珠三角大學生創業孵化基地服務現狀調查

湯海濱 肖伊妮

[摘 要]通過對珠三角地區的8家高校創業孵化基地和5家社會孵化基地關于服務現狀的調查，以問卷調查和訪談的方式，找出目前珠三角地區大學生創業孵化基地服務管理過程中存在的問題，其中包括創業政策宣傳不到位，創業手續煩瑣、孵化資金來源渠道不暢、缺乏專業管理人才，服務人員態度不佳、課程與師資欠缺，創業指導服務不完善等?；谏鲜鰡栴}，提出改進大學生創業孵化基地服務管理現狀的建議，包括加強園區自身建設，增強基礎設施服務能力，加大財政扶持，提高管理人員的服務水平，從而更精準地為大學生創業者及其企業服務，提高孵化項目的成功率。

[關鍵詞]創業孵化基地;服務現狀;珠三角地區

[中圖分類號] G64 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2020）09-0155-05

一、緒論

1959年，美國人喬·曼庫索在紐約成立了第一家孵化器，并第一次提出了孵化器的具體概念。隨著新技術產業革命的不斷發展，歐美等發達國家對孵化器的政策支持力度越來越大，孵化項目不斷涌出。與此同時，孵化器也推廣到了發展中國家，并在世界范圍內普及起來。中國第一家企業孵化器誕生于1987年，命名為武漢東湖科技創業者中心。從那時起，企業孵化器在中國迅速發展。

隨著大眾創業的不斷發展，孵化器的研究逐漸成為國內學者關注的焦點，中國學者朱靜然將其定義為：“以社會創業為理念，服務和引導大學生創業，以培養大學生創業意識和創業能力為目的，優化創業環境，提高大學生創業成功率，聚集創業理論研究、創業培訓、創業實踐一體，政府、社會、高校多方協作的新型組織模式”。

高校創業孵化基地的發展和現狀沒有官方統計，高校創業孵化基地的數量、資金投入和產出沒有準確的統計。但是可以從國家和各省市認定的創新創業示范基地數量上得到一些數據。在2018年國家公布的92個國家級雙創示范基地中，高校創業孵化基地占了26個。結合高校創業孵化基地實地調研情況，國內本科以及?？圃盒；径季哂?個及以上的高校創業孵化基地。從這個角度來計算，目前高校創業孵化基地的總量約為2500個，并且數量還在不斷上漲。

然而，數量如此眾多的創業孵化基地是否都有效地發揮了作用呢？有沒有哪些服務項目需要改進？為了更好地弄清楚當前高校創業孵化基地的服務現狀，筆者對珠三角地區大學生創業孵化基地的服務現狀進行了抽樣調查。

二、創業孵化基地服務現狀調查與問題分析

（一）調查問卷設計

考慮到廣東高校主要集中在珠三角地區的現狀，本文選取了珠三角地區 13家創業孵化基地作為調查對象，其中包括8所高校創業孵化基地以及5家社會孵化基地。

本次調研采用自編調查問卷《珠三角地區大學生創業孵化基地服務現狀調查》，共21個問題，分別從創業團隊基本情況、政府創業扶持政策、高校創業指導服務以及創業環境4個方面對創業孵化基地利益相關者進行調查。根據前期調研擬定問卷調查的基本內容，并通過中山大學新華學院內的小范圍預發放及反饋，之后對問卷進行了修正。在進行問卷調查的同時，以自編半開放式的訪問提綱的形式，對上述13家創業孵化基地創業團隊的創業者及基地工作人員進行面對面的訪談。

本次問卷調查對象包括基地所屬高校的學生、基地內部創業者、政府工作人員及基地管理人員。問卷調查采取了微信調查和現場訪談兩種形式。共發放調查問卷300份，其中個人調查問卷 200 份，企業調查問卷 100 份。收回調查問卷280份，其中作廢問卷13 份，有效問卷 267 份。

（二）問卷調查的統計與結果分析

1.孵化基地基本情況

本文對珠三角地區13家創業孵化基地進行比較，按照投資主體不同，將其分為兩類：高校與政府合作建設、民營企業與政府合作建設，其基本情況如下表1所示。

珠三角地區現有的孵化基地有兩個特點，第一是創業孵化基地民營企業投資占主導地位。以深圳的孵化基地為例，截至2018年5月，深圳共有50個市鎮企業孵化器，其中7個是由大學贊助的孵化器，43個是由社會投資贊助的，孵化器80%以上由私營企業贊助。第二，與高校建立的孵化器相比，私營企業贊助的孵化器更受企業家歡迎。在調查中我們發現，民營創業孵化基地在創業團隊的入孵數量、經營規模、科技含量與綜合實力、創業孵化管理制度以及構建的“創業管理全覆蓋”一站式綜合服務平臺等方面都要比高校創業孵化基地建設得更完善，高校創辦的大學生孵化基地主要面向的還是對于外界市場不太了解的在校大學生。一些高校創業孵化基地在服務管理方面還比較落后，需要多借鑒社會孵化基地的服務管理模式。

