求缺乏深入研究，理想信念教育空洞乏力，工作開展得不到青年的有效支持。部分單位團(tuán)的組織建設(shè)未按照標(biāo)準(zhǔn)制度執(zhí)行，將團(tuán)的組織建設(shè)工作浮于表面，不在組織基礎(chǔ)上下功夫，導(dǎo)致組織渙散，戰(zhàn)斗力減弱，組織影響力不足，不能切實(shí)在服務(wù)企業(yè)中心工作上發(fā)揮效能。

（二）部分基層團(tuán)干部的政治素養(yǎng)、工作能力還不能滿足崗位要求

一是思想政治素質(zhì)水平不均衡，個別共青團(tuán)干部在思想信念有著強(qiáng)度弱化的趨勢，工作精神狀態(tài)不振奮。二是工作能力存在不足、工作方法單一，部分團(tuán)干部習(xí)慣于應(yīng)付上級任務(wù)，用老思路、老方法辦事，工作能力始終處在固定水平?jīng)]有提升，早已脫離青年群體。三是開展工作務(wù)虛多、務(wù)實(shí)少，習(xí)慣用文件落實(shí)文件、用會議落實(shí)會議，對于上級團(tuán)組織下發(fā)的文件、方案不做深入的研究和分解，失去了開展工作的真正意義。

（三）部分團(tuán)員的政治身份意識淡化、先進(jìn)性和模范性發(fā)揮不滿足組織要求

在思想層面上，在當(dāng)今信息大爆炸的年代，青年接收著不同色彩的輿論導(dǎo)向，導(dǎo)致價(jià)值觀的取向出現(xiàn)問題，主要表現(xiàn)在重現(xiàn)實(shí)實(shí)惠、輕理想追求，重個人利益、輕集體利益。部分青年呈現(xiàn)把“掙大錢、當(dāng)大官”作為人生追求，時時從利己出發(fā)，不關(guān)心他人、不融入集體;部分團(tuán)組織存在團(tuán)青不分的現(xiàn)象，工作開展中沒有切實(shí)發(fā)揮團(tuán)員的先進(jìn)性和模范帶頭作用，團(tuán)員青年有發(fā)展個人事業(yè)的良好愿望，但發(fā)展意識不強(qiáng)烈。

（四）少數(shù)基層黨建帶團(tuán)建工作浮于表面，對于開展共青團(tuán)工作的支持力度還不滿足

一些黨組織指導(dǎo)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的措施不得力，黨組織在團(tuán)的組織建設(shè)中缺乏指導(dǎo)，有的團(tuán)組織由于工作經(jīng)費(fèi)、活動陣地沒有保障，獨(dú)立開展活動的積極性日趨下降，出現(xiàn)了青年需要的團(tuán)組織做不了，團(tuán)組織要求的青年不愿意做的矛盾現(xiàn)象，從而導(dǎo)致青年團(tuán)員沒有參與的積極性，缺乏對團(tuán)員身份的認(rèn)同感，感受不到組織的力量。

四、北汽的工作思路和重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)

為解決好基層團(tuán)建工作水平不均衡問題，北汽共青團(tuán)的工作思路是：切實(shí)將主戰(zhàn)場放在基層，樹立大抓基層、嚴(yán)抓基層的鮮明導(dǎo)向，督導(dǎo)基層的管團(tuán)治團(tuán)從“寬松軟”向“嚴(yán)緊實(shí)”轉(zhuǎn)型，推動團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行管理的縱向扁平化，增強(qiáng)團(tuán)的組織作用、團(tuán)員先進(jìn)性、團(tuán)干部能力素質(zhì)水平增強(qiáng)，確保北汽共青團(tuán)牢牢扎根在青年之中，為做好新時代黨的青年群眾工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（一）著力提升團(tuán)的組織力，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的團(tuán)建基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，提高團(tuán)組織的凝聚力和有效覆蓋面是當(dāng)前迫切需要解決的問題，團(tuán)的組織是共青團(tuán)履行職責(zé)使命的根本依托，直接決定著團(tuán)的戰(zhàn)斗力。

1.通過建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的組織架構(gòu)，不斷加強(qiáng)團(tuán)組織的影響力

