工程量清單計價模式下工程造價全過程審計分析

李嵩

摘要：我國城市現(xiàn)代化建設(shè)不斷發(fā)展，使得建筑工程施工項目日益增多，而為了科學(xué)降低工程造價，許多單位逐漸啟用工程量清單計價模式。因此，本文以工程量清單計價背景下工程造價全過程審計概述為開篇，重點分析其中要點，以期為相關(guān)工作者提供有效參考，保證工程審計工作的質(zhì)量與效率。

Abstract： The continuous development of urban modernization in China has led to an increasing number of construction projects. In order to scientifically reduce the cost of engineering， many units have gradually adopted the bill of quantities pricing model. Therefore， this article starts with an overview of the whole process of project cost audit under the background of project quantity list pricing， focuses on analyzing the main points， in order to provide effective reference for relevant workers to ensure the quality and efficiency of project audit work.

關(guān)鍵詞：工程量清單;計價模式;工程造價;全過程審計

Key words： bill of quantities;pricing mode;project cost;whole process audit

中圖分類號：TU723.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）24-0037-02

0 ?引言

工程量清單就是指建設(shè)工程中，部分工程項目、規(guī)費項目等相對應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，并以此為基礎(chǔ)形成了工程量清單計價方式。而這種計價方式，是建筑市場建立、發(fā)展、革新的必然產(chǎn)物。

1 ?工程量清單計價背景下工程造價全過程審計概述

1.1 工程量清單計價定義 ?工程建筑行業(yè)中為使投標(biāo)結(jié)果具有可對比性，從而規(guī)定建設(shè)單位須提供統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則適用的工程量與清單項，作為投標(biāo)基礎(chǔ)參考并由投標(biāo)單位填報定額價格，依據(jù)我國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由投標(biāo)方進(jìn)行計算、報價。細(xì)化其中項目可分為：其一，工程量清單是由工程項目、稅金項目、其他項目等，與其相對應(yīng)的工程量清單組成。其二，工程量清單主要由發(fā)包方提供，是招標(biāo)文件中的核心內(nèi)容。因此，招標(biāo)方應(yīng)保證其良好的完整性、準(zhǔn)確性，且其中所有的費用、稅費等不可作為競爭性資金項目。

1.2 工程全過程造價審計特點 ?工程全過程造價審計是企業(yè)審計業(yè)務(wù)的一部分，但這一業(yè)務(wù)僅針對獨立的審查范圍，且具有涉及廣泛、服務(wù)性較高等特點，具體來說可分為：第一，由于不同行業(yè)工程項目投資主體不同，因而會在全過程造價審計方面產(chǎn)生較大差異，工程量、時長、工作量、涉及范圍等都會出現(xiàn)相應(yīng)變動，具有較高的變動性。第二，工程全過程造價審計是針對項目總價、工程量、設(shè)計變動產(chǎn)生費用、工程建設(shè)各個階段技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動等進(jìn)行審計，因此具有一定的針對性、綜合性。第三，工程全過程造價審計不同于一般財務(wù)審計工作，后者更傾向于以審計作為管理輔助手段，而前者則是以提升工程效益、經(jīng)濟(jì)利益等為目標(biāo)，并對工程投資建設(shè)全過程中各個階段進(jìn)行詳實跟蹤、監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、改正投資建設(shè)中出現(xiàn)的問題，這體現(xiàn)了工程造價審計較高的特殊性[1]。

2 ?工程量清單計價背景下工程造價全過程審計要點分析

2.1 工程量清單計價背景下工程造價全過程方法 ?①全面審計。針對工程項目工程量、取費依據(jù)、相關(guān)收入與支出費用等進(jìn)行全方位審計，由于審計范圍較廣，因此耗時較長的同時審計結(jié)果精準(zhǔn)度較高，因此更適用于較為復(fù)雜、工期寬松的工程。其優(yōu)點在于，可及時、提前發(fā)現(xiàn)項目中潛在的問題，從而為工程項目提供更為準(zhǔn)確的方案意見。

②現(xiàn)場觀察。現(xiàn)場觀察審計方法是一種在施工現(xiàn)場跟蹤、檢查、審計的方式，主要是監(jiān)督施工工人工作情況與施工進(jìn)度是否符合預(yù)期進(jìn)度，施工現(xiàn)場大型機(jī)械設(shè)備運行狀況，并對核心工作部分進(jìn)行視頻錄制與重點分析，以便在工程出現(xiàn)問題時第一時間進(jìn)行響應(yīng)、反饋、處理。通常，現(xiàn)場觀察審計方法審計效果、全面性等更為良好，但對審計工作人員要求較高，需要進(jìn)行施工過程全跟蹤，且耗時較長。

