《民法典》為公益慈善發展規劃 全新時代（節選）

文｜王名 清華大學公益慈善研究院院長

認識《民法典》的重點在于發現民法的中國特色，探究其規范功能、其面對的社會問題及未來的發展方向。強烈的未來導向、包含在制度安排中的明確的改革取向，《民法典》是具有戰略意義和時代特色的，它給我們未來改革的發展提供了一個既有包容性、前瞻性，又合乎時代特征的制度框架，它定義的是營利法人、非營利法人和特別法人。把事業單位和黨政機關區分開來，這一點可謂力度很大。

落實《民法典》的過程中，首先是要深化改革。隨著經濟發展社會轉型，事業單位成為提供公益服務的主要載體，《民法典》明確事業單位的改革方向就是非營利法人。《慈善法》頒布后，社會服務機構的概念已經非常明確，之所以至今沒有落地，原因很多，在今后的工作中，社會服務機構需要盡快落地。

此外，《民法典》第90條中提到，“依法不需要辦理法人登記的，從成立之日起，具有社會團體法人資格。”這句話含蓄地指明了人民團體的改革發展方向。我認為，人民團體的大多數還是要走向合法登記的途徑，只有極少數屬于特例的納入免登記制度，人民團體的改革也要提上議事日程，不能游離于深化改革之外。

《民法典》的上述規范，不僅在經濟以外的社會領域合理地分配了社會交往關系中的利益與風險，而且也意味著國家充分尊重社會的活力和創新。

編纂《民法典》，本身就是國家法治水平達到一定高度的產物。飽含著14億中國人民意愿、承載著5000年中華文明精粹、凝聚著改革開放實踐經驗的《民法典》，必將為中華民族的偉大復興提供強大制度保障，成為新時代中國制度文明的重要基石。它的踐行，將有力提升我國國家治理體系和治理能力現代化水平。

《民法典》是改革進程中的一個制度安排，有些組織的公益性現階段尚未完全彰顯出來，比如事業單位，但隨著改革進程的加快必將日漸凸顯。通讀《民法典》，能夠發現公益慈善不限于非營利法人，特別法人中提到的農村集體經濟組織法人、城鎮農村的合作經濟組織法人、基層群眾性自治組織法人，非法人組織中不具有法人資格的專業服務機構等，也是具有一定公益屬性的。

對于公益組織開展公益活動，《民法典》進行了更為細致明晰的指導和規定。這意味著公益組織必須盡快建立嚴謹的法律思維，才能不斷完善組織治理結構，提升組織治理能力，在未來的中國社會發展格局中爭取到更廣闊的前景。

可以說，《民法典》為公益慈善發展規劃了一個全新的時代，雖然這個時代的達成目前還面臨很多挑戰，但方向和目標是明確的。

公益慈善事業的發展，《民法典》的制度安排具有里程碑性質，為全民深化改革給出了藍圖和目標，且對接國家治理體系和治理能力現代化，非常具有建設意義。