北汽共青團(tuán)要求各級組織按照從嚴(yán)治團(tuán)的工作要求，不斷完善團(tuán)的組織架構(gòu)，指導(dǎo)各單位根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)版塊發(fā)展需要，因地制宜、因時制宜建立臨時團(tuán)組織：北汽國際成立海外團(tuán)支部，讓團(tuán)旗飄揚(yáng)在駐守墨西哥市場的北汽青年心中;北汽新能源在疫情期間成立湖北臨時團(tuán)支部，向留守湖北的藍(lán)團(tuán)團(tuán)傳遞組織溫暖，堅(jiān)定必勝的正能量;福建奔馳抗疫青年突擊隊(duì)，組織青年投身復(fù)工復(fù)產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)之中，讓團(tuán)的組織建設(shè)覆蓋到企業(yè)發(fā)展的方方面面。二次團(tuán)代會以來，集團(tuán)團(tuán)委設(shè)置了團(tuán)委常委會、委員會的議事決策班子，形成了團(tuán)委會議事規(guī)則，并定期召開團(tuán)委（擴(kuò)大）會議討論重大項(xiàng)目、部署重點(diǎn)工作，注重發(fā)揮“頭腦型”總部作用，充分凝聚團(tuán)委班子的智慧和力量。

2.通過建立科學(xué)專業(yè)的管理制度，推進(jìn)工作流程標(biāo)準(zhǔn)化

制度體系建設(shè)是科學(xué)開展團(tuán)建工作的根本，北汽共青團(tuán)以《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》《共青團(tuán)中央改革方案》重要文件精神為統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)參考《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》等，撰寫了《團(tuán)建工作指導(dǎo)手冊》，充分總結(jié)優(yōu)秀做法，提煉團(tuán)建經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各級團(tuán)組織開展好團(tuán)建工作，有效提升基層工作水平。先后制定《三力提升計(jì)劃》《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)從嚴(yán)治團(tuán)要求，加強(qiáng)基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》《新時期北汽共青團(tuán)推優(yōu)入黨實(shí)施辦法》等制度，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，主動創(chuàng)新團(tuán)建工作方式方法，帶動北汽各級團(tuán)組織與時俱進(jìn)、提升工作效能。

3.通過激發(fā)團(tuán)組織的創(chuàng)新活力，推進(jìn)共青團(tuán)工作的扁平化

為實(shí)現(xiàn)“縱向扁平化”，集團(tuán)團(tuán)委運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維組建6個基層團(tuán)支部微信群，覆蓋基層團(tuán)支部書記670余名，及時將團(tuán)系統(tǒng)重要工作和精神進(jìn)行傳達(dá)部署。為鼓舞青年發(fā)揮特長助力經(jīng)營、多維實(shí)踐增長本領(lǐng)，集團(tuán)團(tuán)委開展線上“發(fā)現(xiàn)北汽發(fā)現(xiàn)美”青年短視頻大賽、“團(tuán)購匯”線上全員營銷等活動，組織青年用喜聞樂見的方式宣傳企業(yè)文化、展示企業(yè)產(chǎn)品、吸引意向客戶，這些品牌活動也在助力企業(yè)經(jīng)營中心工作中彰顯了企業(yè)團(tuán)組織的價(jià)值所在。

4.通過加強(qiáng)團(tuán)組織宣傳陣地建設(shè)，提升共青團(tuán)的影響力

北汽共青團(tuán)深知團(tuán)的建設(shè)過程中要注重宣傳陣地建設(shè)，通過傳統(tǒng)媒體與新興媒體齊發(fā)力，展示企業(yè)青年風(fēng)采與正能量，不斷提升基層團(tuán)工作的覆蓋面和傳播度。“青春北汽”微平臺幾經(jīng)改版，已經(jīng)成功吸引粉絲14528名，其專題評論文、信息專欄、線上互動等都成為青年熱議的內(nèi)容;“青春北汽”抖音公眾號的正式開啟，標(biāo)志著北汽共青團(tuán)宣傳陣地建設(shè)進(jìn)入2.0時代，通過短視頻宣傳切實(shí)有效的拉近了組織與當(dāng)代青年的距離，以青年喜聞樂見的方式帶動更多人了解企業(yè)文化、傳播企業(yè)產(chǎn)品。北汽下屬企業(yè)團(tuán)組織積極與黨群組織聯(lián)動，通過線上短視頻、黨群微信平臺等有節(jié)奏有側(cè)重的開展基層團(tuán)青活動的宣傳，積極建設(shè)共青團(tuán)的輿論陣地，營造青年愛崗愛企的熱烈氛圍。

