鄧小平在1975年全面整頓中的理論探索

〔摘要〕在1975年全面整頓過程中，鄧小平對整頓實踐進行了初步總結和理論提升。他提出的主要理論觀點包括“全面學習、宣傳、貫徹毛澤東思想”，社會主義要“有豐富的物質基礎”，“加強黨的領導，整頓黨的作風”，把國民經濟搞上去要出“大政策”，“科學技術叫生產力”。這些理論探索是鄧小平重新思考什么是社會主義的開端，是鄧小平理論的醞釀。

〔關鍵詞〕1975年整頓;鄧小平理論;全面整頓;社會主義

〔中圖分類號〕A849 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕2096-0921（2020）03-0012-09

〔基金項目〕教育部高校示范馬克思主義學院和優秀教學科研團隊建設項目“‘新時代堅持和加強黨的全面領導’專題教學研究”（19JDSZK104）;湖南省社會科學成果評審委員會項目“網絡意識形態話語權新情況及其應對研究”（XSP19YBZ013）;湖南省教育廳重點科研項目“習近平總書記關于青年思想政治教育論述的理論邏輯與實踐路徑研究”（19A457）

〔作者〕文大山，邵陽學院馬克思主義學院副教授，湖南邵陽422000

鄧小平領導的1975年全面整頓是在初步總結新中國成立以來正反兩方面經驗教訓的基礎上進行的，“是鄧小平重新思考什么是社會主義的開端”①，是鄧小平理論的醞釀，為新的歷史時期開創中國特色社會主義提供了寶貴的實踐經驗。

一、要“全面學習、宣傳、貫徹毛澤東思想”

當時的輿論宣傳主要被“四人幫”控制，他們歪曲、割裂毛澤東思想以服務于自己政治奪權的目的。為此，鄧小平在整頓中提出，要“全面學習、宣傳、貫徹毛澤東思想”②，主張學習毛澤東思想的精神實質。這就從理論層面闡明了對待毛澤東思想的正確態度，實際上是恢復實事求是思想路線的醞釀。

為貫徹毛澤東關于理論問題的指示，1975年上半年，學習無產階級專政理論運動在全國展開。1975年2月22日，《人民日報》和《紅旗》雜志發表《馬克思、恩格斯、列寧論無產階級專政》的33條語錄，并在編者按中公布了毛澤東關于理論問題的談話內容。然而，“四人幫”歪曲毛澤東關于理論問題指示的原意，把學理論運動引向所謂的“反經驗主義”，把1975年整頓污蔑為“資本主義復辟”，把抓生產說成是“唯生產力論”，影射老干部是不學理論的“經驗主義”者，妄圖借此打倒周恩來、鄧小平等老干部，為其不可告人的篡黨奪權目的服務。鄧小平對“四人幫”搞“反經驗主義”的不良居心高度警惕，在適當時機向毛主席報告了“四人幫”用反經驗主義代替反修正主義的錯誤做法，此舉得到了毛澤東支持。在毛澤東的多次批評下，“四人幫”不得不收斂。

在毛澤東和周恩來的支持下，鄧小平主持中央工作是1975年整頓的組織基礎，毛澤東的指示是全面整頓的理論依據。“四人幫”割裂毛澤東思想，把自己不需要的部分砍掉，為所謂的反右傾、反復辟張目，給整頓工作帶來極大干擾。化解思想上的混亂隨著整頓深入顯得越來越迫切。

鄧小平在全國農村工作座談會上多次批評“四人幫”割裂毛澤東思想。在鄧小平看來，毛澤東思想內容豐富，體系完整，要完整地準確地學習才能獲得毛澤東思想的精神實質。僅僅抓其中的個別詞句、部分篇目是無法完整理解毛澤東思想的，只會歪曲毛澤東思想，造成思想上的混亂。他指出：“怎么能夠抓住一兩句話，一兩個觀點，就片面地進行宣傳呢？割裂毛澤東思想這個問題，現在實際上并沒有解決。”①鄧小平與“四人幫”在這個問題上的斗爭某種程度上已經涉及黨的思想路線，為后來重新確立實事求是思想路線作了一定的理論準備。因為“毛澤東思想緊密聯系著各個領域的實踐，緊密聯系著各個方面工作的方針、政策和方法”②，不能用領袖人物的個別論斷作為判斷是非的依據。

二、社會主義“要有豐富的物質基礎”

