“第一批特區，有優等生有良好生”

本報記者　趙覺珵

“珠海經濟特區40周年，城市在繼續發展?！痹陉P注深圳特區成立40周年之際，俄羅斯塔斯社8月26日也以此為題刊文關注珠海的發展。文章提到，國際企業青睞珠海、港珠澳大橋開通，評價“珠海已成為一個大型物流樞紐、現代化服務中心和中國通往外界的新門戶”。不難看出，除深圳外，其他幾個特區也依舊受到外界關注。40年前，中國提出要建深圳、珠海、汕頭、廈門經濟特區時，就是為了打開中國與世界經濟交融的大門；40年后，在世界經濟復蘇乏力、“逆全球化”抬頭、中美摩擦不斷之際，中國的經濟特區又能扮演什么樣的全新角色？中國（深圳）綜合開發研究院副院長曲建27日接受《環球時報》記者專訪時表示，深圳等經濟特區在過去40年扮演了中國改革開放、融入世界、走向市場經濟的排頭兵，而在當今的國際大環境下，經濟特區的作用不應被削弱，而是應當進一步加強。

曲建認為，40年前開始的第一批經濟特區建設是一大創舉：一方面讓外部資本進入中國，另一方面把國內具備比較優勢的勞動密集型產品送往國外，通過投資與貿易的雙向互動，讓中國與世界的關系逐步發展起來。作為最早一批開放的經濟特區，深圳與珠海、汕頭、廈門相比無疑是發展速度最快的。根據官方統計數字，2019年，深圳GDP超2.69萬億元人民幣，珠海為3436億元，汕頭和廈門分別為2694億和5995億。盡管發展狀況存在差異，但曲建認為，這四座城市都在過去40年取得了很大的成就，“有的是優等生，有的是良好生”。

在曲建看來，深圳的發展存在一些得天獨厚的優勢，其中需要特別提出的一點是，深圳最初的發展思路就比較明確，走的是貿、工、技共同發展的路線，以實體經濟推動經濟增長，完成了整個經濟在轉型發展中，從勞動力投入、資本投入、技術投入、教育投入和制度創新的五種推動力依次發動，這是與其他特區不同的地方。其他特區在產業發展的道路選擇上，有的只專注于貿易和工業，沒有尋求技術領域的突破，而深圳是靠五種動力共同推動發展。

目前，深圳在作為經濟特區的同時，也成為粵港澳大灣區的中心城市，還將建設中國特色社會主義先行示范區，在國家層面上有了更高定位。曲建認為，其他特區也都基于不同的區位優勢，扮演了不同的歷史角色，在各自地區的發展進程中發揮了重要作用。珠海扮演了珠江西岸的重要節點城市，汕頭是粵東地區發展的中心城市，廈門則在福建經濟發展中發揮著特殊的作用，它們均被賦予重要使命。

談到經濟特區的未來發展，曲建認為：第一，在中國打造國際一流營商環境的過程中，經濟特區必須是“排頭兵”和“試驗場”；第二，經濟特區需要進行政策性的調整，包括進行稅制改革，進行負面清單的系列試驗，允許外資進入限制性非常小的行業；第三，經濟特區應該為人、財、物等要素在各個環節的流動提供更便利的制度安排，與國際經濟供應鏈更好對接。▲