安居煤礦基本建設階段安全生產標準化建設管理與探索

王 博 李述凱 褚洪偉

（濟寧礦業集團有限公司安居煤礦，山東 濟寧 272100）

煤礦基本建設階段礦土安三類工程全面推進，現場點多面廣，安全管理難度大，推進安全生產標準化建設是確保安全生產的重要安全管理措施。安居煤礦經過多年的研究，探索出了一套適合煤礦基本建設階段的安全生產標準化管理辦法。

1 研究背景及存在問題

安居煤礦是司法礦井轉型社會礦井的代表工程，也是濟寧地方煤炭工業史上第一對千米深井。礦井基本建設階段特別是在安全管理上存在一系列的困難，主要表現在以下幾個方面：（1）施工隊伍多，施工人員素質參差不齊。（2）各隊伍之間協調性不好。（3）驗收程序多。隨著基建工作的結尾，礦井安全評價、質量認證、安全設施驗收等驗收認證工作陸續開展。（4）重點工程多。礦井基本建設階段需進行泵房變電所大斷面施工、集中煤倉大高度、大跨度施工等。（5）新崗位、新工種不斷增加。

2 基本建設階段安全生產標準化建設

2.1 推行“雙級”安全生產標準化建設網絡

“雙級管理”是指安全生產標準化建設工作分“礦級和區隊級”兩級管理。礦級管理本著“管生產必須管質量、管安全必須管質量、管技術必須管質量”的原礦組織開展工作。礦級安全生產標準化活動辦公室設在安全科，日常由安全科負責組織有關安全生產標準化建設工作的標準制定、組織檢查、打分考評、獎懲兌現等工作。標準化現場檢查實行“221”安全生產標準化檢查管理辦法，即：每旬組織2d時間區隊、科室自查，自查自糾結果上報礦；礦根據自查自糾情況，組織2d時間全面大檢查，與自查自糾情況相對照，通報和獎懲；每旬最后一天礦逐條復查驗收問題的整改，將驗收結果進行閉合。區隊級管理主要是，各生產輔助區隊成立區隊安全生產標準化建設領導小組，各生產輔助區隊均明確專門管理人員負責區隊安全生產標準化建設工作開展，包括礦制定的有關安全生產標準化建設相關規定、制度的現場落實。各區隊重點對照標準，根據生產現場實際情況，對標準進行細化分解，把采煤工作面、掘進迎頭、各生產輔助機臺崗位的安全生產標準化標準進行細化總結，制作專門的《安全生產標準化達標牌板》，在采面、掘進迎頭、機臺崗位進行張貼懸掛，讓職工隨時進行對照整改。

2.2 推行“業務科室專業包保負責制”

安全生產標準化建設是一個系統工程，充分發揮各專業職能科室的管理及技術指導作用，各專業相互協調、齊抓共管。根據各生產職能科室分管業務范圍，對安全生產標準化建設工作進行了細化分解，按分管專業進行分工包保（包括井下現場靜態、動態管理和井上內業資料管理等）的“業務科室專業包保負責制”。安全生產標準化的建設，每個專業經業務科室牽頭負責分包后，形成了各專業分工包保、相互配合、各把其關、各負其責的良性循環局面。

2.3 安全生產標準化建設與現場動態管理相結合

為使安全生產標準化建設做到真正意義上的動態過程達標，礦狠抓生產現場動態操作管理，并對動態操作薄弱環節設置現場安全檢查員許可制度進行把關，主要是火藥放炮環節、臨時支護環節、敲幫問頂環節、灑水滅塵環節等進行簽字許可。

具體做法有迎頭打底部炮眼前安全許可法，放炮、設崗、撤人安全許可法，前探梁使用作業規范許可法，敲幫問頂作業規范許可法，上、下山挪移耙裝機環節動態安全許可法，斜巷提升運輸安全檢查安全許可法。

2.4 鼓勵自主創新

采取多種激勵形式，鼓勵全礦干部職工在安全生產標準化建設方面發揮主觀創造性，鼓勵原創管理模式及現場革新行為，打造適合礦實際的特色管理模式。各區隊的安全生產標準化現場管理創新項目必須經過區隊申報，職能科室綜合評定，達到管理創新標準的全礦推廣，對創新項目的個人及區隊進行獎勵。

2.5 加強安全教育，樹立標準意識和質量意識

生產現場新工人多，井下熟練操作工少，人員素質參差不齊，安全意識淡薄，隨時可能違章作業，現場的不安全因素多，現場的安全管理難度大。因此必須要從源頭抓起，從上班第一堂課即班前會開始，充分利用班前會，區隊值班人員要重點強調當班工作任務、重點工程及重點環節的安全注意事項，將安全工作做精做細。重點學習安全知識和崗位應知應會等具有針對性的知識，不斷提高職工安全意識和業務技能，加強職工安全教育培訓，真正使職工明白做好當班安全工作的重要意義。

