企業職業技能等級認定考評體系的構建與實施

趙維波

（兗州煤業股份有限公司興隆莊煤礦教育培訓中心，山東 兗州 272102）

職業技能等級自主認定試點工作是國家推進職業資格制度改革，完善技能人才評價制度的重要內容，興隆莊煤礦作為山東省首批職業技能等級認定試點單位（機構備案001號），承擔了首批職業技能等級自主認定試點工作。

1 考評體系的構建與實施背景

（1）適應當前企業職業技能人才考評發展方向

當前時期，我國正處于經濟結構轉型，企業人才需求多元化、精細化階段。2018年2月，中辦、國辦印發的《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》提出“創新技術技能人才評價制度，健全以職業能力為導向、以工作業績為重點、注重職業道德和知識水平的技能人才評價體系”，以及“完善職業資格評價、職業技能等級認定、專項職業能力考核等多元化評價方式，做好評價結果有機銜接”等要求，為全面推進技能人才評價體系改革指明了方向。

（2）融入企業人才需求的靶向需要

發揮企業資源優勢，對人才等級技能認定實施自主考核，無疑是有“靶向”優勢的。明確由企業資深工程技術人員、培訓師或優秀高級技師（實習指導教師）來擔任考評員，承擔評價工作。考評應該借鑒國外經驗，配合終身職業技能培訓體系的建設和企業新型學徒制度的推行，創造新的技能人才培養評價工作模式，形成“培訓中有評價，評價中有培訓，以評價促培訓促學習”的模式，以評價對象和培訓對象技能的養成與提升為最終目的，促進技能人才培養。

（3）解決當前職業技能認定問題的需要

職業技能等級認定和評價考核方式逐步完善，但仍難以滿足企業自身人才發展規劃和需要，難以實施個性化的技能人才評價方案，無法重點考察技能人才的工作業績和社會貢獻，不能及時考察認定人員生產表現、民主測評、民意調查等反饋信息。構建企業自主開展職業技能認定考核體系，實施考核職業道德評價、考評結合、工作業績、理論和操作考試認定結合評審等靈活多樣的考評方式，面向本企業職工自主開展職業技能等級評價，引導企業建立技能等級與培養、使用、待遇相掛鉤的激勵機制。對主動落實技能人才評價激勵機制，評價過程符合政府部門質量督導要求的，評價結果作為享受政府補貼的依據，有效地貫徹實施預防為先、全面整治的安全生產原則，是解決當前職業技能等級認定問題的關鍵所在和切實需要

2 考評體系的構建與實施

2.1 考評目標

根據集團公司人才素質提升工程戰略規劃，確定了公司技能認定人才培養目標，通過創新員工職業道德評價、工作業績審定、理論考試、實操評定、潛在能力考核五結合評價方式，從而盡最大可能地保障職業技能等級自主認定考評工作的有效進行。通過此考評體系獲得證書人員既要理論知識功底深厚，操作水平上乘，還要有良好的職業道德水準和廣大職工認可的工作業績及潛在優秀能力。如何考評出德智體優秀的技能人才，構建企業職業技能等級認定自主評價考核體系正是實現這一目標的途徑。

2.2 組織機構及制度標準

為保障職業技能等級自主認定考核體系構建和實施，專門成立實訓基地管理工作考核領導小組，礦長、黨委書記任組長，安監處長任副組長，主要負責審核綜合考核辦法、實施方案和工作計劃，審議各單位年度技能人員認定落實情況，下設培訓管理辦公室，負責組織擬定、修訂《興隆莊煤礦技能實訓基地培訓管理辦法》并組織實施，負責組織制定年度考核方案、工作計劃并督促落實。為確保職業技能等級認定考核工作有效實施，制定了《興隆莊煤礦職業技能實訓基地管理辦法》《興隆莊煤礦職業技能實訓基地設備記錄本》《興隆莊煤礦職業技能實訓基地崗位責任制》及《興隆莊煤礦職業技能實訓操作準則》，使得職業技能等級認定考核實現全方位覆蓋、全過程管控，各項規章準則實施中更具針對性和操作性。