鄧小平1975年全面整頓在理論上的一個突出貢獻是，把發展生產提高到“綱”的高度，從黨和國家的大局高度來看待國民經濟，認為社會主義“要有豐富的物質基礎”③，豐富的物質基礎是向共產主義過渡的前提。這為黨后來把工作重心轉移到現代化建設，開辟中國特色社會主義道路提供了重要的理論準備。

（一）生產力是區別真干假干社會主義的標準

恢復正常生產生活秩序、把國民經濟搞上去，是全黨全國人民當時的共同心愿，是使黨和國家步人正軌的當務之急。1975年全面整頓剛開始，鄧小平就提出了一個重要觀點：“四化”建設是一個大局，“全黨全國都要為實現這個偉大目標而奮斗”①。他在3月5日的工業書記會上明確指出：“現在有的同志只敢抓革命，不敢抓生產，說什么‘抓革命保險，抓生產危險’。這是大錯特錯的。”②他肯定抓生產，為“四化”建設而奮斗是全黨全國工作的大局，是最大的政治。這在當時仍然是“階級斗爭為綱”的背景下，無疑是振聾發聵的。

在5月29日的鋼鐵工業座談會上，鄧小平首次提出“三項指示為綱”的觀點。他指出：“前一個時期，毛澤東同志有三條重要指示：第一，要學習理論，反修防修;第二，要安定團結;第三，要把國民經濟搞上去。這三條指示互相聯系，是個整體，不能丟掉任何一條。這是我們這一時期工作的綱。”③毛澤東的指示為鄧小平開展整頓提供了依據，鄧小平創造性地把“要安定團結”和“把國民經濟搞上去”兩項指示也提高到“綱”的高度，對經濟建設給予高度重視，強調經濟建設是具有政治高度的大局，是黨和國家工作的重心。“三項指示為綱”是對“以階級斗爭為綱”的淡化，是對“四人幫”的階級斗爭沖擊一切、只抓革命不抓生產的極左行為的否定。

鄧小平指示起草的《論全黨全國各項工作的總綱》，從理論上闡明了革命和生產的辯證關系。文章旗幟鮮明地論述了“革命就是解放生產力”④的觀點。文章引用了毛澤東在《論聯合政府》一文中的一段話⑤，借此論證毛澤東也是支持生產力標準的。在此基礎上，文件明確提出了要以生產力標準作為區別真假馬克思主義、正確路線與錯誤路線、真干革命與假干革命、真干社會主義與假干社會主義的標準。

（二）抓生產不是“唯生產力論”

1975年3月，在全國省、市、自治區黨委主管工業的書記會議上，鄧小平指出，“現在學習毛主席關于理論問題的指示，限制資產階級法權，也要有個物質基礎，不然怎么過渡到共產主義？各取所需，是要有豐富的物質基礎嘛。這同‘唯生產力論’是兩回事。”①在這里，鄧小平對污蔑整頓是“唯生產力論”的謬論進行了針鋒相對地反駁，強調發展生產、建設強大物質基礎對國家的重要性。1975年5月21日，在國務院討論鋼鐵工業座談會文件時，鄧小平表示搞生產和唯生產力論不能畫等號。他指出：“搞社會主義建設，不能不搞生產，不能不搞科學技術。我們強調勞動生產率，強調科學技術，不能算作‘唯生產力論’。”②鄧小平公開表示了他對“限制資產階級法權”的不同意見，在1975年6月12日的談話中他駁斥到：“現在把什么都說成是資產階級法權。多勞多得是應該的嘛，也叫資產階級法權嗎？搞生產究竟應當用什么東西作為動力？”③高度重視抓生產和提高生產力，是鄧小平全面整頓的核心內容，也是整頓取得重大成效的重要原因。

（三）對中國與發達國家的差距要有清醒的估計

鄧小平第二次復出后主管外事，先后兩次出訪西方發達國家，對西方的發展現狀有了更多接觸和了解，對中國貧窮落后的現狀認識愈發清醒。他在各種場合多次講，我們國家還很貧窮，人口多，人均收入少，部分縣和地區還不如解放初期。1975年2月2日，他在會見岡比亞外交部長阿利烏·巴達拉·恩吉時指出：“按經濟發展水平來說，我們還是一個小國，所以根本沒有資格當超級大國。’，④隨后在4月1日會見美國眾議院議長艾伯特以及10月初會見英國保守黨上院領袖卡林頓時，鄧小平都表示對中國和發達國家的差距，要有十分清醒的認識。