從調查結果來看，中山市創業孵化基地就可作為珠三角地區優秀創業孵化基地的代表之一，其在2016年被科學技術部評選為“國家級眾創空間”。自中山市創業孵化基地服務中心運營以來，每年都能聚集300多名創業者，帶動800多人就業。有21家年營業收入過千萬元的企業和6家高新技術企業被孵化，該基地的建設發展具有幾大特色。一是構建了“創業管理全覆蓋”一站式綜合服務平臺，免費提供開業指導、項目策劃、財稅代理、證照辦理、法律顧問、融資貸款、后續援助等公共服務。二是開展了一系列免費的創業培訓，激發企業家的個人潛能，增強他們的創業意識，讓他們學習創業知識、提高創業能力，開展創業競賽等。三是為基地建立完善的創業孵化管理體系，貫徹落實政府的優惠政策，組建了創業導師服務團隊，引進了會計師事務所、律師事務所、知識產權代理機構、ESS咨詢公司等專業服務機構。

2.創業孵化基地提供的基本服務

政府和高校各有關部門為創業孵化基地內的創業團隊提供了一系列的政策支持及創業服務，主要有政府為基地內創業者提供創業資金扶持，高校向大學生提供創業政策及宣傳等。

（1）創業資金扶持

深圳各高校積極落實深圳市人力資源保障局出臺的一系列創業扶持政策，這些政策包括貸款、創業補貼、創業導師等。其中，根據深圳市創業資金扶持政策規定，企業家個人最高可申請30萬元的創業扶持資金，合伙企業風險擔保貸款可申請300萬元。此外，創業團隊還可申請各類創業補貼，包括創業社會保障補貼、創業租賃補貼、創業就業補貼等。

2017年，深圳全市有552人申請創業租金補貼，累計發放各類業務補貼1898萬元;其中市級孵化基地（包括深圳大學學生創業園、深圳職業技術學院創意創業園、大運軟件小鎮、賽格眾創空間）中享受各類創業補貼的創業者為927人次，金額為603.46萬元; 386人享受創業租賃補貼，共計325.64萬元。

（2）創業政策普及

為了促進大學生多渠道、更充分地創業，廣東外語外貿南國商學院、東莞理工學院城市學院等高校孵化基地以張貼海報、發放宣傳手冊的形式向學生進行宣傳，讓大學生創業者充分了解當前高校畢業生就業創業政策。海報與宣傳手冊的內容包括“三支一扶”“應征入伍”“貸免扶補”“教育精準扶貧”“創業優惠信息”等多項創業政策。在活動現場，高校聘請了專業指導教師與學生們互動，就創業者在創業階段所遇到的問題，如就業創業貸款利息、求職創業補貼等給出詳細的解決方案。這樣的政策宣傳活動可以讓創業學生更加詳細地了解到國家當前支持大學生就業創業的一系列政策，更加熟練地運用創業知識，提高大學生創業孵化基地的孵化成功率。

3.創業孵化基地存在的服務問題

（1）創業政策宣傳不到位，創業手續煩瑣

從調查結果來看， 51.62%的被調查者對各項創業服務政策不了解。但在對基地服務中心的調查中我們也了解到，一些高校有專門印發創業政策宣傳海報和手冊，可見這種方式的宣傳并不能讓創業學生很好地了解創業相關政策。比起高校創業孵化基地的創業政策宣傳，一些社會孵化基地的政策宣傳做得更加到位。例如中山市創業孵化基地就時常會舉辦一些政策宣講會，組織政策知識競賽活動，保證基地創業團隊能夠更好地了解相關政策。在關于創業者認為有效的創業政策宣傳渠道調查中，選擇網絡公眾號宣傳、創業政策講座和創業知識競賽的占前三名，這說明創業孵化基地應在以上三個途徑進行重點宣傳。

此外，在“創業中遇到的困難”的問題中，有44.4%的創業者表示辦理創業相關資質手續過于煩瑣。許多創業團隊反映其公司在創始之初，在辦理相關營業資質方面耗費了不少的時間和精力。