2.3 指標設置

興隆莊煤礦實操技能培訓考評體系，包括職業道德、工作業績、理論知識、技能操作、潛在能力五個考核項目，評分占比分別是10%、30%、20%、30%、10%，通過認定的合格人員將取得職業技能等級認定證書，并納入山東省技能人才數據庫。

2.3.1 職業道德評價

考核被評價人員是否具備了良好的愛崗敬業精神、工匠精神和團隊精神，誠實守信等工作態度方面是否被認可。

2.3.2 工作業績評定

工作業績是衡量員工最基本的標尺，具體詳情見表1。

2.3.3 理論知識考試

為了保障理論知識閉卷考試正常推進，制訂了《兗礦集團首批職業技能等級認定理論考試工作方案》，在考務時間安排、考場布置、組織領導、醫務保障、工作分工要求中做了充分的準備，人員組織、證件檢查、學習培訓各環節安排到位，明確專人負責。培訓考試期間，實行準軍事化管理，用餐、住宿實行準銷假制度。為了考試更具針對性，進行考前強化培訓，各工種按照各大綱要求，進行梳理輔導。

2.3.4 技能操作考核

為確保技能考核規范性和嚴肅性，制定了《采煤機考核評分細則》《綜掘機考核評分細則》，設置了采煤機和綜掘機考評小組，考評人員由具備資質工程師、高級技師、培訓師組成。在場地提前設置警戒線，設置檢錄處、候考室、休息室，杜絕考生之間接觸交流機會。設備操作場地設置評委席、紀檢席、仲裁席、記分統計席。考試期間手機一律上交，裝袋標號。先從候考室安排待考人員換上工作服、礦燈帽、自救器、工具包等，查驗身份證、工種操作證、準考證三證合一信息正確后，由專人帶進實操技能考場考試，考試完畢由專人帶離場地進入休息室。直到所有人員考試完畢，手機再交還個人，評分采用評委現場打分，然后記分統計席錄入數據系統，最后成績公示。

2.3.5 潛在能力考核

潛在能力考核打破原來唯論文唯成果的人才評價模式，創新采用個人技術總結，重點考核個人技術狀況，關注其生產現場個人解決問題能力及提出合理化建議能力等。

3 考評體系實施效果

（1） 達到了德智體考核目的

2019年10 月底，該礦職業技能實訓基地代表兗礦集團公司作為全省34家企業試點之一，圓滿完成了首批職業技能等級認定試點工作，來自基層單位的81名技術工人獲得了山東省首批由企業自主頒發的職業技能等級證書。他們具備了良好的職業道德水平、優秀的工作業績、深厚的理論知識底蘊和扎實的實操技能功底，能夠將個人與工作、與行業綁定在一起，使德智體能夠全面發展，最終促進本崗位工作效率和業績持續提升。

（2）有效激發了各單位學習趕超練技能的積極性

興隆莊煤礦首次職業技能人員等級認定自主評價體系構建實施后，獲得證書人員得到了各級部門的專門獎勵，工資績效檔次提高，技能補貼當月兌現，涌現出多名道德良好、業績優秀職工。各單位積極打造理論創新型班組、技能化學習車間、工作標準化區隊，為豐富人才培養模式、優化員工培訓方式、提升員工培訓質量方面提供了方法，從本質上對各單位人員素質提升起到了積極的推動作用，極大激發了員工學習趕超強素質的主動性和積極性。

表1 工作業績評定表

4 結語

技能等級認定涉及到數十個行業的數百個職業工種，是一項系統工程，應該從試點開始就抓好評價規范（《評價手冊》）的制定、評價方式的改進以及質量保證體系建設等基礎工作，并在此基礎上不斷總結完善，切實保證技能等級認定的質量，為制造業強國的建設培養輸送更多的技能人才。