發揮巡察利劍作用 促進企業健康發展

龍琳

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）05-108-02

摘 要 貴州金元集團作為一家國有大型企業，一直認真貫徹落實上級黨組織關于巡察工作的要求部署，將巡察工作列為黨委當前和今后一段時期最重要的政治任務，放在加強國有企業黨的建設和改革發展穩定的大局中統一謀劃、統一部署、統一推進，扎實推進巡察全覆蓋，促進了企業持續健康穩定發展。

關鍵詞 巡查 企業 發展

一、巡察工作采取的幾點措施

（一）建立健全組織，強有力推進巡察工作的開展

黨委成立了以黨委書記、董事長為組長的巡察工作領導小組，全面負責領導內部政治巡察工作。巡察工作領導小組下設辦公室，配齊配強工作人員。同時，公開推薦選拔優秀人員建立巡察工作骨干人才庫，并舉辦了巡察工作培訓班，著力提升內部政治巡察人員的政治理論和專業能力。建立起巡察工作機制，精心制定巡察工作方案，制定發布《巡察工作實施辦法》《巡察組工作規則》等7個制度和《巡察工作操作手冊》，確保有章可循，按章巡察。

（二）依紀依規巡察，高質量完成兩輪巡察工作

黨委專題研究下發巡察工作規劃，對未來五年的巡察工作進行統一部署和安排，要求高質量實現巡察全覆蓋。第一年就開展了兩輪對四家單位的常規巡察，巡察組堅持問題導向，履行兩職規定，發現一些共性問題，形成了巡察報告。針對上級黨組織巡視和兩輪巡察發現的問題，公司黨委開展了本部單位自查自糾，下發了系統基層單位自查自糾問題清單，組織全系統內開展自查自糾工作，要求逐一對照檢查、舉一反三、立行立改、綜合施策，深化巡察成果應用。

二、巡察工作實踐的體會

黨委發揮政治巡察推動改革發展的利劍作用，堅持問題導向，既要發現問題、形成震懾，又要劍指問題、倒逼改革，從而構建良好政治生態，推動改革增強內生動力，以內部政治巡察的實際成效助推企業“轉型發展、扭虧脫困”。

（一）黨委高度重視是發揮巡察利劍作用的根本

黨委高度重視內部巡察工作。先后在黨代會、工作會，以及黨建和黨風廉政建設會議上對內部巡察工作進行安排部署。專門召開公司系統巡察工作動員部署會，全面啟動內部巡察工作。黨委先后召開多次會議專題研究審議巡察工作，批準了巡察工作方案、巡察工作機構、巡察工作報告和巡察整改情況報告等。對成績突出的巡察組進行表彰并授予總經理嘉獎，把巡察作為鍛煉干部的熔爐和培養干部的平臺。從組織上、機制上、工作上對內部巡察工作進行全程管控和強力推進。

（二）明確政治巡察要求是保證巡察方向正確的指南

提出了“6+1+1”工作要求。在全面完成中央最新提出的“六個圍繞、一個加強”政治巡視巡察任務的基礎上，提升巡察工作的價值創造，聚焦企業“轉型發展、扭虧脫困”戰略實施目標，突出從政治巡察角度，重點發現和查找企業全面深化改革工作中存在的突出問題，激發企業全面改革發展內生動力，促進轉變干部員工工作作風和提升企業經營管理水平，推動企業持續健康穩定發展。

（三）把握現場巡察方法是確保巡察取得成效的關鍵

探索“1234”現場巡察工作法，在巡察實踐中取得了事半功倍的效果。具體為：“1”是樹立“一個理念”，即堅持“求是、求真、求正”的工作標準。“2”是做到“兩個到位”，即“兼聽細查到位”和“立行立改到位”。“3”是做到“三份清單”：即檢查清單、談話清單、問題線索核實清單?！?”是做到“四個堅持”：一是堅持碰頭會機制。二是堅持問題導向。三是堅持交叉審核復盤。四是堅持嚴明紀律。