（二）著力提升團(tuán)干部能力，培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)有力的團(tuán)干部隊(duì)伍

習(xí)近平總書記對加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)推動共青團(tuán)事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面，關(guān)鍵在團(tuán)干部。

1.強(qiáng)化組織源頭意識，注重團(tuán)干部選拔工作

北汽共青團(tuán)在團(tuán)干部選拔上逐步打破年齡、學(xué)歷、身份、職級限制，不拘一格從黨員、團(tuán)員中選拔優(yōu)秀人才，團(tuán)委會成員覆蓋80后、90后。一方面，通過結(jié)合組織任命和競聘答辯相結(jié)合，進(jìn)一步創(chuàng)新團(tuán)干部選拔方式。北汽國際、北汽鵬龍、北汽股研究院等單位結(jié)合企業(yè)青年分布特點(diǎn)開展團(tuán)委書記、副書記競聘答辯會，有效調(diào)動了基層青年參與團(tuán)工作的積極性。另一方面，集團(tuán)團(tuán)委同步建設(shè)專職、掛職、兼職相結(jié)合的團(tuán)干部隊(duì)伍，即注重提升團(tuán)干部的專業(yè)化，在集團(tuán)各企業(yè)設(shè)置專職干部，同時從企業(yè)各專業(yè)領(lǐng)域中選拔專項(xiàng)借調(diào)干部、脫產(chǎn)掛職干部，參與團(tuán)的日常工作，從先進(jìn)青年典型、青年組織負(fù)責(zé)人中選拔有議事能力的兼職干部，主要在重要事項(xiàng)決策和推動重大工作中發(fā)揮優(yōu)勢和作用。

2.加強(qiáng)能力素質(zhì)培訓(xùn)，提升團(tuán)干部業(yè)務(wù)水平

北汽共青團(tuán)充分與本單位人力資源管理部、黨委組織部加深合作，共同開發(fā)青年人力資源，創(chuàng)新型的提出“‘3個100北汽青年先鋒建設(shè)”，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批素質(zhì)過硬的優(yōu)秀青年人才;堅(jiān)持舉辦一年一度的青年骨干培訓(xùn)班、能力提升研修班等，有效提升團(tuán)干部業(yè)務(wù)水平、凝聚青年隊(duì)伍;對有發(fā)展?jié)摿Φ膱F(tuán)干部開展定向培訓(xùn)和關(guān)鍵崗位鍛煉，在新中國成立70周年慶典、“雙戰(zhàn)線”戰(zhàn)役中壓擔(dān)子、架梯子，在實(shí)踐中提高團(tuán)干部能力素養(yǎng)，促進(jìn)隊(duì)伍能力水平的整體提高。

3.加強(qiáng)深入青年群體，發(fā)揮團(tuán)干部自身價(jià)值

北汽共青團(tuán)著力推進(jìn)團(tuán)干部下沉基層、團(tuán)組織緊密聯(lián)系青年，制定“團(tuán)委常委重大項(xiàng)目責(zé)任制”“團(tuán)委常委基層支部聯(lián)系點(diǎn)”等制度，使團(tuán)干部常態(tài)化深入基層和青年之中，做青年友，幫助青年解決實(shí)際困難，各級團(tuán)干部利用“智慧團(tuán)建”的平臺優(yōu)勢，摸清青年與基層團(tuán)組織底數(shù)，推進(jìn)共青團(tuán)扁平化管理，讓團(tuán)組織在基層保持發(fā)聲。

4.要強(qiáng)化激勵約束機(jī)制的落實(shí)，切實(shí)做好基層團(tuán)工作的過程監(jiān)督與指導(dǎo)

北汽共青團(tuán)針對系統(tǒng)核心團(tuán)干部的工作開展情況制定了科學(xué)的評價(jià)機(jī)制，每年年底開展團(tuán)委書記述職會、基層團(tuán)委會民主評議及基層團(tuán)員青年民意調(diào)查活動，并結(jié)合談話提醒、抽查檢查等手段在團(tuán)干部自覺接受黨的考核的基礎(chǔ)上，多維度督導(dǎo)其工作效能。考核不是目的，在后續(xù)的工作中，也將考核結(jié)果作用于團(tuán)干部評優(yōu)評先及部分績效考核中，基于過程督導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任來推動各級團(tuán)干部擔(dān)當(dāng)履責(zé)。

