通用勝任特征在國企中層干部競聘中的應(yīng)用研究

王哲 鎮(zhèn)芳菲 王小藝

中圖分類號：F241 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）05-149-03

摘 要 勝任特征是選拔和培訓(xùn)干部的重要參考。本文基于國有企業(yè)中干競聘，初步研究并構(gòu)建了中層干部通用勝任特征模型，含3類共7個(gè)指標(biāo)，并分析了通用勝任特征在競聘中的應(yīng)用表現(xiàn)，結(jié)果表明：1.勝任特征作為測評指標(biāo)應(yīng)用到競爭性選拔中，能有效的評價(jià)和篩選中層干部；2.勝任特征為人選進(jìn)入后備干部庫提供決策依據(jù)，為下一步選人用人提供畫像支持；3.勝任特征為高效、針對性、高質(zhì)量干部培訓(xùn)提供有力支撐。

關(guān)鍵詞 勝任特征 中層干部 競聘 后備干部 干部培訓(xùn)

一、研究目的及意義

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部。當(dāng)前國際態(tài)勢日益復(fù)雜，國有企業(yè)在國家發(fā)展戰(zhàn)略中地位與作用更加凸顯。為落實(shí)黨和國家決策部署，適應(yīng)新時(shí)代改革發(fā)展要求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國際一流國有企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”、主力軍和領(lǐng)頭雁，對構(gòu)建有力的組織力量和工作隊(duì)伍起著至關(guān)重要作用。

勝任特征是指承擔(dān)某一特定職位角色所應(yīng)具備的勝任特征要素總和，最早由美國學(xué)者M(jìn)cClelland提出，并提出了著名的素質(zhì)冰山模型[1]。現(xiàn)階段選人用人更多注重人員信息、工作經(jīng)歷、專業(yè)特長、工作績效、立功受獎(jiǎng)等“冰山以上部分”的基準(zhǔn)性素質(zhì)（知識、技能），缺乏對人選“冰山以下部分”即內(nèi)在勝任特征（自我概念、特征、動(dòng)機(jī)、價(jià)值觀等）的了解，而后者對人選的行為表現(xiàn)起著關(guān)鍵性作用[2]。目前，一些國企在組織機(jī)構(gòu)設(shè)立調(diào)整、崗位空缺、特殊關(guān)鍵人才急需等情況配置干部時(shí)，往往因?qū)Ω刹縿偃翁卣髡J(rèn)知不足，難以做到人崗匹配，甚至偶爾“看走眼”，且缺乏勝任力針對性提升培訓(xùn)，導(dǎo)致工作開展和個(gè)人發(fā)展不暢。

競聘是以勝任特征為測評指標(biāo)的一種選拔方式，能有效縱深挖掘干部多維度素質(zhì)表現(xiàn)和橫向?qū)Ρ葍?yōu)劣，某中央企業(yè)已連續(xù)3年采用競聘方式集中選拔年輕黨組管理干部，結(jié)果表明，雖然勝任特征模型應(yīng)用時(shí)與中央企業(yè)干部選任的做法相配套還有待深入研究，但在公開選拔或競爭上崗等競爭性干部選用中可先行先用[3]。2018年，該央企下屬國企以突出中層干部（以下簡稱“中干”）通用素質(zhì)能力和人崗相適為原則，開展了21個(gè)崗位的集中競聘。本研究依托競聘工作，通過對企業(yè)前期選拔的4種干部談話資料、企業(yè)文化、工作報(bào)告、高層訪談材料進(jìn)行分析，結(jié)合專家分析，從4種鑒別勝任特征模型中按照通用性提煉部分勝任特征，總結(jié)歸納出適用國企中干的通用（核心）勝任特征模型，并應(yīng)用在競聘實(shí)踐中對模型進(jìn)行驗(yàn)證。