總之，鄧小平在領導1975年整頓中，把經濟建設提高到“文革”以來前所未有的高度，這是對“文革”教訓的反思，是促進國家轉人經濟建設軌道的一次努力。此外，他還突破了過去對社會主義的認識。在過去一段時間，我們片面強調公有制經濟在社會主義社會的絕對地位，認為公有制程度越高越是社會主義的體現，忽視社會主義是建立在高度發達的生產力基礎之上。1975年整頓中的探索開始從指導思想上確立經濟建設的重要地位，是把黨和國家工作重心轉移到經濟建設上的早期嘗試。

三、加強黨的領導，整頓的核心是黨的整頓

如何實現安定團結局面？堅持黨的領導和群眾運動是否矛盾？對這些問題，鄧小平在1975年全面整頓中進行了認真思考并用整頓實踐予以明確回答。他明確指出，要“加強黨的領導，反對派性，把毛澤東同志樹立的優良作風發揚起來”⑤。

“文化大革命”發動后，許多黨組織癱瘓，無法正常運轉，大批黨的領導干部成為批斗的對象無法開展工作，派性斗爭成為常態，社會主義建設事業面臨失去領導核心的危險。正是在這一背景下，鄧小平明確提出要堅持黨的領導，指出“整頓的核心是黨的整頓”，“只要抓住整黨這個中心任務，各個方面的整頓就不難”。①鄧小平對黨的事業和黨的領導的密切關系看得很清楚，而且，隨著整頓的深入，他對兩者關系的認識愈發深刻。由于黨的領導核心作用，黨的整頓在全面整頓中居核心地位。1975年7月，整頓由經濟領域向科技、教育等上層建筑領域全面鋪開，黨組織對整頓的約束作用日益凸顯，是否有黨組織的領導支持成為整頓的最重要約束因素。

（一）建立“敢字當頭”的領導班子

早在革命戰爭時期，毛澤東就指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”②在“文化大革命”中，大量造反派分子占據黨的領導崗位，黨員干部隊伍亟須清理。鄧小平非常重視干部的作用，認為領導班子是否堅強有力對貫徹黨的路線至關重要。1975年5月29日，鄧小平出席鋼鐵工業座談會時明確指出：“鋼鐵生產搞不好，關鍵是領導班子問題，是領導班子軟、懶、散。”“現在，在干部中有一個主要問題，就是怕，不敢摸老虎屁股。一個部門、一個企業的領導，不能怕這怕那。”③為加強領導班子建設，他提出要找一些不怕打倒的人進領導班子。“要使領導班子一不軟，二不懶，三不散，說了話大家都能聽，都能指揮得動，都能領導起來。’，④

面對軍隊整頓中存在的問題，鄧小平特別重視軍隊干部問題，認為建立堅強的軍隊領導班子尤為重要。在1975年8月3日的國防工業重點企業會議上，他再次強調：“一定要建立敢字當頭的領導班子。”“領導班子問題一定要抓緊解決，要找一些能夠辦事、敢于辦事的同志來負責。”⑤鄧小平認為，派性問題之所以難以解決，一個重要原因就是領導班子沒有堅持正確的思想政治路線。只有解決領導班子的思想路線問題，派性問題才能有效解決。因此，整黨工作的重點也是干部工作，只有建立敢于碰硬的領導班子，整頓才能見效，這是鄧小平在實踐中總結出來的經驗。

（二）堅決反對派性

“文化大革命”以階級斗爭為主要內容，派性斗爭則是階級斗爭的特殊表現形式。⑥正因為如此，鄧小平在全面整頓中一直堅持反對派性。鄧小平認為，解決各地區、各部門的問題要從反對派性、增強黨性人手。“現在鬧派性已經嚴重地妨害我們的大局。”①

與派性作堅決的斗爭，這是前期一些行業和地方迅速提高生產的重要經驗。如何解決派性問題，鄧小平提出了具體的措施：一是進行教育，“教育過來，既往不咎，再不轉變，嚴肅處理”②;二是迅速處理那些利用派性破壞社會秩序、投機倒把的少數壞人;三是切斷個別部門內部中央到地方的派性聯系，把鬧派性的人從原單位調離。1975年3月5日下發的中央9號文件規定：“對于少數資產階級派性嚴重、經過教育仍不改正的領導干部和頭頭，應該及時調離，不宜拖延不決，妨害大局。”③整頓中，反對派性往往和調整領導班子、整頓黨組織結合起來，一大批派性嚴重分子被清除出黨組織和領導班子，使黨組織在整頓工作中更加堅強有力。他還重視發動群眾和派性作斗爭，讓中央文件同群眾直接見面，使中央精神家喻戶曉，“把廣大群眾同派性作斗爭的積極性都調動起來”④。同時，他大力提倡發揚延安整風時期反對宗派主義的優良作風，反對派性。

