水稻生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策分析

趙白英

(元江縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，云南元江 653300)

一、生產(chǎn)現(xiàn)狀

元江地處紅河流域低緯度低海拔干熱河谷區(qū)，年平均氣溫23.8 ℃，全年總積溫（≥10℃）為8700 ℃，年平均日照時(shí)長(zhǎng)2291.7 h，是水稻種植的最佳區(qū)域。元江縣是云南省水稻主產(chǎn)區(qū)，但由于熱區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民種糧比較效益低等因素，水稻播種面積和產(chǎn)量逐年下滑。1992年，全縣水稻播種面積達(dá)6522 hm2，稻谷總產(chǎn)量達(dá)46 344 t；2019年，水稻播種面積4056 hm2，比1992年減少2466 hm2，減幅達(dá)37.8%，稻谷總產(chǎn)量26 729 t，比1992年減少19 615 t，減幅達(dá)42.3%；雙季稻種植面積416 hm2，比1992年減少2338 hm2，減幅達(dá)84.9%；全縣人均占有稻谷119㎏，比1992年減少142㎏，減幅達(dá)54.4%，全縣每年需從省外調(diào)入1/3口糧。

二、存在的問(wèn)題

（一）經(jīng)濟(jì)作物與水稻爭(zhēng)地矛盾突出

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，烤煙、水果、茉莉花、綠化苗木等作物大量栽植，經(jīng)濟(jì)作物與水稻爭(zhēng)地矛盾加劇。同時(shí)，城鎮(zhèn)擴(kuò)展、道路建設(shè)也征占大量的高穩(wěn)農(nóng)田，水稻播種面積逐年減少，水稻穩(wěn)產(chǎn)保供壓力非常大。

（二）種植積極性不高

據(jù)調(diào)查，種植每畝水稻從育秧、栽插、大田管理、收割、晾曬等整個(gè)生產(chǎn)鏈需投入勞動(dòng)力12個(gè)工日，按每個(gè)工價(jià)100元計(jì)，每項(xiàng)用工投入達(dá)1200元；每畝用種量2.5 kg、各種化肥60 kg、農(nóng)膜0.5 kg、用藥按5次計(jì)算，共需投入農(nóng)資290元；總計(jì)生產(chǎn)用工和農(nóng)資成本達(dá)1490元。按全縣稻谷中上產(chǎn)量畝產(chǎn)500 kg，市場(chǎng)價(jià)每千克2.9元計(jì)，畝產(chǎn)值1450元，扣除用工及農(nóng)資投入后，每畝還虧損40元。部分糧農(nóng)存在著種水稻不如買大米的思想，種植水稻的積極性不高。

（三）機(jī)械化程度低

元江縣水稻產(chǎn)區(qū)分布在海拔1400 m以上的山區(qū)，由于梯田坡度超過(guò)25℃、田塊之間高差大、機(jī)耕道路不完善等因素，機(jī)械作業(yè)難度大，從播種到收割全靠人力投入，生產(chǎn)成本居高不下。

（四）勞動(dòng)力不足

隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，在家耕田種地的青壯年越來(lái)越少，出現(xiàn)了重栽輕管或稻田撂荒現(xiàn)象。

三、發(fā)展對(duì)策

必須深入貫徹習(xí)近平總書(shū)關(guān)于“中國(guó)人要把飯碗端在自己手里,而且要裝自己的糧食”的指示精神，扛起保障糧食安全的責(zé)任，毫不放松抓好水稻生產(chǎn)，穩(wěn)定播種面積，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)措施，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，著力提高水稻生產(chǎn)效益，努力推進(jìn)水稻生產(chǎn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。

（一）穩(wěn)定水稻播種面積

大力推動(dòng)“藏糧于地、藏糧于技”倡議落實(shí)落地，落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)助等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。加強(qiáng)水稻功能區(qū)的保護(hù)力度，優(yōu)化水稻生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展布局，確保水稻播種面積穩(wěn)定在4000 hm2以上，稻谷總產(chǎn)量不少于2.8萬(wàn)t。

（二）落實(shí)好耕地保護(hù)制度

嚴(yán)格按照國(guó)家“五不準(zhǔn)”的要求，守住耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量?jī)蓷l紅線，綜合運(yùn)用多種調(diào)控手段，加強(qiáng)土地綜合整治，確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高、用途不改變。

（三）加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先在“糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)”安排，推進(jìn)山、水、田、林、路、電綜合治理，發(fā)展高效節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)。到2025年，建成工程措施、農(nóng)藝措施、生物措施相配套的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3300 hm2，進(jìn)一步鞏固和提高水稻穩(wěn)產(chǎn)保供能力。

（四）推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展

在小壩子烤煙和蔬菜常年連作區(qū)，要加大“水稻+烤煙、水稻+蔬菜、水稻+花卉”等水旱輪作模式示范，持續(xù)推進(jìn)梯田“水稻+養(yǎng)魚(yú)、水稻+養(yǎng)鴨”等一畝雙收模式，提高水稻種植綜合效益。

（五）積極創(chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式

在堅(jiān)持依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地的前提下，推進(jìn)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，提高糧食生產(chǎn)效率和效益。因地制宜發(fā)展土地集中型、合作經(jīng)營(yíng)型、統(tǒng)一服務(wù)型等水稻適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)水稻種植向種糧大戶和專業(yè)合作社集中，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和訂單收購(gòu)。在勞務(wù)輸出較多、勞弱戶多的地方，支持各類服務(wù)組織通過(guò)代耕、代種、代管等方式，幫助缺乏勞動(dòng)力的農(nóng)戶搞好水稻生產(chǎn)，防止耕地閑置撂荒。

（六）加快綠色發(fā)展

以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和病蟲(chóng)害防治專業(yè)化服務(wù)組織為重點(diǎn)，推廣高效低毒低殘留低風(fēng)險(xiǎn)的新農(nóng)藥和高效植保機(jī)械，集成推廣以物理防治、生物防治為主的綠色防控技術(shù)模式；開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥示范；以測(cè)土配方施肥、緩（控）釋肥、機(jī)械施肥、種肥同播、水肥一體化為主要內(nèi)容突出新型經(jīng)營(yíng)主體示范推廣；加強(qiáng)農(nóng)企合作，共建化肥減量技術(shù)服務(wù)示范基地，為農(nóng)民提供全程技術(shù)服務(wù)。

（七）優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),降低勞動(dòng)強(qiáng)度

積極示范推廣“高鈣、高蛋白”品種；在雙季稻區(qū)重點(diǎn)推廣“宜香3003、中優(yōu)177”等高產(chǎn)雜交水稻；在中海拔地區(qū)推廣“紅優(yōu)8號(hào)、紅陽(yáng)3號(hào)、云香糯、楚粳28號(hào)”等市場(chǎng)需求量大的品種；著力提高稻谷品質(zhì)和效益。

集成推廣多年生稻、水稻直播、水稻拋秧等精簡(jiǎn)技術(shù)，大力推廣應(yīng)用整地、插秧、收割、風(fēng)干等小型機(jī)械作業(yè)，逐步提高水稻機(jī)械化程度，降低生產(chǎn)成本。

（八）落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策

一是各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)糧食生產(chǎn)的資金支持，尤其是對(duì)水稻功能區(qū)加快完善水利灌溉及機(jī)耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，補(bǔ)助資金優(yōu)先向水稻生產(chǎn)傾斜；三是推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)水稻等糧食作物保險(xiǎn)全覆蓋，為水稻種植戶提供減災(zāi)損保障；四是建立糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)水稻專業(yè)合作社或種植大戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，多種多獎(jiǎng)。