二、通用勝任特征模型構(gòu)建

勝任特征模型一般包含三個(gè)模塊[4，5]：

1.專業(yè)勝任特征：即“冰山以上部分”，是干部勝任崗位的基礎(chǔ)要求，一般在員工勝任力培養(yǎng)和基層管理者選拔中參考使用。

2.鑒別勝任特征：將績效優(yōu)異者與普通者區(qū)分開來的個(gè)人特質(zhì)。從企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)及部門主責(zé)出發(fā)，運(yùn)用工作分析和戰(zhàn)略分析，中干可分為項(xiàng)目管理類、職能管理類、技術(shù)管理類和復(fù)合類（跨管理線條任職干部），4類干部勝任特征各異，研究鑒別勝任特征是總結(jié)歸納通用勝任特征的工作基礎(chǔ)。

3.通用（核心）勝任特征：是企業(yè)價(jià)值觀，企業(yè)文化及業(yè)務(wù)需求的反映，體現(xiàn)企業(yè)公認(rèn)的行為方式，是本次集中競聘的測評指標(biāo)。

企業(yè)中干通用勝任特征基于以下5步構(gòu)建：

（一）基于鑒別勝任特征

首先對企業(yè)近兩年新提任4類中干談話調(diào)研資料進(jìn)行編碼處理，根據(jù)勝任特征詞典，逐條分析談話內(nèi)容涉及勝任特征行為的描述，出現(xiàn)某一勝任特征行為描述，該勝任特征頻次加1，累加某一類型干部所有單個(gè)勝任特征，即得到干部的初步勝任特征，如描述干部“工作主動(dòng)性強(qiáng)，執(zhí)行力推動(dòng)力較強(qiáng)”，即認(rèn)為“擔(dān)當(dāng)作為”頻次加1。某一類型干部每個(gè)勝任特征出現(xiàn)的頻次之和與某一類型干部談話人次之比為勝任特征出現(xiàn)頻率，頻率較高（超過1/3）的勝任特征能夠鑒別表現(xiàn)優(yōu)秀的和普通的干部。

共編碼38人，其中項(xiàng)目管理類8人，職能管理類7人，技術(shù)管理類15人，復(fù)合類8人。共個(gè)別談話620人次，約10萬字原始記錄材料。編碼結(jié)果見表1：

分析表1，考慮通用性，剔除僅在單類干部出現(xiàn)的勝任特征，選取2類以上干部共有的8個(gè)勝任特征（擔(dān)當(dāng)作為、溝通協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)力、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、敢于創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、大局意識、學(xué)習(xí)發(fā)展）歸入通用勝任特征模型初步清單。

（二）基于戰(zhàn)略規(guī)劃和企業(yè)文化

根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃，對戰(zhàn)略、文化進(jìn)行演繹分析。國企中干上承戰(zhàn)略，下接執(zhí)行，必須具備理解和執(zhí)行企業(yè)戰(zhàn)略的能力，“戰(zhàn)略思維”是晉升中干的必備素質(zhì)。而該國企企業(yè)文化根據(jù)勝任特征詞典可演繹歸納為“政治品質(zhì)、擔(dān)當(dāng)作為、嚴(yán)細(xì)作風(fēng)、成就欲”。據(jù)此，將上述5項(xiàng)歸入模型初步清單。

（三）基于領(lǐng)導(dǎo)講話和工作報(bào)告

根據(jù)近年黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重要講話和工作報(bào)告，進(jìn)行工作任務(wù)分析，提取關(guān)鍵任務(wù)要項(xiàng)，提煉勝任特征項(xiàng)。十九大以來，黨政干部基本素質(zhì)要求為“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”，企業(yè)明確指出中干“首責(zé)意識”是剛性要求，“制度意識”和“創(chuàng)新思維”保障企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)有序合規(guī)、推動(dòng)改革發(fā)展持續(xù)進(jìn)步的重要素質(zhì)。據(jù)此，將上述6項(xiàng)歸入模型初步清單。