為全面提高召開班前會的質量，不斷提高職工安全意識和責任意識，明確區隊值班人員的安全責任，筑好職工下井安全工作第一道防線，決定在全礦推行班前會“54321”管理辦法，具體內容是：

（1）“五個講清楚”：一講清楚當班生產工作任務；二講清楚工作標準；三講清楚生產現場的關鍵環節及危險點；四講清楚采取的安全措施；五講清楚重點工程和關鍵工程的安全責任人。

（2）“四個明白”：一明白當班安全工作注意事項；二明白做好當班安全生產工作的重要意義；三明白自己在當班安全工作中的責任；四明白崗位存在風險及應急處置。

（3）“三個到位”：工作安排到位，安全措施到位，安全責任人到位。

（4）“兩個必須”：學習時間必須滿30min，學習內容必須有針對性。

（5）“一次安全宣誓”：班前會后組織一次安全宣誓，自覺執行相關職責與義務。

班前會“54321”管理辦法推行后，提高了管理人員的安全責任意識和職工的業務水平，明確了現場施工重點，確保了現場重點環節重點工程的安全施工，確保了現場安全生產。

2.6 加強班組建設和自主管理

班組是企業的基層組織，班組成員在作業中能否堅持標準是煤礦企業實現安全生產標準化和實現安全生產的最堅實的基礎。要發揮企業工會的積極作用，加強區隊班組建設，認真開展好班組自主管理。加強班組安全生產標準化要做到： （1）牢固樹立安全生產標準化的意識，明確安全教育在班組質量標準化工作中的重要性，開展經常性的安全教育；（2）建立健全完善的制度是執行規程的保證；（3）安全標準學習要有計劃，有檢查，有考核，要真抓實干，持之以恒；（4）要采取多種形式的安全教育，上下齊動員，不斷創新教育形式；（5）班前班后，對重點崗位上的職工，要有針對性地開展教育，要針對安全薄弱環節，提建議，補措施，抓整改，提高班組安全意識；（6）對違章違紀的職工嚴格管理，做到獎懲兌現。建立健全嚴密的班組安全生產標準化體系，培養一批優秀的班組長，這不僅對煤炭企業的安全生產極為重要，而且還能激發廣大職工的巨大創造力，最大限度地挖掘企業所蘊藏的潛能，切實加強現場管理，保證生產安全。

2.7 推行“現場動態達標摘掛牌”管理制度

（1）實行“雙證制”，即：“安全生產標準化現場動態達標合格證”和“安全生產標準化現場示范工程合格證”。“安全生產標準化現場動態達標合格證”是基礎證，各專業驗收全部達到90分以上。不能取得該證的，現場不得組織生產。“安全生產標準化現場示范工程合格證”為榮譽證，各專業驗收全部達到95分以上。取得此證并保持季度內不摘牌的，每季度對“區隊安全生產標準化領導小組”給予一次性獎勵3000元，包頭（面）安全員一次性給予500元獎勵（獎勵資金從安全罰款專項基金中列支）。

（2）各專業制定相應的驗收表格，滿分100分，制定相應的考核扣分辦法，各職能科室組織單項驗收。所有專業得分均在90分以上的（含90分），給予增掛“安全生產標準化現場動態達標合格證”，所有專業得分均在95分以上的（含95分），給予掛“安全生產標準化現場示范工程合格證”。

（3）復查考核周期：每旬一次復核。

（4）各專業每旬復核，所有專業得分達不到95分以上的（含95分），但各專業得分均在90分以上（含90分）的，摘“安全生產標準化現場示范工程合格證”換“安全生產標準化現場動態達標合格證”，不予以處罰。

（5）各專業每旬復核，所有專業得分達不到90分以上的（含90分），根據現場實際情況給予“摘牌”或“限期整改”處理。凡要求“限期整改”的，必須在2d時間內整改完畢，并經區隊自驗后申報礦組織復驗，礦組織復驗不合格給予“摘牌”處理。凡被摘“安全生產標準化現場動態達標合格證”的采掘地點，現場進行停產整改，并對單位負責人、包頭（面）負責人各處罰1000元，對所包頭（面）安全員給予一次性處罰200元處理。同一頭（面）季度內摘牌2次的，對單位負責人加罰1000元。

3 結語

安居煤礦自2011年推行安全生產標準化建設管理模式以來，礦井基本建設階段的安全生產標準化建設工作取得了長足的進步。在集團公司季度質量標準化驗收的綜合得分居公司生產礦井之前，有力地保障了礦井安全生產，也杜絕了生產安全事故的發生。