高校會計核算存在的問題及對策研究

梁紅梅

摘 要：本文闡述了當前高校會計核算特點及問題研究的必要性，列舉了當前高校會計核算的現狀及存在的問題，提出了加強高校財務會計核算工作的對策。本文認為高校應該以高質量發展為目標，思想上重視，以問題為導向、以制度為優先，加快內控體系建設，加大信息化建設力度，提升高校會計核算水平，助推高校財務的現代化。

關鍵詞：高校;會計核算;問題對策

一、當前高校會計核算特點及問題研究的必要性

1.順應高校改革步伐，準確反映高校經濟活動變化

高校改革直接的變化是經濟活動社會化，體現在財務籌資渠道的多元化帶來的成本核算的轉變;擴招合并帶來的人力資源、財務資源集團化管理和核算體系的轉變;經濟效益的要求帶來科研、投資等項目強化投入產出、風險管理的轉變;資產負債管理帶來預算動態管理、權責發生制核算等轉變。應對高校經濟活動的變化，對高校會計核算水平提出了更高要求。

2.核算方法的變化強化了財務會計核算功能

實施政府會計制度直接反映財務會計核算功能的強化，如預算會計同時聯動財務會計核算，可實現預算動態管理;基建賬套合并整合基建會計核算，可實現基建工程資金的規范管理和穿透管理;增設或細化資產、投資、費用類等科目核算，可實現權益價值、公允價值、資產減值管理等，從而提高了財務會計核算水平。

3.有效提高了高校會計信息的準確性和完整性水平

首先是資產負債核算范圍的擴大，如納入公共基礎教育設施等，尤其是受托代理資產負債的明確，真實反映資產負債情況;其次是高校會計核算從收付實現制到權責發生制，準確反映高校收入費用確認、現金流量變化過程，有效提高高校會計信息的準確性和完整性。

隨著對高校財務核算的要求提高，包括報表結構的調整（如現金流量表編制）、報表中重要項目的信息披露（如招標采購信息）、費用信息公開等，均要以高質量的財務會計信息支撐;同時由于向銀行貸款、向社會籌資等多重債務構成，對外投資理財、科研項目產業化等，財務風險控制日顯重要，因此研究并提高會計核算水平非常必要。

二、高校會計核算現狀及存在的問題

1.新會計制度落實仍不到位

（1）財務內控管理制度設計與新會計制度不完全一致。實施政府會計制度后，原財務管理制度、相關操作流程等未及時修訂，導致實際操作中執行不到位，增加了操作難度和管理成本，如預算會計核算同時聯動財務會計核算的功能，實際上是會計系統結果導致預算的不斷調整，以實現科目的銜接，并沒有起到預算管理作用。

（2）會計核算應用軟件系統與新會計制度不匹配。高校財務沒有統一的會計核算軟件，會計核算應用軟件系統與新會計制度不匹配的現象突出;同時，構成高校管理體系的資產管理、人事、合同、項目投資管理等系統的也未和政府會計制度對應并形成一體化體系，導致政府會計制度執行不能到位。

2.會計核算的目的和預期存在差異

（1）物資管理方面。高校有招投標、采購、登記方面的流程規定，但對于立項的可行性、采購費用的評估、資產入賬后的使用管理以及后續的全流程后評估等沒有相應的制度。

（2）科研核算方面。按權責發生制核算收入需要及時確認合同進度，及時處置往來款。而當前高校既缺少成熟的合同管理體系，也沒有法律部門歸口合同的審查，沒有標準化的合同導致合同的管理缺失，給往來款的處理帶來難度。

（3）資金流程管理方面。對開票背景真實性僅是形式上的審核;對已開票對應資金到賬的時效性沒有控制;未對發票有效期限制;出現對應資金長期未到賬也未按應收款核算、開出的發票無資金到賬而長期保管在財務之外等。

3.會計機構設置、人員配備需要調整

實施政府會計制度后，工作難度提高、核算工作量加大、專業要求更高，需要充實更多專業會計人員。而新配人員基本為新入職大學生，需要專業化培訓以提高專業勝任能力。

隨著高校基建財務、后勤財務等整合進大財務系統，原高校資金結算中心的功能需要重新定位，人員、職責需要相應調整。同時，在項目實質性審查、報賬真實性核查、項目過程風險管理、負債結構優化等，缺少專業人員專門負責，未能充分體現財務核算、財務管理的價值。

4.高校財務會計監督考核不到位

高校未建立有效的績效考核體系，日常的考核激勵不能有效調動財務會計人員的積極性、主動性，尤其在轉型時期，要達到預算、核算、決算三個階段整體作用，發揮財務前中后之間、財務與業務之間的支撐和保障作用，必須建立財務總體的績效考核機制。同時，高校財務未充分參與各項經濟活動的全過程監督管理，對涉及財務資源的各項經濟活動缺少全程參與、過程監督、效能評價等，未能充分發揮財務資源配置的引導、調節作用。