（2）課程與師資欠缺，創業指導服務不完善

調查結果中，在關于“創業孵化基地提供的課程和師資是否充足”的問題上，35.3%的創業者認為提供的課程和師資很稀缺，58.2%的創業者認為提供的課程和師資不足，只有 6.5%的創業者認為提供的課程和師資充足，沒有創業者認為提供的課程和師資過多。從調查結果可以看出，大部分創業者認為創業孵化基地提供的課程和師資充足性上有待提高。在關于“創業中遇到的困難”的調查中，64.4%的創業者認為缺乏創業知識以及針對創業項目的指導。可見，高校創業孵化基地應加強為創業團隊提供咨詢的服務。

大部分高校創業孵化基地缺乏創業指導教師的主要原因是很多高校缺乏相應的教師為創業教育提供教學。高校創業教育師資培養體系相對落后，創業教育教師多為其他專業的兼職教師，沒有專門的創業教育教師。

（3）融資渠道不暢

有很大一部分學生認為，孵化資金不足以及融資困難是阻礙他們創業的最大原因。廣東省政府出臺了許多優惠政策扶持大學生創業，其中也有關于創業資金補貼的政策，但是這些資金補貼的申請條件十分嚴格，申請的時間長。從以下訪談調查中，我們也可以了解到創業者的無奈。

青和網絡科技有限公司的創始人 A，在深圳大學計算機系畢業后便萌生開發一款兼職APP的想法，讓大家更加輕松方便地尋找兼職。于是2017年，他提交了關于兼職APP的創業策劃書以及申請表，成功入駐了深大創新創業園。但開發APP需要一筆巨大的資金，聽說省內有扶持大學生的創業資金，A便準備去相關部門申請。當他了解到一系列申請條件時他有些為難，因為需要準備的材料過于復雜。在接下來的時間，他光是跑手續和提供資質證明就花了將近一個月的時間，而且政府部門的審核非常嚴格，一項資質不符合條件都可能導致資金申請失敗。終于他拿到政府的補貼資金，卻發現完全不夠開發一個APP，而他已經沒有渠道可以為他的公司融資。

該案例反映出政府目前所提供的金融支持辦理手續復雜，在對創業大學生的金融支持方面主要是以創業補貼與創業貸款的形式，申請條件十分嚴格，申請時間長，創業學生常常因為融資困難而導致孵化項目失敗。因此，適當簡化資金審核步驟，增設融資渠道，才能更精準地為創業大學生提供幫助。

4.缺乏專業管理人才，服務人員態度不佳

相較于民企與政府投資的創業基地，我們在調查中發現，一些高校創辦的大學生創業孵化基地，由于成立時間并不長，缺乏實踐管理經驗，尤其是專業管理人才缺乏，導致基地的創新能力不夠。人才是企業發展的決定因素，而基地的服務水平在很大程度上取決于孵化基地工作人員的素質。筆者在調查中發現，廣州與東莞一些高校并沒有聘請專業的管理人員來管理孵化基地，而是從學校內部抽調管理人員。目前在基地管理人員的配置上，有經驗、有能力的管理人員不多，這使得基地整體的管理水平不高，服務人員態度良莠不齊，管理效率低下，達不到預期的目標。在我們對以下企業訪談時，該企業負責人反映了這個問題。

卡斯頓留學服務機構，企業法人B，公司的主要業務是幫助需要出國留學的學生辦理出國所需要的手續。公司自2018年3月成立以來，一直發展得不錯，在大學生創業孵化基地的幫助下，租金、水電費都有所減免，這方面資金壓力不大，而且處于學生流量大的大學城里，客源十分充足。但最近，該公司遇到了一件十分棘手的事情。該公司近日在辦理一項出入境申請留學資質，辦理成功的話企業便有更廣闊的市場。但是辦理該資質需要準備很多資料以及證明材料，其中一項材料就需要在七日之內向有關機關單位提交，但是該證明需要大學生創業孵化基地服務處來開辦。當B 去基地服務中心辦理時卻被告知七天內無法將證明開辦出來，且工作人員態度十分不耐煩，無論B怎么尋求解決辦法，工作人員都不理會，表示這是B自己的問題，與大學生創業孵化基地沒有任何的關系，這讓B很是著急，不知道該如何解決這個問題。

