西安高新區打造國際一流營商環境 建設世界一流科技園區

撰文/李瑜 攝影/資料

蓬勃之勢

2020年是西安高新區的全面超越年，為進一步提升營商環境，激發市場主體活力，增強經濟發展動力，西安高新區先后發布了《2020年優化營商環境15條措施》《西安高新區優化營商環境推進重大項目建設三年行動方案（2020-2022年）》，全力打造“審批項目最少、收費標準最低、辦事效率最快、服務水平最優”的“四最”營商環境，為建設大西安都市圈首善區和世界一流科技示范園區注入新動能、新活力。

高新區綜合服務大廳“一口受理”區

不動產登記服務大廳

制度創新 助力審批提速

4月1日，西安市人民政府舉辦的全市公辦義務教育質量提升工作新聞發布會上，西安高新區相關負責人表示，50所新建學校將于7月底前全部建成，西安高新區實現義務教育公辦學位全供給。

“2019年9月開始提出建設任務，土地手續都沒有，征地拆遷都沒做的情況下，到2020年9月，50所學校全部開學，在報建界看來，是天方夜譚。”西安高新區城市客廳開發建設有限責任公司報建主管王言說，“沒想到，這批民生工程項目審批刷新了高新速度。”

城市客廳開發建設有限責任公司共承接了8所學校的建設項目，一個項目規劃開工需要辦理的證很多：選址意見書、用地證、土地證、工規證、施工證，拿到施工證才能開工。通常情況下拿到5個證的周期比較長，為保證民生工程早開工、早落地、早實施，西安高新區行政審批服務局積極想辦法為項目落實尋找政策依據，參考借鑒《西安市“三中心”項目審批改革試點方案》通過“一會四函”（明確開會研究過，前期工作函、用地預審函、方案審查函、施工登記函）先行替代“一書兩證”（ 選址意見書、用地證、工規證），確保項目能夠在去年9月開工。通過創新審批模式，運用承諾制審批和容缺審批的方式，加速審批事項推進。“疫情期間，項目審批進程也并未受影響，審批專員通過網上辦公進行一對一輔導。8所學校，材料繁多，我們完成一項，立即審批一項，施工證一季度全部到位，為后續工作縮短時間、提高效率打開通道。現在工程驗收已經提上日程。”

中國（陜西）自由貿易試驗區 西安國家自主創新示范區

軟件新城服務廳工作人員正在受理業務

承諾制審批是將企業原本要完成的事前資質核查（提交繁瑣的資質證明）改為提交承諾書（審批部門默認企業具備所承諾資質）。該項目的承諾審批事項是依據《西安市三年提升區級教育配套的十項措施》，這是一份指導性文件，并沒有實施細則。為此，高新區行政審批服務局將文件研究吃透隨即出臺高新區實施細則，明確方法、時效，配套表格、承諾書，再組織企業人員培訓，確保政策實施順暢，企業受益。容缺審批，是允許某些審核材料在規定時間內暫時缺少，先行出具預審意見，待資料補齊后，將預審意見轉換為審批手續。容什么，尺度怎么把握？高新區行政審批服務局也在認真領會西安市自然資源和規劃局相關文件精神的基礎上，為項目制定了專項方案，方便企業執行，為企業搶時間、趕進度提供便利。

集中審批 從“跑部門”到“跑一窗”

都市之門

浙江大華技術股份有限公司投建的大華西部智慧基地是省級重點項目，作為一位資深的報建員，劉明瑞對行政審批服務的“服務”二字特別有感觸。“這個項目審批時正好趕上了高新區成立行政審批服務局，原本需要跑規劃局、國土局等多個部門，現在只需要跑一個局。”已做好“奔跑”準備的劉明瑞頓時輕松了不少，“有一對一的輔導幫辦員，不用去現場，微信、電話，提前輔導，材料、程序，輕松掌握。幫辦員還主動聯系我們，詢問手續辦理到哪個階段，差什么資料，遇到什么困難等，按理說，應該是我們催著審批部門辦事，現在呢，反過來了，是審批部門催著我們趕快辦，我們成了被服務對象，這是質的飛躍。”劉明瑞說，“不僅如此，手續也簡化了。辦施工證，印象中至少有17個前置條件，也就是說辦理完17個事項后施工證的辦理才剛開頭，簡化后的前置條件最多也只有5個。例如，原來必須要提交的招投標合同備案，現在出具承諾書即可。以前一份材料出現錯誤，整本材料需要更換，現在可以容缺受理，先收件、先辦理，回頭再補，替換，不影響辦理進程。規劃、國土、環保、安監，都有經辦人引導到位，不跑冤枉路，一次能辦理。”劉明瑞還停留在兩個月出證的固有思維中，“沒想到，施工證從遞交資料到拿證就2、3天時間。施工證拿到，手續齊全，質檢介入，合法合規，就剩一門心思搞建設了。”