③復(fù)核審計。復(fù)核審計法就是通過對工程項目中相關(guān)資料內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)核實，從而有效提升工程項目資料審核的準(zhǔn)確度。通過這一審計方法，將最初設(shè)計估價與實際合同價進(jìn)行對照來分析工程量是否需要進(jìn)行變動，再依據(jù)整體工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程量、工程資料、設(shè)計圖紙等方面的核算。這一審計方法通常具有較高的客觀性、真實性，但會耗費相對較高的審計時間[2]。

④分析篩選。分析篩選方法是一種重點對工程項目進(jìn)行分類、收集、優(yōu)化的審計模式。主要是以數(shù)量、價格、勞動力為基本指標(biāo)，進(jìn)行多重篩選與審查，及時挑揀出可疑項目，從而深入挖掘項目中存在的問題。分析篩選審計方法較容易掌握，因此在審計速度方面較為迅速，但是這一方法通常對審計人員工作經(jīng)驗具有較高要求，以保證在分析篩選過程中，更容易辨別項目中存在的問題。

⑤詢問比價。詢問比價設(shè)計方法主要是針對工程項目中所涉及的機(jī)械設(shè)備、材料等進(jìn)場價格進(jìn)行確切、客觀的核實調(diào)查，一般分為市場價格調(diào)查與綜合比價調(diào)查等。市場價格調(diào)查就是審計工作人員通過調(diào)查各個供貨商不同價格并反復(fù)比對，最終可挑選出一個最優(yōu)價，從而對比實際工程價格信息是否準(zhǔn)確、有效。而綜合比價調(diào)查則是針對項目中所需要的原材料、相關(guān)費用等進(jìn)行綜合對比與分析，最終確定一個最優(yōu)價格作為后續(xù)審計依據(jù)。這一審計方法通常可對投資費用較大、核算復(fù)雜的項目，審查結(jié)果普遍較為詳實、客觀。

⑥重點審計。這一審計方法主要是針對一些結(jié)構(gòu)復(fù)雜、工程量大、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)高等特點的工程，針對其中工程量進(jìn)行重點審計。其中，主要是針對整體項目中基礎(chǔ)的隱蔽工程進(jìn)行設(shè)計，并在建設(shè)方與施工方?jīng)Q定增加工程、變更工程等情況時，針對新材料、新工藝等進(jìn)行重點審計。

2.2 工程量清單計價背景下工程造價全過程審計階段要點

①工程量清單編制階段。在最初工程量清單編制階段，應(yīng)規(guī)范項目建設(shè)所需技術(shù)特征、實際內(nèi)容、適用范圍等，并以此為根據(jù)選擇工程量清單相關(guān)材料作為招標(biāo)文件制定基礎(chǔ)，同時應(yīng)保證較高的工程量清單編制質(zhì)量。以江西某工程造價咨詢公司2019年6月某工程量清單為例，其中具體工程量項目清單編制應(yīng)包含：第一，保證工程量清單完整性、準(zhǔn)確性，及時解決清單中存有的錯誤、疏漏。第二，仿佛檢查工程項目的建設(shè)各階段內(nèi)容是否可以從清單中一一體現(xiàn)。第三，評估建設(shè)單位在面對風(fēng)險時的管理、應(yīng)對等能力水平。第四，工程項目應(yīng)在招投標(biāo)階段提出該工程所需具備的技術(shù)水平，從而以此為基礎(chǔ)確定造價估算結(jié)果等[3]。通常來說，由于各工程項目之間存有必然的差異性，因此為避免從中產(chǎn)生工程報價與最終工程造價出現(xiàn)較大數(shù)據(jù)出入的問題，應(yīng)嚴(yán)格考察項目整體內(nèi)容實際運作的情況，分析各個項目之間的差異性與相同性，掌握清晰、有效的項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升對項目全局的控制管理能力，從而有效分辨、修正工程量清單中可能存有的問題。而以此為基礎(chǔ)進(jìn)行的項目報價，可有效減少工程造價產(chǎn)生問題的幾率，提升后續(xù)項目整體審計的準(zhǔn)確性、可靠性。

②項目決策階段。首先，以前期工程項目決策特點為審計基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前工程項目審計的大背景進(jìn)行研究分析，以及程序?qū)徲嬙谡w工程決策階段中的重要意義，可以充分發(fā)揮程序?qū)徲嬙诠こ陶w審計過程中的監(jiān)督、檢查作用，同時通過文件錄入、匯總、調(diào)取、搜索等方式，及時篩查項目工程前期可能存在的問題。其次，工程決策的科學(xué)性，通常會影響最終工程的投資效益。因此，針對項目普遍綜合性較強(qiáng)的特點，在決策階段提早進(jìn)行工程項目審計，是有效規(guī)避審計風(fēng)險的重要階段。最后，通過將審計風(fēng)險縮小至可控范圍內(nèi)，及時展開跟蹤審計，并不斷完善前期決策審計的精確性，是推動決策審計工作順利進(jìn)行與決策全過程有效、科學(xué)的重要措施，也可降低勞動資源浪費率、節(jié)約決策成本。