可見，如果創業途中遇到了經驗不足、態度不好的基地工作人員，那么企業發展就會遇到瓶頸，影響企業成功孵化。

5.運行環境有待進一步改善

在關于創業孵化基地周邊市場環境對創業團隊的影響的調查中，43.6%的創業團隊表示 “基地人氣不旺”的狀況對項目運營影響很大，38.2%的創業者認為有一定影響，可見，基地運行的環境對創業項目的孵化是有影響的。從以下案例也可了解到基地環境對企業發展的影響。

雅麗進口零食超市，企業法人 C，2015級國際貿易專業學生，目前本科在讀，大學期間，聽說學校組織的創業大賽優勝者可以獲得兩年免收租金和水電費用的優惠福利，于是有創業想法的她帶著自己設計的創業計劃書參加了比賽，最終獲得了二等獎并以優惠的福利入駐本校大學生創業孵化基地。通過半年的經營，C有些苦惱，因為她發現由于孵化基地的地理位置比較偏僻，她的進口零食超市又位于孵化基地的4樓，平時人流較少，產品的銷售主要還是集中在淘寶。但網上銷售商家需要承擔郵費，這就增加了公司的經營成本。如果想擴大規模更是十分困難，短時間內她的零食超市只能維持小規模的現狀。

所以增添孵化基地的人氣是大學生創業孵化基地服務改善項目的重中之重，政府、高校、社會等作為創業服務體系建設的參與者應該相互聯動，實現資源、信息等的互聯互通，對創業服務資源進行優勢整合，提高資源的利用率，使得整個體系實現高效、便捷、優質的服務。

三、大學生創業孵化基地項目服務管理對策

（一）政府主管部門要切實履行職責

從珠三角地區大學生創業孵化基地服務現狀調查的結果來看，大學生創業團隊對政府職能部門在場地、資金支持、簡化審批手續、創業政策落實等方面有著比較強烈的訴求。要推進大學生創業工作，政府職能部門一定要切實履行職責，把工作任務落實到位，根據民生意見合理改進相關政策。相關責任部門要確實履行職責，確保各項創業政策落地生根，讓創業畢業生真正享受到政策福利。在創業政策的宣傳上，要多向一些優秀的社會創業孵化基地學習，不能單單只是發放一些政策宣傳手冊。要通過舉辦一些競賽、講座，充分調動創業學生的積極性，這樣才能使創業者更加深刻地了解創業相關政策。

（二）增強師資力量，強化創業過程指導

大學生一般在入駐創業孵化基地初期時熱情高漲，但是隨著創業的不斷深入，會面臨著各種創業困難，這些會讓大學生的創業熱情不斷受到打擊。高校大學生創業孵化基地應為創業大學生提供相應的指導教師，為大學生創業過程的不同階段提供過程指導。但是根據調查結果，35.3%的創業者認為提供的課程和師資很稀缺，58.2%的創業者認為提供的課程和師資不足。

高校應組織與創業有關的相關專業的專職教師進行相應的知識講座，相關專業包括大學生創業所需的金融、財務、法律、稅務、企業管理等;邀請具有豐富實踐經驗的高校校友、企業家、政府或企業相關管理人員進行相關的指導工作，為大學生創業提供實踐性指導，并聘請其作為大學生的創業導師。

在創業培訓的安排方面，創業前期，創業孵化基地應開展各類創業培訓工作，完善創業大學生的創業專業知識。在創業孵化期，可以聘請企業有經驗的一線管理人員為創業大學生提供實踐指導，幫助其解決在創業項目中遇到的問題。在創業企業進入市場后，孵化基地負責聯系該領域的專家及成功企業家建立導師庫，為企業提供“一對一”的專門輔導，增加大學生創業的成功率。

（三）加大資金投入，完善基地服務體系

困擾大學生創業的一個重點問題是資金問題，如果資金不到位，創業項目很難正常運行，這時創業項目會面臨失敗的風險。高校可通過多種渠道為創業團隊擴展資金需求。一是引導創業團隊充分對接創業政策，運用相應的政策資助來支持創業。二是成立高校的創新創業基金，校內配套支持大學生創新創業資金，為學生起步創業提供一定的啟動資金或者對優秀創業團隊提供獎勵基金。三是吸納社會企業資本、風險投資機構、校友企業成立專門的創新創業投資基金，為創業項目跟社會資本搭建合作橋梁。

在擴寬創業孵化資金來源的同時，應對創業孵化資金合理使用。創業孵化資金應主要用于以下兩個方面：首先，用于創業孵化基地的軟硬件設施建設，為創業孵化基地提供基本的設施保障;其次，用于創業教育培訓工作，提高大學生的創業素養，同時聘請相關的專家學者或者企業家為大學生創業者提供相應的咨詢服務。

