“一網格一支部”引領社會治理大格局

■南京市六合區委組織部

“‘網格黨群之家’建成后，黨組織活動更方便，黨員參會率更高了。同時，網格支部讓黨員服務群眾實現了零距離。”南京市六合區雄州街道組織委員方林梅說。

作為第二批全省現代社區治理創新實驗區，六合區在黨的建設與網格化社會治理深度融合上求突破，2019 年以來，通過在網格中建支部、配力量、搭平臺、強服務，廣泛開展“一網格一支部”建設，黨建觸角延伸至社會治理“末梢神經”，形成黨建引領社會治理的新格局。

網格支部全覆蓋，暢通“毛細血管”

以往農村黨支部主要按村民小組設置，而六合區37.6%的村民小組因黨員數不足無法組建支部，與之形成鮮明對比的是，95.4%的網格符合標準卻沒有單獨成立黨支部，出現了基層黨組織作用“弱化”、黨員教育管理“虛化”、黨員先鋒意識“淡化”等問題。

為解決這一問題，六合區依托網格進行基層組織體系重構，支部建在網格上，同步統籌建好村民小組黨小組、選好黨員中心戶。目前，全區819 個網格全部建立黨支部，成立村民小組黨小組1720 個、推選黨員中心戶2400 余戶，形成“村級黨組織—網格黨支部—村民小組黨小組—黨員中心戶”四級聯動的組織體系。

基于這張沉底到邊的“組織網”，六合區開展網格支部標準化建設，推行支部分類定級、星級管理。按照“一室一徽一旗一墻一廣場”要求打造“網格黨群之家”135 個，鼓勵多網格共享共用，實現“格格有陣地”，讓每一名黨員群眾隨時在“家”議事。

橫梁街道最早在全區實現“網格建立黨支部”，積極探索黨建引領、網格為基、三治結合的“1+1+3”鄉村治理新模式，形成了現代鄉村治理“橫梁方案”。疫情防控中，橫梁街道依托76 個網格黨支部、203 個黨小組的2070 名黨員以及505個村民理事會的2272名理事會成員，與群眾一道開展人員排查、信息宣傳和重點人頭管控，實現了哪里任務險重、哪里就有黨組織的堅強領導。

服務力量全嵌入，喚醒“紅色細胞”

在六合區819 名網格長、2451 名網格員中，黨員占比分別達到51.5%、21.2%，“一肩挑”比例達到35.2%。這是六合區配強網格內服務力量，推動黨員“沉在一線、干在一線、作用發揮在一線”的集中體現。

六合區向網格注入更多“紅色力量”，將上面“千條線”收攏進網格“一根針”，為群眾提供全方位、“管家式”服務。區級機關黨支部與網格支部“結對共建”、在職黨員進網格報到，建立起黨員聯系群眾、走訪幫扶等制度，帶動黨員群眾投身志愿服務，累計組織各類活動3500 多場，參與黨員群眾263000 余人次，涌現出“鄉村流動課堂”“白求恩巡回醫療隊”等黨員志愿服務品牌。以黨員為骨干的“網格講習隊”“文藝宣傳隊”等志愿隊伍，定期開展“公益演出進網格”等活動，讓文明新風在網格中開花結果。

去年10 月，家住博雅華庭的老人汪業華給雄州街道橋西社區寫來一封感謝信。原來，汪老兒女不在身邊，老人獨自居住，因腿腳不便生活遇到困難，沒想到社區網格員經常上門探望、提供服務，讓他倍感溫暖。

位于南京最北部的馬鞍街道泥橋村，由于村域面積大、位置偏遠，在黨員管理、服務群眾方面存在諸多不便。村黨總支利用閑置老村部建立網格黨員驛站——泥橋村東頭網格黨員驛站，由一名網格員和一名黨員志愿者在驛站坐班，開展全程代辦，把便民服務延伸到“最后一米”。

作為第二批全省現代社區治理創新實驗區，南京市六合區在黨的建設與網格化社會治理深度融合上求突破，探索推行“一網格一支部”，建強基層網格“小支部”，引領社會治理“大格局”。

資源優勢全聚合，激活“神經末梢”

六合區以黨建為引領，推進“多網合一”，將各職能部門在基層設置的網格有機整合為綜合網格，搭建網格化治理聯動指揮平臺。目前，“區—街鎮—村（社區）—網格”四級聯網聯動、數據共享，形成數據分流、逐級派單、事項辦理、辦結反饋的工作閉環，大大提高了社會治理效率與精度。

石林中心城網格化工作站轄區內，坐落著六合高新科創中心。該網格黨支部以服務轄區居民和高新人才為抓手，通過“一對一”上門等加強軟環境建設，推動社區成為創新創業的熱土。目前，網格內入駐企業已有50 名博士以上人才、23 名碩士人才、21名海外留學歸來創業人員。

六合區強化社區黨組織的領導核心作用，通過社區“大黨委”工作機制，匯聚各方力量參與社會治理，全面構建黨建工作共抓、治理資源共享、精神文明攻堅、服務難題共解、公益事業共辦、生活環境共管的格局。

社會治理重心的下移，推動了社會治理“共同體”的建立，也架起了黨員群眾“連心橋”。過去“干部說了算”，現在“大家協商辦”。六合區充分調動村委會、村務監督委員會、村民理事會、鄉賢參事團、網格服務團、駐區單位等治理主體的積極性，有效發揮各方主體在社會治理中的獨特優勢，積極引領群眾自治。

“糾紛小事不出組、大事不出村”，這是橫梁街道全面開展村民小組自治收獲的成果。2017 年，橫梁街道試點組建505 個村民理事會，實現了村民小組自治全覆蓋。3年來，由村組干部和鄉賢能人組成的村民理事會，在村級黨組織引導下，實現了有效的自我決策、自我管理、自我監督，成為助推美麗鄉村建設的“主心骨”“減壓閥”。省委常委、南京市委書記張敬華實地調研時評價道，“這正是創新鄉村治理體系、走鄉村善治之路的具體實踐。”目前，該試點工作方案入選全省農業農村政策創新成果。