③勘察設(shè)計階段。一方面，工程造價工作人員在進(jìn)行項目方案優(yōu)化、限額設(shè)計等過程中，通常只會將設(shè)計的經(jīng)濟(jì)特性作為考察項目關(guān)鍵。但是，施工圖設(shè)計的可靠性、合理性是影響項目綜合單價的關(guān)鍵因素之一，如項目清單列項、項目要求描述等。因此，為了保證整體施工設(shè)計符合項目標(biāo)準(zhǔn)，最大限度避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失問題，降低工程全過程造價控制難度，就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工圖設(shè)計圖可靠性、合理性的重視，及時優(yōu)化設(shè)計方案。

另一方面，由于工程造價計費計取標(biāo)準(zhǔn)，需要在設(shè)計階段進(jìn)行預(yù)先確定，但實際項目施工中很可能會出現(xiàn)不可控的突發(fā)問題，導(dǎo)致在審計過程中很難對工程項目限額進(jìn)行精確控制。基于此，應(yīng)從限額設(shè)計的科學(xué)性、適宜性入手，以實地勘察、市場調(diào)研等為前提，依據(jù)項目實際特點、變動因素等對項目限額進(jìn)行準(zhǔn)確估算，有效規(guī)避施工設(shè)計圖與實際施工運作出現(xiàn)偏差的不良問題[4]。

④招標(biāo)、投標(biāo)階段。其一，工程量清單編制也會起到一定項目造價控制作用，因此需要進(jìn)行嚴(yán)格的審核編制單位編制資質(zhì)、水平等驗證，并且統(tǒng)一項目中所有編碼、項目名稱、計量單位、計量規(guī)劃，以便保證工程項目造價控制的可靠性、統(tǒng)一性。其二，應(yīng)通過嚴(yán)格、公正地核對檢查工作，來保證工程實際消耗與清單對比結(jié)果的準(zhǔn)確性、全面性。其三，在這一階段應(yīng)進(jìn)行徹底、全面的清單審核，重點對暫估價進(jìn)行審核，并保證項目清單中材料費、人工費等是否符合項目要求。

⑤合同管理階段。依據(jù)工程建設(shè)實際情況可知，工程項目施工合同與清單計價一致性通常較差，造成成本管理過程的難度。因此，應(yīng)從合同入手將合同制定過程與工程量清單計價模式有效融合，減少問題出現(xiàn)幾率、提升經(jīng)濟(jì)效益。同時，建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂合理、科學(xué)的補(bǔ)償協(xié)議，以此激勵工程單位加強(qiáng)組織管理質(zhì)量與效率。

⑥施工與竣工階段。一來，施工階段是整體項目價值的實現(xiàn)過程，因此施工階段工程造價就成為整體造價投資與審計中較為重要的部分之一。在這一階段，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程造價審計工作，控制相應(yīng)風(fēng)險。如，施工單位進(jìn)行工程量清單審計時，應(yīng)以清單中分項工作量作為主要計算范圍，并使用計算公式進(jìn)行表示;監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格把控工程量清單中各個分項，保證清單工程量與實際工程量的統(tǒng)一性、同步性;針對原有設(shè)計要求中未標(biāo)明，但在實際工程量相中出現(xiàn)增加的部分，應(yīng)先分析其實際變更原因，再進(jìn)行工程量疏漏、問題等方面的驗證、分析，同時以既定的標(biāo)準(zhǔn)解決辦法為進(jìn)行處理，從而起到有效的成本控制效果。

二來，工程竣工后相關(guān)審計工作人員應(yīng)對工程建設(shè)各個階段進(jìn)行數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯總、整理，完成最后的工程成本結(jié)算工作。此外，當(dāng)結(jié)算完工時，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)文件二次核查，總略項目整體流程，及時處理其中遺留問題，保證建設(shè)項目的工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

3 ?結(jié)束語

總而言之，我國建筑工程全過程造價審計是具有較高復(fù)雜性、綜合性的，即便嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)工程管理，也無法準(zhǔn)確計算整體投資資金數(shù)額。因此，應(yīng)通過有效、科學(xué)的工程量清單計價方法，來對工程建設(shè)全過程進(jìn)行客觀、公正的審計，進(jìn)一步推動建筑行業(yè)健康、長遠(yuǎn)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李艷萍.工程造價全過程審計中存在的問題及對策[J].住宅與房地產(chǎn)，2020（06）：34.

[2]鄢仁欽.工程量清單計價模式下工程造價全過程審計研究[J].門窗，2019（22）：81-82.

[3]段又心.工程量清單計價模式下工程造價全過程審計研究[D].長江大學(xué)，2018.

[4]宋洋.工程量清單計價模式下工程造價全過程審計探析[J].管理觀察，2017（35）：14-15.