（四）加大財政扶持，提高管理人員的服務水平

由于高校創業孵化基地一般由學校主導政府幫襯，在高校創業服務中心的管理下，依靠政府的引導與扶持資金來維持其有效運營，管理人員服務水平的好壞與薪酬并沒有直接掛鉤。一些地區政府發放的扶持資金有限，以至于員工對工作產生怠慢情緒，致使基地服務水平不高。從調查中我們發現，有很多創業孵化基地的服務人員對待工作消極怠慢，卡斯頓國際教育機構就是一個關于服務人員態度不佳問題的典型例子。

對于服務人員態度不佳的問題，政府可以通過對表現優秀的孵化基地以獎金的形式進行獎勵。這樣管理人員會因為獎金的激勵而提升對工作的熱情和自身的工作質量，從而改善孵化基地的服務管理水平，使得大學生創業孵化基地的創業項目孵化成功率更高，發展得更好。

（五）加強園區自身建設，增強基礎設施服務能力

在對雅麗進口零食超市的訪談中我們了解到，增添孵化基地的人氣是大學生創業孵化基地服務改善項目的重中之重。高校與政府要增加創業孵化基地周邊生活配套設施的建設，建設與園區企業生產服務配套的產業區和社區，以滿足園區各企業與人員的需求，打造嶄新生活服務功能，完善園區的第三方服務供給體系。此外，要進一步加強園區物流配送服務、社會后勤服務、公共服務的建設，為園區企業提供金融、信息、技術、人力資源等全方位市場化服務，致力于為不同類型、領域和階段的創業項目提供有針對性的服務，充分保障和滿足創業企業發展的需要。

同時，要保持好與所在地區政府部門、行業協會的良好合作關系，促使創業園成為創新能力強、專業服務水平高、聚合創業高端要素的良好創新創業服務的載體，推動園區企業的成長發展。

四、結語

大學生創業孵化基地的建立對畢業生甚至整個社會都帶來了許多好處，包括扶持大學生創業、減輕大學生創業壓力、創造就業崗位、繁榮地區經濟等，做好孵化基地服務管理工作意義重大。政府今后要不斷完善制度建設、政策實施;高校創業孵化基地要完善基地服務體系，更精準地為大學生創業者及其企業服務，提高孵化項目的成功率。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 王艷.完善大學生創業服務體系芻議：以吉林省為例[J].行政與法，2018（10）：71-80.

[2] 杜康寧，張宇翔，何思捷.我國大學生創業支持體系存在的問題與解決方案探究[J].中國集體經濟，2018（31）：47-49.

[3] 杜杰，徐占東，聞靜.高校創業孵化基地發展存在的問題及對策[J].中國集體經濟，2018（35）：17-18.

[4] 王曉英.石河子高新區創業孵化基地服務模式研究[D].石河子：石河子大學，2017.

[5] 曾境舒.湘潭大學生科技創業園創新創業服務體系完善研究[D].湘潭：湘潭大學，2017.

[6] 李穎.地方高校大學生創業支撐體系研究[D].武漢：武漢工程大學，2017.

[7] 蘇賢書.泉州市大學生創業孵化基地項目服務管理研究[D].泉州：華僑大學，2016.

[8] 高碧聰.大學生創業政策實施現狀的調查研究[D].大連：遼寧師范大學，2016.

[9] 朱靜然，王嵐.河北省大學生創業孵化基地建設策略研究[J].河北師范大學學報（教育科學版），2013，15（2）：80-84.

[10] 張言，程路廣，王梓旭.石家莊高校創業孵化園調查[J].合作經濟與科技，2018（6）：134-135.

[11] 黃佳，徐偉，王蓮珍，等.江蘇省高校大學生創業孵化基地建設調查分析[J].江蘇科技信息， 2013（19）：33-35.

[12] 何芳，葉引姣.大學生創業孵化基地建設現狀調研：基于浙江某校的實證分析[J].科技創業月刊， 2011，24（10）：36-38.

[13] David B Audretsch， Max Keilbach. Does Entrepreneurship Capital Matter [J].Entrepreneurship Theory and Practice， 2004， （9）

[14] Cumming. The South Korean government to support the students start Significance[J].Economic Research Guide，2007（10）：183-184.

[15] Lundstrom&Stevenson.Swedish Foundation for S? mall Business Research[J].Entrepreneurship Policyfor the Future，2001（1）：1-7.

[責任編輯：陳 明]