一線人員談疫情之下社會組織應如何發(fā)揮作用

文｜高鵬 寧波市慈善總會 圖｜馮東

在疫情大考下，慈善組織、社會組織如何發(fā)揮作用？在后疫情時代，慈善組織、社會組織又該如何定位？這些問題成為了寧波市慈善聯(lián)合會舉辦的2020年“慈聯(lián)匯”第一期慈善主題沙龍的關注內容。沙龍邀請了相關社會組織共同交流、分享經(jīng)驗。

寧波市（鄞州）社會組織創(chuàng)新園主任古麗

疫情期間，我們很多社會組織都在做志愿服務，專業(yè)性體現(xiàn)在哪里？社會組織的專業(yè)服務最終都要落到社區(qū)，但怎么下去服務是一個問題。我們了解到社區(qū)、街道的服務需求，基本集中在門崗志愿者、人員排摸、小區(qū)消殺、宣導等方面，但沒有針對特定人群的專業(yè)服務需求。我們的專業(yè)服務想下沉到社區(qū)，但下不去，原因在于專業(yè)機構平時都通過社區(qū)觸達服務對象，服務對象的需求都通過社區(qū)傳遞給服務機構。疫情期間，社區(qū)工作人員非常忙碌，沒有了社區(qū)的中間環(huán)節(jié)，專業(yè)服務機構無法作為。今后專業(yè)機構應該直接面向服務對象，而不是面對社區(qū)。同時，專業(yè)機構要下到社區(qū)，還可以考慮直接和政府部門取得聯(lián)系，自上而下地傳遞到社區(qū)。

鄞州區(qū)銀巢養(yǎng)老服務中心張安婷

疫情期間，銀巢養(yǎng)老服務中心拿到了民政部門給的4300個獨居老人的名單，發(fā)起了“小店長”項目，招募志愿者，定期給老年人打電話了解需求，普及防疫措施和知識，記錄和更新情況。項目遇到了很多困難，如老年人提出缺藥、缺口罩等需求，但準備好的物資無法送達，因為社區(qū)社工太忙了，沒有辦法送物資，后來只能通過民政局的渠道去送。村里的老人更加困難，更不知道如何防護，社區(qū)沒法送，只好自己送，放在定點的地方，讓老人去取。“小店長”們已經(jīng)和所服務的老年人結成了固定的聯(lián)系，之后，項目打算長期做下去，準備招募專業(yè)的志愿者，回應老年人的心理咨詢等問題，為他們進行心理疏導。我們還打算建立一個服務專線，即老年版的114。

僑商會秘書長 盧偉

服務會員、履行社會責任，是僑商會的兩個工作重點。在此次疫情的每個階段，僑商會都參與了。在國內疫情暴發(fā)階段，我們首先捐出自有防疫物資，并倡議海外華僑、華人向寧波捐贈物資；在復工復產(chǎn)階段，我們設立了“供需服務站”，在全國的僑商社群里發(fā)動資源，助力復工復產(chǎn)；在海外疫情大流行階段，我們往海外捐防疫物資，幫助海外華僑、華人渡過難關。僑商會堅持每年做公益，發(fā)起了“愛就在你身邊”項目，每年組織4場活動，捐贈的金額在50萬元左右，并與華僑的捐贈進行配套，累計捐款200多萬元。在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，我們社會組織自己不能亂了陣腳，工作要有計劃、分階段實施。

寧波市善園公益基金會副秘書長章東江

在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，“善園”有四點做法和體會：一要早響應，募款、購買物資相對比較容易；二要注意規(guī)范，遵守法律，避免一時興起而違規(guī)；三要標準高，提高項目管理標準；四是捐贈工作要根據(jù)社會需求，分階段進行。從疫情之初的支援武漢醫(yī)院，轉到支援寧波本地醫(yī)院、社區(qū)一線、小微企業(yè)復工復產(chǎn)，到最后的公益廣告宣傳，平穩(wěn)有序。最后，“善園”還推出了“一起行善”公益新產(chǎn)品，從以項目為導向籌款轉型升級為服務捐贈人自主設立基金，提升救急難的響應速度和參與實 效。