創新中介服務模式 建成線下實體行政審批中介超市

2020年4月29日，高新區行政審批中介超市正式運行,行政審批中介超市是西安高新區行政審批服務局為解決中介服務存在的收費高、辦事效率低、服務不規范等問題而設立的線上線下并舉的供需服務平臺。

“中介超市的創建，是為了給高新區內工程建設項目和中介市場之間搭建一個自由選擇的平臺，營造市場開放、競爭有序、執業規范、收費合理、服務高效的中介服務市場。首批入駐有工程咨詢、工程設計、施工圖設計及審查等10大類316家中介機構。”高新區行政審批服務局副局長郎燁介紹，“1500平方米的中介超市內設有專家之家、中介入駐區、商務洽談區等，企業和中介零距離對接，通過采購第三方運營商進行日常運營管理，通過建立信用檔案、信用等級、滿意度評價制度、清退淘汰機制進行監督管理。高新區重點項目多、投資額度大，審批任務繁重，需要誠信、高效、優質、規范的中介服務參與，共同為重點項目的推進保駕護航。”

行政審批中介超市

高新CBD 攝影/周曉陽

西安宏發施工圖設計審查有限責任公司是首批入駐中介超市的企業之一，副總經理吳冰說：“很多有工程建設需求的企業，在自己的領域是專家，但在工程建設領域就不一定涉及，而中介恰好是工程建設領域的專家，術業有專攻，讓專業的人做專業的事，可以提高審批效率，推進工程進度，保障投資收益，也能激發中介市場的活力。”

一廳辦結 不動產業務辦理實現“短平快”

2019年10月28日,西安高新區不動產登記服務大廳正式對外開放。“將原設在綜合服務大廳的不動產登記服務窗口獨立出來，就是為了讓群眾辦事更方便，讓不動產相關服務事項實現一廳辦結。”高新區行政審批服務局不動產登記部部長楊瑞說，大廳從設計之初就考慮到辦事群眾的體驗感，無論是色彩搭配、裝修風格，還是休息區、母嬰區的設置都以溫馨、舒適為前提。一事一套餐，例如二手房交易，配套資格購審、資金監管、網簽合同、契稅繳納事項；新建商品房購買配套的網簽合同、交稅、登記、公積金提取、公證（公證委托）事項，以及離婚析產、房屋抵押、查解封、資產重組等32項服務。“一套資料辦所有事項，二手房過戶，由5個工作日辦結壓縮為3個工作日辦結。今年4月又引進了水、電、氣過戶，群眾辦理完房屋過戶隨即辦理水、電、氣過戶，一步到位。5月，上線手機APP，借助大數據資源，實現二手房交易網上申辦。高新政務公眾號繼續受理預審，自助服務機提供24小時服務，自助復印區免費復印，抵押證明打印智能終端上線，房產證打印智能終端正在開發，都是為了讓群眾只跑一次。”

便民、惠企是服務初衷，也是推進服務質量的重要動力，4月中旬，比亞迪公司前來申請為5幢房屋辦理分證，同時辦理其中一幢樓的注銷，按照正常程序，企業需要辦理兩次業務，其中分證需要4個工作日辦結，注銷要提前預約,查看現場也是4個工作日辦結，“為了幫企業搶時間，我們決定上門服務。首先將分證壓縮至1個工作日辦結，在為企業送證同時對需辦理注銷房屋進行現場查驗和資料收取，后臺立即審核，分證+注銷總耗時1個半工作日，達到即時辦結。”楊瑞說。

活力高新

幫辦代辦 政務服務更添品質

“請問法人應該怎么填寫？公司變更合伙人怎么申報？剛做完核名，現在該進行哪一步？注銷怎么操作……”不到5分鐘，幫辦員孫靜已經接待了5個咨詢。作為西安經濟體量最大的區塊，西安高新區存續企業16萬家，作為負責企業設立、變更、注銷全周期行政審批服務的部門，工商高新分局的業務量可想而知，雖然業務量越來越大，但是通過簡化手續、提高效率、規范服務標準，工商高新分局的服務質量一直走在前列。

