徐州：“三建三強”為脫貧攻堅“續航加速”

■徐州市委組織部

工作思路

聚焦抓好農村帶頭人、村級班子和黨員隊伍三大群體，探索“三建三強”工作模式，提升村級黨組織組織力，增強脫貧攻堅的戰斗力。

做法

決戰決勝脫貧攻堅，全面推進鄉村振興，關鍵在黨、關鍵在人。近年來，徐州市深入實施抓基層黨建促鄉村振興六大行動計劃，聚焦農村帶頭人、村級班子、黨員隊伍三大群體，探索“三建三強”工作模式，不斷推動農村基層黨建全面加強、全面過硬，為決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會提供堅強有力的組織保證。

圍繞“能力提升”，建體系、強書記

支部強不強，關鍵看“頭羊”。在銅山區張集鎮楊樓村，村書記對本村每家每戶情況了然于胸，甚至連農戶家小狗的名字都能叫出來，被大家戲稱為“叫出狗”書記。有一個堅強有力的村黨組織，有一位真抓實干的“領頭雁”，無疑是楊樓村脫貧攻堅、致富奔小康的最大底氣。

像這樣“叫出狗”式的村書記在徐州還有很多。他們工作作風實、群眾威信高，但也存在發展思路不寬、致富招數不多、創業魄力不足等問題。

為此，徐州市大力實施“農村帶頭人隊伍能力素質提升計劃”，從調優配強、教育培訓、管理監督、鼓勵激勵等四個方面，搭建人才招引、后備培養、標桿引領、結對幫扶、論壇交流五大平臺，制定市縣聯動全員培訓、深化縣鎮共管機制、報酬待遇動態增長等20項具體舉措，形成了為村書記干好脫貧攻堅全方位賦能充電、加油鼓勁的工作體系，受到了基層干部群眾的普遍點贊。

“上級組織的各類培訓，讓我們開闊了視野，增長了才干。面臨銀杏樹價格下跌，我們及時轉變思路，推廣土地規模經營和林下種植。樹上看葉，樹下看花，從賣樹向賣風景發展。”邳州市鐵富鎮育才村黨支部書記馮仰凱充滿信心地說。

突出“動態清零”，建機制、強班子

在脫貧攻堅戰的關鍵時期，一些地方不同程度存在支部班子“散”、村組干部“懶”、工作落實“難”、作用發揮“軟”等問題，形成了先脫貧后返貧、攻下來守不住的“再生風險”。

徐州市直面問題，不拖不等不回避，結合工作實際，全面推行軟弱渙散黨組織“動態清零”機制，堅持已有的抓緊清、新發現的隨時清、有苗頭的提前清，采取項目周報、月度檢查、季度觀摩、不定期明察暗訪等形式，動態了解掌握村級班子運行情況，精準制定整改措施，確保軟弱渙散基層黨組織“系統歸零”。2019 年以來，全市及時發現并清理調整不符合條件和不勝任現職村（社區）干部621人。

“脫貧攻堅是當前最大的政治任務，一刻也不敢耽誤。‘動態清零’機制變存量管理為流量控制，大大縮短了軟弱渙散黨組織的存在周期，大量減少了因黨組織軟弱渙散帶來的返貧風險，為脫貧攻堅贏得了寶貴時間。”徐州市委組織部副部長曾鵬說。

創新“黨員聯戶”，建網絡、強隊伍

千難萬難，黨員帶頭就不難。徐州市探索推行“黨員中心戶”工作法，把政治素質強、組織能力強、帶富本領強、服務意識強的黨員推選出來，構建“10×10”組織體系，每個黨員中心戶聯系10 名黨員、每名黨員聯系10戶群眾，形成“一人聯十人、十人聯百戶”的網絡格局，實現黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋、黨員群眾全覆蓋，真正把黨的末端神經延伸到每個貧困家庭、每名困難群眾。

睢寧縣依托“黨員中心戶”網絡，放大“沙集模式”，重點開展農資、特色農產品觸網銷售業務，幫助困難黨員群眾致富理思路、出點子、找項目，帶動村民聯網致富，累計帶動21.5萬人聯網增收。