（四）強化巡察過程管控是凸顯巡察成效的保障

在巡察工作組織中按照“5個3”要求，切實加強巡察監督管理與服務，著力凸顯巡察工作成果成效。具體為：巡前三管控：一是管控巡察對象的選定，二是管控巡察隊伍的選定，三是管控巡察重點?，F場三督導?，F場巡察啟動時，有關領導參加被巡察單位進點動員會進行廣泛動員。現場巡察中，職能部門與巡察組保持密切溝通，及時指導；中期，到被巡察單位進行現場督察?，F場巡察結束后，安排分管領導參加被巡察單位巡察情況反饋會嚴密部署巡察整改工作。報告三審核。對巡察報告實行巡察組、巡察工作領導小組和黨委三級審核。整改三明確。以嚴的要求、高的標準，對照巡察反饋的問題，扎實開展整改督查督辦，明確整改措施，明確整改責任人，明確整改時限，強化整改落實。成果三滿意。企業從巡察工作啟動之初即要求各巡察組做到巡察成果公司黨委、被巡察單位黨組織和被巡察單位干部員工三滿意。這些要素的提煉，從巡察工作的根本性、方向性和方法上、保障上、要求上相融合，已經初步形成一整套適合于企業內部政治巡察工作的巡察工作模式。

（五）堅持協調配合機制是確保巡察整改落實的保證

嚴格執行黨委負主體責任，紀委具體組織實施，巡察、紀檢、人事、審計和黨群等部門協同配合的工作機制和分管黨委委員協調的巡察機制。黨委委員從巡察組進駐其分管的三級單位開始，關注了解被巡察單位發現的問題線索，認真聽取巡察工作情況報告，參加巡察反饋會議，對巡察整改工作提出具體要求，明確責任落實，全面負責巡察整改落實，形成常態化、長效化的整改落實機制。

三、整改落實取得的成效

黨委切實把做好巡察整改“下半篇文章”作為彰顯巡察利劍作用的關鍵環節，做到及時跟進指導，過程跟蹤督促，嚴格把關程序，定期督查檢查。要求被巡察單位提高政治站位，堅持標本兼治，把握“即知即改、立行立改、集中整改”的工作原則，巡察整改成效明顯。

（一）領導班子更加團結，核心作用進一步發揮

黨在國有企業的領導地位得到彰顯和加強。黨委牢固樹立了管黨治黨信念，進一步明確了領導班子各成員的“一崗雙責”清單，明確了黨建工作規定任務和監督職責，形成了上下貫通、黨政同責、層層負責的工作格局。針對巡察過程中提出的意見和建議以及發現的問題召開了專題民主生活會，切實提升了班子凝聚力、戰斗力和執行力。嚴格執行決策制度，充分發揚民主，廣泛聽取意見，妥善處理分歧，進一步增強了班子的聚合力、向心力和決斷力，黨委領導核心和政治核心作用進一步發揮。

（二）發展思路更加清晰，發展戰略進一步推進

黨委“把方向、管大局、保落實”落到實處。領導班子成員始終堅持問題導向，按照“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求規范和約束自己的行為，班子成員之間更加團結和諧、協調配合更為順暢有效、工作目標更加明確，以巡察整改為契機全力促進改革發展。

（三）生產經營得到改善，經濟效益進一步凸顯

企業經濟效益和社會效益顯著增加。有的企業始終抓好主營業務，把生產和經營很好結合起來，企業經營狀況日趨向好。有的企業通過加強內控管理，降低生產成本，提升市場意識，增加銷售收入，安全管理水平得到提高。

（四）選人用人程序完善，干部選撥進一步規范

選人用人工作嚴格按照干部選撥程序進行，堅決執行黨委會人事任免黨委書記末位表態程序。嚴格執行制度規定，規范動議、民主推薦、考察、討論決定和任職等工作程序，選拔了一批組織放心、同事滿意、職工群眾擁護的好干部、好苗子。通過建立優秀青年人才庫、掛職輪崗等方式，加大優秀年輕人才的培養力度，改善干部隊伍年齡結構。

（五）規章制度修編完善，管理漏洞進一步堵塞

認真修編完善《“三重一大”決策管理》、《黨建工作責任制實施細則》、《中層干部選拔任用管理》等企業規章制度、管理技術標準，使之更加具有操作性、時效性和先進性。同時結合效能監察工作的開展，大力推進制度建設效能監察工作，切實做到以制度管人、管事、管權，有效堵塞管理漏洞，把權利關進制度的籠子里，進一步鞏固和完善了企業管理制度體系，促進了企業的規范化、科學化管理上臺階，不斷鞏固巡察整改成果，形成長效機制。

實踐證明，黨委重視、制度完善、執行到位成為企業巡察工作取得一定成績的重要支撐，在今后的工作中，企業將圍繞這些因素不斷開展新的探索，確保完成高質量巡察全覆蓋目標的實現。