前來辦理地址變更的姚女士代辦企業審批業務已有10年，她坦言：“變化很大，感受很深。首先是所需材料量大大縮減，印象中以前的資料準備很繁瑣，數量也大，在審核中經常出現問題，現在辦理一項業務，幫辦員可以從填表、網上申報到遞交資料提供全流程服務，大大提升了辦事效率，所有問題一次就解決掉。其次是辦結速度快，不斷壓縮時間，原來幾個星期辦結的業務現在只要3天就能辦結。還有就是更加人性化了，以前不同的業務，受理窗口是不同的，不熟悉情況的人容易排錯隊，等到了才發現不對，現在推行一網通辦，所有業務任何一個窗口都能受理，等待時間大大縮短。”

高新區市場主體數量多又兼具自貿區優勢，一直走在行政審批制度改革的前沿：企業名稱申報90%可在網上受理；先照后證，除國家規定的20多項前置審批事項外，其余事項均變為后置審批；率先推出容缺制度，要件齊全，輔助材料有缺項，可以先發照，企業在承諾期限內把資料補全即可；市場主體撤銷登記管理辦法在高新區率先試點后在西安市推廣。“現在，新開辦企業，只要半天就能拿上《營業執照》。正在推行的零紙張零見面服務，從網上填報資料到網上審核再到郵寄營業執照，企業全程都不用來現場。”工商高新分局注冊科副科長孫琰介紹說。

“原先，一出電梯正對著的是工作臺，幫辦人員在里面，企業辦事人員在外面，容易造成擁擠。后來就把工作臺拆除，幫辦人員走出去，走到辦事人員的身邊主動詢問，主動服務。”幫辦員孫靜說，“我們實行首問負責制，企業在幾號窗口遞交材料，幾號窗口就負責完整辦結此項業務。一口受理，一次說清，查點完企業資料，要一次性指出存在問題及處理辦法，不讓企業跑冤枉路。一網通辦將原來的專科（只針對一項業務）升級為全科（對應所有業務），所有審批業務每個窗口均可辦理。”

“一站式”政務服務 行政效能再提升

政銀合作便民服務點——丈八一路便民服務站

西安高新區綜合服務大廳為16萬個存續以及每年新增的3-4萬市場主體和100萬左右的自然人服務。“所以，綜合服務大廳的人氣總是很旺。”高新區行政審批服務局運行保障部部長張棟說，“不斷創新服務模式，方便企業、方便群眾，我們一直在努力。”信息化建設是服務提速的重要手段。“與西安市政務服務網對接，5月份率先推出更多審批服務事項網上架構,利用西安高新政務公眾號的預審系統，讓大部分事項在前端完成,推進再生育審批、集體合同備案事項全流程不見面審批服務，通過網上操作即可全程不見面辦理。”

一窗通辦對業務人員提出了更高要求。“以前，辦什么事就去什么窗口，待遇、參保、財務，都是分開的。”前來辦理企業職工社保業務的孫女士說，“現在只要是社保方面的業務，任何一個窗口都能受理。”這就要求業務人員從精通一項業務技能變為精通整個大項的業務技能，例如投資服務部，原來只受理規劃審批和建設審批，現在交通審批、水利審批都要涉及，工作人員都成了多面手。“一窗通辦是我們推出的一項新措施，就是將業務歸類為幾大塊，如社保類、市場監管類等，對應的受理窗口不再繼續細分業務類別，某類業務均可受理，所以叫做一窗通辦。一為群眾方便，二為節約時間。”張棟說，“業務輔導幫辦員提前指導辦事群眾填寫資料，講解最新政策，也可縮短窗口受理時間。”

工程建設項目審批75個工作日辦結，是高新區行政審批服務的又一次提速。“把原先分別歸口于國土局、規劃局、交通和住房建設局的相關行政許可權劃轉至高新區行政審批服務局，實現工程立項、土地證、施工許可、建設許可、水電氣暖報裝等一窗通辦，簡化流程、壓縮時間，助力工程建設。”