5.高校財務信息化建設分散且滯后

由于高校行政事業的特點以及非營利性目標的限制，長期以來以財政撥款為主，對財務信息的敏感度不高，因而對信息化的建設要求也不高。會計核算以收付實現制為主;基建賬務、食堂賬務、三產賬務等多系統分散，和大財務系統實行總分賬形式;聯辦合并辦學的財務信息也不能反映在大財務系統;資產以手工賬登記賬卡管理;部分會計信息仍然存在失真現象;各系統之間信息不相通，財務、人事、合同、審計等系統之間信息溝通不暢，導致財務信息化建設滯后，信息化管理水平不高。

三、加強高校財務會計核算工作的對策

1.高度重視，提高政府會計制度的執行力度

高校管理層、財務部門要提高認識，從高質量發展的角度，堅決貫徹政府會計制度。在管理層面上，加快建立財務內控制度，推動高校內控體系建設，推進政府會計制度的落實。在執行層面上，財務部門、職能部門、業務部門、項目團隊等，要從落實政府會計的角度，整體協調推進制度、流程的完善。在技術層面上，加大投入，政府、高校、軟件公司三方聯合開發新的應用軟件系統，提升制度應用落地效能。

2.以問題為導向，提升會計核算質量

堅持以問題為導向，逐一解決執行過程中的問題，關鍵是實現信息共享，使財務從末端化參與到過程核算與監督的轉變，提升會計核算質量。如增加大額物資采購前的可行性分析環節，提高采購預算決策精細化水平;對大額資產采購明確驗收歸口部門，建立資產定期盤點制度，確保賬實一致;建立后評估制度，對投資理財項目、科研項目、大額負債項目等進行效益、風險的后評估，發揮財務資源配置作用;實行定期對賬制度，包括業會對賬、資金與發票對賬、合同進度與資金使用進度對賬、往來款與客戶核查對賬，確保賬務處理的真實性和及時性。

3.優化會計機構設置，加強財務專業化隊伍建設

隨著高校大財務系統的形成，對資金結算中心功能進行優化，減少出納崗位;在財務部門增加專業機構或專職崗位，擔負起財務資金的全流程跟蹤管理、風險管理以及監督檢查等，參與到高校業務經濟活動、投資項目、負債項目、聯辦院校等涉及財務資源資產負債的過程管理，提高財務運行效能。

加強財務專業化隊伍建設，充實財務會計人員，以適應會計核算新的要求;對現有財務會計人員加強新業務、新制度學習，在實踐中提高工作能力;同時，管理層要及時安排專業化的培訓和高校間的經驗交流，逐步培養一支職業素質高、專業能力強的財務專業化隊伍。

4.加強財務監督，優化財務績效考核體系

財務監督貫穿于整個財務活動，首先要對內部監督機制進行完善，從原始憑證的審核，到經濟活動的過程合規控制;從項目的立項可行性論證，到項目結題的閉環后評估;從預算管理到核算及決算的全流程執行;其次要利用有效的監督工具，利用大數據建立檢查模型，提高檢查效率;最后要對監督檢查工作質量以及監督檢查對象的結果進行評價和考核。

財務部門應建立有效的績效考核體系，既包括財務會計本職工作范圍和工作人員，又包括財務資源是否達到目標、是否充分發揮配置和引導作用。充分調動財務會計人員的積極性和主觀能動性，以高質量的會計核算水平，打造現代化的高校財務。

5.加大科技賦能，提高高校信息化水平

在適配會計核算系統的基礎上，建立完善整個財務管理系統，在財務管理系統優化升級的基礎上，對與財務相對接的其他系統如資產管理、人力資源、合同管理、項目投資管理、審計監督等系統進行優化整合，實現數據共享、精準決策。建立數據信息共享機制，實現財務數據與其他各系統的對接，通過建立模型，及時進行審查或監測;構建高校大財務系統，納入高校三產、聯辦合并辦學等財務的核算，完整反映高校的財務信息。

四、結語

伴隨著高校深化改革，在高校財務體制轉型的背景下，高校應該從大局出發，以高質量發展為目標，從思想上重視、行動上落實、技術上創新、隊伍上優化、績效上引導，以問題為導向、以制度為優先，加快內控體系建設，加大信息化建設力度，從而提升高校會計核算水平，助推高校財務的現代化。

參考文獻

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2.黃枝.高校財務會計核算中存在的問題及對策分析.當代會計，2019（01）.

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（責任編輯：劉海琳）