寧波市揚帆久久慈善基金會秘書長 宋潔

疫情之下，社會組織之間應該建立合作關系，整合資源、抱團發(fā)展，打破社會組織之間的孤島，解決信息不對稱的痛點，通過“一起做一件事”提高工作效率。

寧波市物流協(xié)會會長 梁三博

疫情期間我們物流、倉儲、貨代協(xié)會聯(lián)合發(fā)起，做了25個項目，有100人左右參與，把交警、網(wǎng)警、運管等政府職能部門也拉進來了。疫情大考下，要發(fā)揮社會組織的專業(yè)性，“專業(yè)的事交給專業(yè)的人來干”。

寧波殘疾人福利基金會秘書長 陳路民

疫情期間，社會組織需要考慮到特殊人群的需求，如：視障人士、日間照料機構、托安養(yǎng)機構等。后疫情時代，受沖擊后的社會會怎么演變，會發(fā)生哪些問題？如何看到別人看不到的，想到別人想不到的？這是我們社會組織具有的接地氣的優(yōu)勢，也是應該考慮的。社會組織的兩個作用，一是凝聚我們的社會，二是為困難群體的生活托底。社會組織既要整合又要發(fā)揮各自相對專業(yè)的作用，相互之間既獨立又聯(lián)系。另外，公眾的善心也需要鼓勵和培育。

北侖區(qū)慈善總會副會長 趙燕兒

抗擊疫情是一個復雜浩大的系統(tǒng)工程，我們需要抱團取暖，整合社會資源，調動各類社會組織共同參與，群策群力，形成合力。尤其在應急狀態(tài)下，一些社會資源的賦能，能夠配合政府中心工作發(fā)揮其有效作用。面對重大社會公共事件，我們有必要在政府統(tǒng)一部署下全面動員，可以事先建立一個政府統(tǒng)一指導的慈善應急機制，激發(fā)社會團結一心，發(fā)揮社會組織的協(xié)同力量。

海曙區(qū)慈善總會副會長 管存根

作為慈善組織，平時要發(fā)揮自身的專業(yè)特長，但抗疫期間是戰(zhàn)時體制，社會組織應起到平臺、協(xié)調的作用。應急狀態(tài)下，必須突出政府的統(tǒng)一指揮，把政府資源分配和慈善資源分配整合起來。

寧波市慈善總會副會長陳海英

如果說疫情是一場戰(zhàn)役，我們各家組織一開始就是單打獨斗，只是憑媒體上的資訊來做自己認為能做的。產(chǎn)生的問題有：1.無法及時獲得需求方的迫切需求信息；2.各家組織各干各的，出現(xiàn)重復勞動；3.各組織無法發(fā)揮最大效益。如果我們第一時間能厘清這些問題，可能會做得更好。

未來我們是否可以這樣做？

1 在政府的應急體系里要有社會組織的部分，發(fā)揮社會組織的作用。可以指定幾個帶頭的，或者委托一個部門，把大家集中在一起。如果我們第一時間能結盟，有一個應急體系，及時了解政府相關單位的需求，那么我們能夠發(fā)揮更有效的作用。

2 我們各家組織要有一個聯(lián)動聯(lián)盟，在這個聯(lián)盟里各自能夠發(fā)揮自身的特長和優(yōu)勢。在相應的領頭組織或部門的協(xié)調下，擰成一股繩，同心聚力發(fā)揮作用，在危機時刻彌補政府、市場之外的不足。

3 各組織要制定應急狀態(tài)下的工作應急機制。政府對社會組織應如何監(jiān)管，也需要把握一個度。如果以事后的標準來監(jiān)管社會組織前期的操作，會嚴重影響社會組織參與應急事件的積極性。

“抱團”成為一個被屢屢提到的關鍵詞，建立一個跨行業(yè)的慈善應急響應聯(lián)合體，發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢，提高未來社會組織參與應急救助工作的效率和效果，成為了此次慈聯(lián)匯的一個共識。