如果要開一個小超市，那就需要營業執照、衛生許可證、匾牌標識備案，面積大一點的還涉及消防，這就包含了 4個審批事項。“如果我們推出一個窗口收件，通過內部流轉為群眾辦結4個事項后統一出證，群眾不就省去了分頭辦理的麻煩嗎？”張棟介紹，“這就是一件事、一次辦服務推出的初衷。”4月份，高新區行政審批服務局公布了27個一件事一次辦事項清單，“目前是通過內部流轉，讓群眾少跑路，也就是工作人員接件后，按照先后順序分別轉到相應的審批部門辦理，后期目標是幾個審批事項同期辦理，以達到減材料、減環節、減流程、減時限的目的。”

據統計，西安高新區政務服務中心含下沉服務站及便民服務點在內，日受理業務量接近10000件。“曾經有過擔心，行政審批權是否過于集中，其實，集中的只是業務，一切審批都是按照既定流程實施，制度是公開透明的。例如，運用承諾制，若承諾方后期不履行承諾事項怎么辦，不用擔心，后端有監管部門，如果不按規執行，就會吊銷執照，審管互動，方便的是合法守規的群眾和企業。”

織密政務網 服務企業群眾零距離

以群眾辦事不出鎮（街），企業辦事不出園（區）為目標，西安高新區綜合服務大廳將辦事窗口延伸到12個鎮（街）便民中心和5個服務站，已先后兩批劃轉審批服務事項共115項，把服務帶到群眾和企業身邊。

上午10:00 創業咖啡街區服務站

設立在高新二路的創業咖啡街區服務站剛剛經過了第一波辦事高峰。西安創業咖啡街區是創新創業資源聚集區，良好的創業環境離不開完善的配套服務，服務站設有工商登記、稅務登記、人才服務、社會保障四類業務受理窗口，2017年9月對外開放，是高新區政務服務中心開設的第一個下沉服務站。“服務標準、審批時限與政務服務中心一致，配置有養老、醫療自助查詢機，營業執照打印機，稅務發票申領與認證機，業務覆蓋率可達90%-95%。”工作人員孟倩雯說，“園區企業一下樓就能辦理各類業務。”

城在畫中攝影/晏良俊

中鐵西安中心

上午11:00 唐延路服務站

唐延路服務站處于科技路與各商圈交匯處，周邊都是寫字樓，為科技創新、現代服務等技術性人才以及唐延路周邊社區居民、流動人員辦理各項審批服務。“這里辦事效率高、服務很貼心，各種設施很齊備，不用跑去高新區政務服務中心，省了好多路。”前來辦理檔案托管的張先生說。

下午1:00 軟件新城服務廳

午飯時間剛剛結束，軟件新城服務廳的工作人員又開始忙碌起來。軟件新城聚集了西安90%以上的軟件和信息技術服務企業以及文化創意企業。服務廳總面積500平方米，是下沉服務站中最大的一個，于2018年3月開放，為軟件和信息服務產業以及文化創意產業發展提供政務服務支撐，同時服務周邊群眾。除了工商、稅務、人才、社保，還設有商標注冊窗口。“周邊聚集著華為、三星、環普、中軟國際、匯豐、國家數字出版基地、阿里巴巴等2000多家企業，服務站的設立為企業就近辦理業務提供便利。”工作人員谷瑞思介紹。

下午2:00 萬達廣場服務站

萬達廣場服務站位于西安高新區萬達廣場內，于2018年5月開放，是高新區首個在大型商場內部設立的服務站，為高新萬達廣場內的商戶和周邊企業群眾提供政務服務。“把政務服務窗口放在商場內，群眾在辦事之余還可購物、娛樂，是一種全新的體驗。”工作人員李凱悅介紹，“另外，自助服務區內社保四險一體自助服務機、養老保險查詢機、發票自助認證機均為24小時開放，群眾可隨時辦理。”

下午3:00 接件員取件

下午3:00，政務服務中心派出的接件員準時到達萬達廣場服務站，取回需要流轉至政務服務中心進行后臺審核的業務資料，之后又匆匆趕往其他站點。銜接有序的工作流程，為各類業務按時辦結提供保障。

創業咖啡街區

下午4:00 丈八一路服務站

丈八一路服務站是“高新區15分鐘便民服務圈”首批試點單位，服務站就設在農業銀行內，2019年7月開放，服務站距離高新區政務服務中心較近，一方面可以為政務服務中心人員分流，一方面探索便民服務和金融服務的有機結合。“在社區周邊、人口密集區域，選定銀行網點，將15分鐘便民服務圈建設在銀行營業網點內，讓群眾在家門口就能享受政務服務。”工作人員申雨沉說。