（三）提升團(tuán)員的政治能力，建設(shè)信仰堅(jiān)定的青年生力軍

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，作用發(fā)揮靠團(tuán)組織，關(guān)鍵在團(tuán)員青年。

1.從加強(qiáng)政治意識著手，開展主題學(xué)習(xí)活動，引領(lǐng)團(tuán)員青年堅(jiān)定不移跟黨走

一方面，北汽共青團(tuán)重視對團(tuán)員青年的思想引領(lǐng)工作，通過青年骨干培訓(xùn)班、能力提升研修班、團(tuán)團(tuán)大講堂、“青年大學(xué)習(xí)”線上打卡等活動，發(fā)揮團(tuán)組織的引領(lǐng)示范作用，帶動團(tuán)員青年學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的性質(zhì)、使命、綱領(lǐng)和任務(wù)，學(xué)習(xí)黨的重要指示精神，提高青年政治素養(yǎng);另一方面，北汽共青團(tuán)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，推動落實(shí)推優(yōu)入黨相關(guān)工作，向黨組織輸送優(yōu)秀青年人才，引領(lǐng)團(tuán)員青年在思想意識和具體行動中自覺向黨組織靠攏。

2.從加強(qiáng)組織意識著手，落實(shí)組織生活制度要求，強(qiáng)化團(tuán)員的組織觀念與紀(jì)律觀念

北汽共青團(tuán)率先下發(fā)《基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)方案》，督導(dǎo)各級組織按要求落實(shí)“三會兩制一課”制度，通過組織生活會、團(tuán)員大會、團(tuán)委書記講團(tuán)課等形式，培養(yǎng)團(tuán)員自覺履行團(tuán)員義務(wù)、自覺加深民主參與意識、自覺執(zhí)行團(tuán)的決議，并在完成組織交給的任務(wù)過程中增強(qiáng)對團(tuán)組織的認(rèn)同感和獲得感。

3.從加強(qiáng)模范意識著手，發(fā)揚(yáng)青年榜樣作用，增加共青團(tuán)員政治身份的光榮感

北汽共青團(tuán)以“共青團(tuán)系統(tǒng)評優(yōu)答辯會”為抓手，在榮譽(yù)評選答辯的過程中引導(dǎo)基層團(tuán)組織、團(tuán)員青年主動亮身份、展風(fēng)采;在助力企業(yè)打贏“雙線戰(zhàn)役”的各項(xiàng)重大任務(wù)中，共青團(tuán)積極組建青年突擊隊(duì)，把素質(zhì)過硬、專業(yè)性強(qiáng)的團(tuán)員送到戰(zhàn)役一線，并加強(qiáng)營造青年崗位建功的熱烈氛圍，不斷增強(qiáng)著共青團(tuán)員的光榮感和責(zé)任感，幫助團(tuán)員發(fā)揮先鋒模范作用，為企業(yè)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

五、結(jié)語

伴隨著企業(yè)的高速發(fā)展對共青團(tuán)工作提出的新要求、黨對共青團(tuán)工作寄予新的更高的期望，從嚴(yán)治團(tuán)逐步走向深入，我們必須認(rèn)識到，企業(yè)團(tuán)建工作水平只能提高，不能停滯不前，更不能后退。

團(tuán)的十八屆二中全會強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)團(tuán)的基層建設(shè)是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，是一項(xiàng)短期難處成效、長期必見真章的基本功。”北汽共青團(tuán)要在組織建設(shè)上聯(lián)系實(shí)際、主動發(fā)力，要在指導(dǎo)各級團(tuán)的工作上嚴(yán)抓落實(shí)，深化團(tuán)的改革、發(fā)展團(tuán)的事業(yè)，進(jìn)一步推動各級團(tuán)組織和團(tuán)干部自覺為實(shí)現(xiàn)“高水平團(tuán)隊(duì)、高標(biāo)準(zhǔn)工作、高覆蓋影響力”的建設(shè)目標(biāo)主動作為，共同助推北汽共青團(tuán)的事業(yè)更上新臺階，為建設(shè)“百年北汽”貢獻(xiàn)更多青春力量，成為實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)深化改革征程中的先鋒軍。