（四）基于高層訪談

對企業(yè)高層進(jìn)行訪談，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略、組織能力、中干后備情況、發(fā)展要求等方面開展，通過關(guān)鍵問題，聚焦關(guān)鍵需求，提煉勝任特征具體內(nèi)涵，豐富行為描述。從企業(yè)歷史沿革和國內(nèi)國際競爭現(xiàn)狀宏觀角度分析，中干應(yīng)著力提高“戰(zhàn)略思維”和“全局觀念”；從中干作風(fēng)、典型問題中的表現(xiàn)以及中層正副職需求差異等“微觀”角度分析，強(qiáng)調(diào)“政治品質(zhì)”、“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”和“領(lǐng)導(dǎo)力”是必備要素；從新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)著手，指出“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”是必備素質(zhì)。據(jù)此，將上述8項(xiàng)歸入模型初步清單。

（五）專家分析討論

基于上述4種方式剔除重復(fù)項(xiàng)，構(gòu)建了含17項(xiàng)特征的初步清單。人力咨詢公司專家、企業(yè)組織人事負(fù)責(zé)人構(gòu)成的專家組對初步清單分析討論。基于新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化干部政治品質(zhì)考察，“政治品質(zhì)”為必備要素，融入“忠誠”和“首責(zé)意識”；將“成就欲”融入“擔(dān)當(dāng)作為”；將“全局觀念與團(tuán)結(jié)協(xié)作”合并，涵蓋“大局意識”；將“溝通協(xié)調(diào)”“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”合并為“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力”；將“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致”豐富為“嚴(yán)細(xì)作風(fēng)”；將“戰(zhàn)略思維”“創(chuàng)新思維”合并，涵蓋“學(xué)習(xí)發(fā)展”。“制度意識”側(cè)重職能管理類干部，從通用特征中剔除。“干凈”建議以其它方式考察。

整合特征、細(xì)化精準(zhǔn)行為描述后，通用（核心）勝任特征模型如下：

品質(zhì)類勝任特征包括政治品質(zhì)、擔(dān)當(dāng)作為、全局觀念和團(tuán)結(jié)協(xié)作。政治品質(zhì)即擁黨愛國、政治素質(zhì)高、時(shí)刻維護(hù)國家和企業(yè)利益；政治站位高和政治責(zé)任感強(qiáng)。擔(dān)當(dāng)作為即有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，作風(fēng)正派，工作認(rèn)真，模范帶頭作用強(qiáng)；推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展和工作落實(shí)，攻堅(jiān)克難、化解矛盾、應(yīng)對危機(jī)。團(tuán)結(jié)協(xié)作即能密切聯(lián)系群眾，正確行使所賦予的權(quán)力，有較強(qiáng)的全局觀念和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，眼界寬、思路寬、心胸寬；按原則辦事，清正廉潔。

能力類勝任特征包括統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力、嚴(yán)細(xì)作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力即強(qiáng)化“主被協(xié)同”，有力推動(dòng)部門內(nèi)組織協(xié)調(diào)、部門外協(xié)作。嚴(yán)細(xì)作風(fēng)即處事思維嚴(yán)謹(jǐn)，細(xì)致周到；行動(dòng)果斷，行事有效。領(lǐng)導(dǎo)力即能有效制定戰(zhàn)略、進(jìn)行管理變革，善于判斷決策、管控風(fēng)險(xiǎn)、激勵(lì)團(tuán)隊(duì)。

思維類勝任特征為戰(zhàn)略和創(chuàng)新思維，即面對各種情境，主動(dòng)思考并有一定深度，形成對業(yè)務(wù)的認(rèn)識和判斷；不受陳規(guī)和以往經(jīng)驗(yàn)束縛，不斷改進(jìn)工作學(xué)習(xí)方法，適應(yīng)新時(shí)代新要求。

三、結(jié)果應(yīng)用

（一）勝任特征在競聘面試環(huán)節(jié)中的應(yīng)用

作為中干競聘面試評分標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)特征類別、面試者職務(wù)層次分別賦予不同權(quán)重。以中干正職為例，共面試13人，半結(jié)構(gòu)化面試評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和面試得分見表2。

