基于新政府會計制度的高校固定資產管理分析

祝慧貞

摘 要：新政府會計制度的實施，使得固定資產的定義、管理要求和核算方法均發生了變化，要求高校及時轉變固定資產管理模式，適應新政府會計制度相關要求，保證固定資產管理質量，不斷提升管理水平，從而充分發揮固定資產的作用。本文著重探究基于新政府會計制度的高校固定資產管理現狀，結合所存在的問題提出高校在新政府會計制度下的固定資產管理策略，為有關管理人員提供一定參考。

關鍵詞：新政府會計制度;高校;固定資產管理

一、基于新政府會計制度的高校固定資產管理現狀

1.管理意識有待增強

很多高校固定資產管理人員在對固定資產進行管理過程中，還未能充分認識到固定資產管理的重要意義，固定資產管理意識相對淡薄，固定資產管理工作存在表面化現象，對固定資產報告編制重視不夠。另外，一些高校在進行固定資產管理過程中，相關管理人員的思想道德和專業素養水平均不能滿足崗位需求，且相關管理人員到崗之后，不注重對政府會計制度的認真學習，導致固定資產管理工作開展缺乏規范性，影響到資產管理效率。同時，影響了資產信息的及時獲取和科學決策的制定。

2.管理模式相對混亂，存在賬賬不符的現象

高校在對固定資產進行管理過程中，會受到以往的會計制度要求及固化管理思維影響，不能有效銜接新政府會計制度相關要求，現有管理模式比較混亂。因固定資產賬的時效性比較長，近幾年通過固定資產信息化管理，使增加、減少的固定資產與財務基本是一致的，但因歷史遺留問題，很多高校存在資產管理部門的固定資產賬與財務部門的固定資產賬不一致。

3.會計核算缺乏規范性

當前高校對固定資產進行管理期間，會計核算缺乏規范性，這一問題主要表現在如下兩個方面：①自2019年起國家越來越重視國有資產管理，要求行政事業單位按月計提折舊，但目前部分高校存在固定資產計提折舊不規范現象，導致經常發生固定資產計提折舊額不準確的情況，使財務管理部門對固定資產凈值核算不正確;②固定資產管理員入賬時把關不嚴，致使固定資產分類代碼出錯，引起資產折舊年限出錯，從而引起折舊額偏差，引起報表數據出錯，影響財務信息質量。如家具使用年限為15年，計算機外部設備控制臺、微機控制柜使用年限6年，如計算機外部設備控制臺、微機控制柜作為家具計提折舊，就會減少折舊額，相反就會增加折舊額，二者折舊額差額很大，進而對會計核算和會計信息質量產生較大影響。

4.管理制度缺乏更新、完善

當前我國一些高校所制定的固定資產管理制度缺乏合理性和科學性，制度制定期間沒有實現充分論證，制度可操作性不強，難以對實際管理工作進行具體化指導。另外，一些高校在固定資產管理期間，相關管理人員沒能及時按照新政府會計制度對固定資產管理提出的新要求，沒有及時修訂和完善固定資產管理制度及規范，導致既有固定資產管理制度不符合新會計制度的管理要求。同時，一些高校管理人員在固定資產管理期間，沒有嚴格依據固定資產相關管理制度開展管理工作，導致高校固定資產存在損毀風險。

5.信息化建設進程緩慢

一方面，高校由于未深刻認識到固定資產管理的重要價值，所以未投入充足精力和資金進行固定資產管理的信息化建設，導致固定資產管理信息化程度不高。

另一方面，雖然高校比較看重財務信息化建設，但一些高校的財務管理系統當中沒有針對固定資產建立信息化管理子系統，使現有固定資產管理方式和方法較為滯后，管理效率難以有效提升。以廣東為例，很多高校資產管理部門有2套固定資產信息系統，其中一套為“日常管理固定資產管理信息系統”，另一套是“行政事業資產管理信息系統”，資產管理部門每月末要把當月增加的固定資產信息導入其中并計提折舊，當月處置的固定資產要系統中銷賬，并通過系統編制固定資產報告，這給資產管理部門增加了不少工作量，還容易出錯。

二、基于新政府會計制度強化高校固定資產管理策略

1.強化固定資產管理意識

由于高校開展的固定資產管理工作會涉及多個部門，不同部門之間會存在一定關聯，為在新政府會計制度下充分發揮固定資產管理成效，首先要強化高校多個管理部門自身的固定資產管理意識，充分認識到固定資產管理的重要性，并在此基礎上積極學習新政府會計制度，充分了解新舊會計制度之間存在的差異，在新政府會計制度相關內容指導下，優化固定資產管理規程，提升固定資產管理效果。

同時，要注重提升固定資產報告編制質量，保證資產報表數據真實、準確、完整，表內數據、表間數據、本期與上期數據、資產與財務數據相互吻合，填報說明和分析報告內容全面翔實。資產報告編制完畢后，須經編制人員、資產管理部門負責人和單位負責人審查、簽字并加蓋單位公章后，于規定時間內上報。