創新型海關監管模式 讓通關效率再提升

凌晨，咸陽機場一架波音747貨運包機落地，機艙里是三星（中國）半導體有限公司進口的芯片生產設備，機場海關的工作人員已經等候在停機坪，拆封、查驗、檢疫，確定無誤后放行，當天上午這批設備就會抵達三星廠區。“按照普通流程，這批設備首先應當進入監管倉庫再進行查驗，但為了降低精密設備中轉運輸導致的損傷風險以及提高通關時效，我們采用了機坪驗貨、口岸分流的模式。”海關工作人員說。

西安高新綜合保稅區內入駐了三星、秀博瑞殷、空氣化工、埃地沃茲等國際高端制造企業及配套服務企業，是地區參與國際化分工，進入全球產業鏈條的重要基地，也是西安高新區建設世界一流科技園區的重要基地。

綜合保稅區是開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊開放區域，海關對保稅區實行封閉管理。“以三星為例，作為外向型企業，他的原材料和設備均需要進口，產品出口，海關負責進出口貨物通關審核，為了提升通關效率，我們推行進境貨物提前申報、出境貨物先出區、后報關模式，實行24小時預約通關、節假日加班的工作時間，做到了即到即檢、即檢即放。”海關工作人員說，“通過互聯網+海關，線上辦理企業注冊登記、備案、變更等，為企業簡化手續，有了大數據平臺，賬冊管理也更加流暢，查驗設備的智能化使查驗指令更有針對性，程序更優化，商檢和海關查驗合并進行再次為通關提速。以前3天辦完的，現在可能1天或幾個小時就能辦完。”

T11 商業街區 攝影/強子秦

西安高新綜合保稅區

開展保稅維修和保稅研發業務是企業充分利用保稅政策優勢降低成本、贏得國際市場的重要形式。在了解到出口加工區B區企業希望從事保稅維修、保稅研發業務時，海關主動幫助企業尋找政策支持，讓B區企業同樣適用綜保區的優惠政策。目前，多家企業可以開展保稅維修、保稅研發業務。

海程邦達國際物流有限公司西安分公司主要承擔三星的通關業務，包含報關、報檢、倉儲、運輸等。關務經理崔省妮說：“從報關、簽字、蓋章、放行的有紙報關到系統申報、直接放行的無紙化報關，從卡口服務系統的更新換代到查驗操作產生費用政府買單，從商檢、海關分系統申報、查驗到一次申報、一次查驗、一次放行，提前申報、落地通關，緊急物料、隨到隨走，出口物料可以先出口后報關，總之，每年都有新的優惠政策出臺。”近年來，海關和檢驗檢疫申報要素從原來的200多項簡化為100多項，2019年實行兩步申報，100多項要素只需申報8項就可將貨物提離，剩下的要素后補即可。

西安高新綜合保稅區管理辦公室是西安高新區管委會派駐綜合保稅區的辦事機構，負責園區統籌管理。口岸事務部部長李少楠說：“以海程邦達為例，從傳統的海運、空運到涉足高精密儀器、危險品運輸，通過服務世界一流企業提升了國際競爭力。也正因為服務著一批世界一流企業，海關和管辦也在不斷探索自貿區的創新服務模式，以便催生更多更好的制度出臺。”

中軟國際

瞪羚谷創業社區 攝影/柴效鋒

西安高新區綜合服務大廳創業咖啡街區服務站

創業園 中小型企業的成長搖籃

一粒種子的成長離不開水、陽光、肥料，一家企業從落地生根到發展壯大，離不開精心的扶持和培育，西安高新區創業園發展中心就承擔著西安高新區科技型中小企業的引進、孵化和培育。

“努力為科技型中小企業提供成長所需，例如，創業咨詢與政策指導、專業園區及配套設施、投融資服務、人才培訓、研發機構、科技中介服務、高校及科研院所資源、項目策劃與申報服務等，營造適宜中小企業成長的生態圈。”創業園相關工作人員說，“從成立至今的27年里，創業園伴隨著企業的成長也在不斷發展壯大，嘉會坊、創途在XIAN、瞪羚谷創業社區、創業研發園區、生物醫藥研發聚集基地、草堂科技企業加速器等形成了‘苗圃-孵化器-加速器，’全鏈條的孵化載體建設及相關服務配套。”