結(jié)果表明：1.得分優(yōu)秀5人，占比38.46%，得分良好7人（80- 84分4人，75- 80分3人），占比53.85%，得分一般1人，占比7.69%；2.面試人選平均得分82.93分，為良好。以上說明，經(jīng)過副職崗位鍛煉的干部通用素質(zhì)總體評價(jià)為良好，優(yōu)秀和一般均為相對少數(shù)，測評結(jié)果具有分布差異性，勝任特征能有效的評價(jià)和篩選中層干部。

（二）勝任特征在后備干部中的應(yīng)用

經(jīng)過考察、研判等環(huán)節(jié)，80分以上9名干部，6名干部正式聘任，3名干部作為正職后備干部，待繼續(xù)培養(yǎng)后使用。目前，后備干部中1人已提拔至部門正職崗。日常了解發(fā)現(xiàn)，已聘任干部均表現(xiàn)出較高的勝任素質(zhì)，達(dá)到預(yù)期選聘目的，營造了公平公正、高素質(zhì)專業(yè)化用人導(dǎo)向。勝任特征為競聘中表現(xiàn)相對優(yōu)秀的人選進(jìn)入后備干部庫提供決策依據(jù)，為下一步干部選拔提供支持。

（三）勝任特征在干部培訓(xùn)中的應(yīng)用

表2知，中干政治品質(zhì)和擔(dān)當(dāng)作為總體優(yōu)秀，可謂又紅又專，符合“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”好干部要求；排名前四與企業(yè)文化高度契合，證明企業(yè)文化深入人心，并得到了有效貫徹。但戰(zhàn)略和創(chuàng)新思維均低于80分，部門正職作為企業(yè)某一領(lǐng)域主導(dǎo)核心，上承企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需求能力有待加強(qiáng)。“領(lǐng)導(dǎo)力”倒數(shù)第三，說明副職干部受制崗位角色，在團(tuán)隊(duì)管理、決策等核心領(lǐng)導(dǎo)力方面與正職有差距，需進(jìn)一步提升。

為此，該國企組織了為期3周的半封閉式崗前培訓(xùn)，重點(diǎn)設(shè)置了增強(qiáng)干部“五種思維”和領(lǐng)導(dǎo)力提升模塊，旨在使新任中干能夠快速適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變，由執(zhí)行向協(xié)調(diào)、管控、決策等勝任特征轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高履職能力。培訓(xùn)結(jié)果表明，勝任特征使干部培訓(xùn)精準(zhǔn)高效高質(zhì)，不再泛泛而為，有力促進(jìn)干部能力提升。

四、結(jié)語

本研究依托中干競聘工作，通過構(gòu)建干部鑒別勝任特征、企業(yè)文化分析、工作報(bào)告分析、高層訪談等方式提煉通用勝任特征初步清單，用專家分析法，對初步清單進(jìn)行總結(jié)歸納，得出適用企業(yè)中干的通用（核心）勝任特征模型，并在中干競聘各環(huán)節(jié)中應(yīng)用驗(yàn)證了模型，結(jié)果表明：1.通用勝任特征模型提供具有企業(yè)特色的“好干部”選任模版，作為測評指標(biāo)應(yīng)用到競聘面試環(huán)節(jié)，能有效評價(jià)和篩選中層干部；2.為競聘中表現(xiàn)相對優(yōu)秀的人選進(jìn)入后備干部庫提供決策依據(jù)，為下一步的選人用人提供畫像支持；3.為高效、針對性、高質(zhì)量干部培訓(xùn)提供了有力支撐。

同時(shí)該研究基于實(shí)踐創(chuàng)新進(jìn)行管理模式創(chuàng)新，為組織人事部門做好選人用人參謀助手和為國企黨委更高效、更科學(xué)、更精準(zhǔn)的選任干部提供了定量和定性分析有效結(jié)合的工具，滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和人才管理需求，為構(gòu)建高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍提供抓手。

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