2.明確劃分管理權責，切實做到賬賬、賬實相符

要在新政府會計制度下全面提升固定資產管理水平，首先要清晰明確地界定固定資產相關管理部門自身管理權限，保證各部門明確自身在固定資產管理當中的責任及具體的資產管理工作內容，如配置、采購、增加、維修、保養等。同時，要構建以固定資產管理部門為中心，輔以財務部門管理的固定資產管理機制，并對固定資產實際管理流程加以優化，科學制定管理工作標準。在固定資產具體的管理環節中明確相關部門實際權責范圍，確保固定資產管理流程與管理制度相關要求相符合，防止高校發生多部門共同管理一項固定資產的現象，清晰確定崗位權責范疇。

高校固定資產實行分級管理，使用部門管理固定資產實物并與明細賬核對，資產管理部門與使用部門核對固定資產明細賬，每年年末組織各部門資產盤點，資產管理部門每月與財務核對固定資產賬，實現賬賬相符。筆者主要負責管理固定資產賬，與財務部門核對以前年度固定資產賬時做了大量的工作，追索到15年前的賬冊，并去檔案館查詢有關原始憑證，實現了資產管理部門固定資產賬與財務部門固定資產賬金額相一致，并且與“行政事業資產管理信息系統”中固定資產賬相一致，做到賬賬相符、賬實相符。

3.規范并創新核算方式

在對高校固定資產進行管理過程中，管理人員需要嚴格按照雙會計核算體系的相關要求開展管理工作，保證會計信息具有高度全面性和可靠性。在固定資產管理期間，需要基于初始計量標準開展核算工作，并按照資產不同的獲取渠道，優化選擇合適的成本確認方法來確認固定資產。并根據相關制度要求按月計提固定資產折舊，為保障計提折舊的準確性，固定資產管理員在入賬時要嚴格把關，熟練掌握固定資產的分類代碼，特別要注意家具固定資產不能與實驗臺、微機控制柜、電源柜、配電柜等固定資產相混淆，按規定的折舊年限計提折舊，提高資產管理工作質量，為準確開展會計核算奠定堅實基礎。

4.建立健全的管理機制，完善管理制度

首先，要對高校固定資產的采購，驗收、使用以及處置等環節加強監督管理力度，確保固定資產嚴格按照有關審批流程實現標準化管理。其次，要對固定資產相關管理人員加強責任審計力度，以防高校出現固定資產被人為占用現象。

同時，高校要健全地制定固定資產相關監督機制，對固定資產加強監督和管理。最后，要注重對固定資產相關管理工作建立完善的監督機制，導致固定資產流失的責任人員需要承擔相應責任。若高校固定資產具體使用情況不能獲得全面反映，要對直接負責人進行責任追究。以《政府會計準則第3號――固定資產》為基礎，制定新的固定資產管理制度，提升固定資產的管理效率。

5.積極推進信息化建設

2019年開始實行的新政府會計制度，要求利用網絡動態管理國有固定資產情況。在現代信息化技術持續發展過程中，高校要注重提升財務信息化程度，保證固定資產管理相關信息系統可以及時升級和更新，另外，高校在對固定資產進行管理期間，相關管理人員也要注重提升個人信息化管理水平和能力。為了加強高校固定資產管理隊伍建設，要對高校資產管理員不定期組織培訓，特別對實行新制度時，要求資產管理員掌握變化的內容，掌握新制度下高校固定資產的核算體系，保證新制度能有效實行。

有效加強固定資產的管理水平，可積極引進現代化固定資產管理系統，基于高校實際固定資產狀況，完善地構建固定資產數據庫，為相關管理人員提供科學、準確的管理依據。盡快將“日常管理固定資產管理信息系統”與“行政事業資產管理信息系統”整合為一套系統，從而提高工作效率，確保固定資產報告更加完整、準確。

三、結語

新政府會計制度的全面實施，有助于優化高校的固定資產管理現狀，保證固定資產的安全完整，但同時也對高校固定資產管理工作帶來了巨大挑戰。為了充分滿足新政府會計制度對高校固定資產管理提出的相關要求，并在此基礎上提升高校固定資產管理成效，需要高校相關管理部門及管理人員正視固定資產管理存在的不足，結合新政府會計制度有關規定與細則，積極采取有效措施以加強固定資產管理，提升管理質量和效率。

參考文獻

1.胡文平.基于新政府會計制度下的事業單位固定資產管理的探討.現代經濟信息，2019（18）.

2.周海通.新政府會計制度下科研院所事業單位固定資產管理.中國農業會計，2019（8）.

3.劉麗霞.關于加強新會計制度下事業單位固定資產管理的思考.中國市場，2019（23）.（責任編輯：蘭卡）