新常態下地方高校創新創業管理工作困境與機制構建

董明冉　郭家靈　李曉迪

摘 要：針對新常態下的發展趨勢，地方高校創新創業教育工作面臨諸多困境，本文從六個主要方面闡述了困境產生的原因和當前的現象，并針對搞好創新創業教育的工作機制構建提出了自己的建議。

關鍵詞：地方高校;創新創業;工作困境;機制構建

隨著我國經濟的發展進入新階段，新常態的特點是從資源型驅動、資本拉動轉向創新驅動，基礎設施的互聯互通和新技術、新產品、新業態、新的商業模式大量涌現，各種新興產業、服務業、小微企業更加廣泛，經濟增長點出現新的變化，由人口的紅利，資源的富集，逐漸轉向市場競爭的質量化、差異化，我國經濟的宏觀結構性矛盾更加凸顯，呈現由數量向質量變化要求更加迫切。針對就業壓力的嚴峻形勢，以創新帶動創業，以創業創新帶動就業，催生整個社會的發展新動力，提供和諧穩定發展的新動能。

一、地方高校在創新創業教育方面面臨的困境

（一）先天條件不足，辦學經費來源單一

全國高校大幅度擴招，有力推進了高等教育大眾化的進程，促進大學教育由精英教育向大眾教育放向轉變。有一大批地方高校特別是高職類院校，抓住政策東風，由原來的中專等學校合并升級而來，先天教育模式的條件相較而言比較薄弱，而這些地方院校又有很多完全依靠地方財政，進一步激化了教育投入與教育需求之間的矛盾。

（二）各類大學生孵化器，示范基地等設施，對大學生創新創業作用有限

近幾年來，隨著國家對大學生創業和孵化的重視，相繼投入重金興建了許多大學生孵化基地，孵化器等，但是這些結構囊括范圍廣泛，不僅在于大學生，更多的在于社會力量的整合，雖然為應屆及畢業后大學生就業創業建立了一定的場所，但真正對于想走出校門創業的大學生作用還存在著雙方脫節的問題。

（三）政府更多關注就業，對創新創業缺乏指導和監督

究其原因，主要有以下幾點：（1）高校是一個相對獨立的教育單位，有其自身的特點和培養規律，政府部門不方便直接插手具體的業務;（2）作為新生事物，創新創業在政府的職能中，尚處于摸索階段，雖有一些好的做法和案例，但是還沒有形成社會上公認的規律和成功的經驗。

（四）地方高校自身管理和建設跟不上形勢，觀念亟需更新

相較于部屬或其他高水平高校，地方高校無論在場地建設，設備投入等硬條件，還是在辦學理念，管理體系，課程體系等軟條件方面，本就先天不足，各項管理技能也沒有完全滿足新的形勢需求。

（五）地方高校生源質量不高，學生創新創業意愿能力不足

從全世界的高校來看，大學生的創新創業平均參與率是10%，而我們國家大學生的創新創業比率尚不足4.4%，而資源和信息都相對不足的地方高校，學生的創新創業意愿就處于更低的水平。

二、地方高校創新創業工作管理機制的構建

無論從面臨的政策和形勢，還是地方高校自身的問題和困境，都可以看出，地方高校在創新創業教育方面還僅僅處于摸索階段，還有很長的路要走，僅就自己學習和工作的認識和實踐，對地方高校的創新創業管理工作機制構建提出幾點建議：

（一）地方高校要定位準確目標清晰，重視創新創業工作

地方高校在創辦創新型高校的定位要思路清晰，堅持以人為本，積極改革管理體制，在制度和管理層面要大力做好創新創業的工作，將其作為學校的長期戰略和關鍵節點，要保證在現有的條件下，為創新創業提供良好保障。地方高校的高層要統一認識，主動學習創新創業的相關知識，接納新思維，高度重視和引領本校的創新創業教育工作開展，建立和健全創新創業教育的領導和職能機構，整合資源形成合力，在全員參與的基礎上，簡化流程避免內耗，合理搭建工作體系。

（二）地方高校要爭取政府企業多方支持，營造良好的外部環境

凡是創新創業教育工作搞好的高校，應該都形成了政府、高校、企業的良性互動的生態圈。綜合運用市場手段，政府職能，社會參與等多種形勢實現螺旋式上升的體制。主動走出去，積極進行校企合作、政校合作，社會力量激勵等為學生提供充足的機會，能夠多角度，多層次，多方向參與到創新創業的環境中去。

（三）地方高校要抓好創新創業內涵建設，營造良好的創新創業氛圍

地方高校的創新創業的關鍵在于高校的教師，科研和管理人員是否認同和具有創造性人才的思維，能夠為學生提供創新創業活動的精神土壤和實踐平臺。必須下大力氣進行創新創業人員的培育和聘任工作，提高教師創新創業能力素質的培育。

新常態下，地方高校在培養創新創業型高素質人才方面承擔了重要的歷史使命和責任擔當，如何在先天不足的條件下，因地制宜的走出自創新創業的新路子，是擺在地方高校面前的重要課題。本文在分析當前地方高校創新創業教育面臨的工作困境基礎上，有針對性地對其創新創業教育管理工作機制構建提出了自己的建議。

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