在這個中小企業成長的搖籃里，巨子生物研發了“類人膠原蛋白”，成為全球唯一的類人膠原蛋白生產廠商；力邦制藥研發出我國首個靜脈麻醉類產品——丙泊酚注射液“力蒙欣”，結束了我國沒有國產麻醉藥品的歷史；炬光科技打破國外對我國高功率半導體激光器領域的銷售壟斷，成為我國該領域的第一品牌和技術領導者；富士達成為國內連接器行業標準與技術的引領者。還走出了新通藥物、藍岸新科技、萬威刀具、中建建樂、華恒儀表、慧倫普斯、知象光電等眾多優秀科技企業。

“高新區對企業的扶持力度也相當可觀，例如房租補貼、在孵企業天使投資配套獎勵、研發投入補貼、發明專利獎勵等，涉及企業的方方面面，引導和激勵企業引進高端人才搞科研和技術創新，為區域產業集群的發展輸送后備力量。”

疫情期間，中小企業的成本壓力增大，創業園利用省級、市級、區級以及創業園自有政策和資金，對園區內300多家企業給予房租減免，補貼金額超過2000萬元。當了解到一些研發類企業有融資問題，且目前市面上的金融產品無法滿足他們的需求時，創業園聯合中國工商銀行西安分行以及源森生物、金波科技等5家企業召開了專題研討會，并為企業量身定制了一套金融解決方案，解決了企業的燃眉之急。

風云際會攝影/陳偉江

“將服務的觸角伸到企業的方方面面，通過建設一流的服務體系，營造一流的創業環境，讓創業園成為國內外創業者、研發機構和中小企業的聚集地，成為我國重要的科技成果轉化基地和國際化的高新技術創新基地。”

知識產權全鏈條 助力企業競爭升級

對于企業而言，擁有自主知識產權就意味著在市場競爭中擁有主動權和話語權，作為以高新技術產業為主導的國家自主創新示范區，建立具有自身特色的知識產權服務模式，對提升區內企業市場競爭力起著非常重要的作用。

“知識產權代理申請、專利檢索分析，管理貫標、法律保護，專利運營等都需要專業人員介入，大型企業也許有自己的專門機構，但對于中小型企業而言往往需要借助外力。”高新區創新發展局工作人員王棟說，“這就需要在政府引導下打通知識產權創造、運用、保護、管理服務全鏈條。”

西安高新區內，包含超凡、華進、隆天、匯桔網等知名服務機構在內的各類知識產權服務機構共118家，依托這些資源，在政府主導下，組建了90人的公益服務團隊，為科技企業、眾創空間及相關知識產權密集型企業開展公益服務工作。通過組織20余家知識產權服務機構對通信、電子器件、智能制造、生物醫藥、新材料等5個產業的325家企業展開調研，促成了一類產業一類服務方案的出臺。以知識產權管理的診斷、策劃、實施、檢查和改進5個環節為關鍵點，形成了貫穿企業生產經營各環節的知識產權管理體系。3年來，西安高新區專利授權量5.2萬件。300家企業開展了貫標工作。（貫徹《企業知識產權管理規范》是企業提升知識產權管理水平，加快競爭升級的重要內容。）對千余家企業的3萬多項知識產權給予扶持資金超過1億元。

知識產權維權援助中心建立了從申請、舉報、投訴到維權的快速反應、協同運作機制。“西電捷通公司因索尼公司侵犯其專利權提出維權訴訟，法律援助志愿服務隊為企業提供專業服務，政府給予企業10萬元維權費用補貼，最終索尼公司以3倍許可費進行賠償，西電捷通公司勝訴。”

暢行花海 攝影/王警

知識產權培訓基地每周召開“知識產權大講堂”，及時通報知識產權典型案例和有關法律問題及創新工作中出現的知識產權熱點問題，提高企業運用知識產權參與市場競爭和應對知識產權糾紛的能力。

知識產權質押融資、知識產權入股，使企業知識產權價值由“知識資本”真正轉變為“貨幣資本”，有效促進了科技成果的轉化。3年來，300多家企業通過知識產權質押貸款40億元，解決了企業的融資問題。“通過不斷提升知識產權服務水平，充分發揮知識產權對創新經濟的激勵和保障作用。”王棟說。

敢闖敢試大膽改革，以制度創新提升行政效能，以觀念創新提升服務質量，優質的營商環境已成為西安高新區的亮麗名片，吸引世界各地的創業者們投身這片熱土，共建世界一流科技示范園區。