在社會主義建設中堅持黨的領導，在發展經濟的同時實現安定團結局面，是鄧小平在1975年全面整頓中總結出的重要經驗。這一經驗在后來的改革開放和現代化建設中，進一步補充、完善，形成四項基本原則，使之成為我們黨警惕資產階級自由化思潮、確保改革開放和現代化建設事業沿著正確方向前進的重要保障。

四、把國民經濟搞上去要出“大政策”

既然把國民經濟搞上去是大局，那如何發展生產把國民經濟搞上去，同時又調動人民群眾的積極性？這是鄧小平在1975年全面整頓中思考的又一重要問題。

（一）對經濟管理體制改革的初步探索

第一，對企業管理改革進行了初步探索。受多次政治運動沖擊，企業正常的生產秩序陷人混亂，要搞好國民經濟首先要恢復生產秩序，調整企業管理體制。他提出的主要措施包括：其一，強調建立健全以崗位責任制為核心的生產管理制度。鄧小平認為，關鍵是建立責任制，改變無人負責的現象。恢復必要的規章制度，使生產秩序回歸正常，是企業正常生產的前提。只有恢復和健全規章制度，企業的混亂狀況才能改變，才能克服生產的無政府狀態。其二，建立強有力的生產指揮系統。1975年8月8日，鄧小平在與政研室人員談話時提出，企業管理體制改革目標是實現黨委領導下的廠長負責制。①“工業二十條”規定要建立獨立的生產管理機構，這一規定對加強企業的生產管理有重要作用，是新時期黨委領導下的廠長（經理）負責制的雛形。

第二，對工業管理體制改革進行探索。新中國成立后，我國借鑒蘇聯的經濟模式建立高度集中的計劃經濟體制。隨著計劃經濟體制的運行，過于集中的弊端逐步顯現。為調動地方參與建設的積極性，20世紀70年代初，我國實行工業管理體制改革，把絕大多數企業下放到地方管理。在1975年全面整頓中，鄧小平提出，要發揮中央和地方“兩個積極性”，“必須把體制改革工作堅持進行下去”②。在鄧小平領導下制訂的“工業二十條”對如何發揮中央和地方兩個積極性進行了詳細論述。文件規定，大多數企事業單位，都應當以地方管理為主。同時，文件強調下放是在中央集中統一基礎上的下放：“企業下放，實行分級管理，決不能削弱中央的集中統一”，“無論地方和部門，都要強調全局觀念，維護集中統一”。③發揮中央和地方兩個積極性是對高度集中的計劃經濟體制的調整和改革。

（二）擴大進出口是“大政策”

鄧小平認為，引進西方的技術設備可以縮短我國與西方發達國家的差距。1975年8月18日，在國務院討論制定“工業二十條”時，鄧小平提出，要“引進新技術、新設備，擴大進出口……這是一個大政策”，“要爭取多出口一點東西，換點高、精、尖的技術和設備回來，加速工業技術改造，提高勞動生產率”。④此時他已經敏銳地意識到，引進先進技術和設備是加快中國發展、追趕發達國家的重要途徑。20世紀70年代我國外交局面的新突破為這種引進提供了可能。

在1975年全面整頓中，鄧小平頂著“四人幫”的政治壓力，把擴大進出口上升為加快工業發展的“大政策”。這個“大政策”的提出，體現了鄧小平緊密結合時代特征建設社會主義的遠見卓識。僅三年后，在黨的十一屆三中全會上，改革開放就被確定為基本國策，開啟了對外開放的新格局。可見，這個“大政策”的提出對后來把改革開放確定為基本國策起了重要的作用。

（三）堅持按勞分配原則

“文化大革命”中，按勞分配原則被當成“資產階級法權”受到批判。無疑，這是對馬克思主義基本原理理解的偏差導致的“左”傾認識。這種認識脫離了社會主義社會現階段的實際，不利于調動人民群眾的積極性，也不利于整頓工作向經濟領域深入展開。為扭轉經濟下滑的局面，鄧小平多次提出要堅持按勞分配原則，反對把多勞多得作為資產階級法權批判。

鄧小平認為，堅持按勞分配原則在社會主義建設中是必要的。他尖銳地指出：“如果不管貢獻大小、技術高低、能力強弱、勞動輕重，工資都是四五十塊錢，表面上看來似乎大家是平等的，但實際上是不符合按勞分配原則的，這怎么調動人們的積極性？”①“在現階段，按勞分配是基本適合生產力發展的要求的，必須堅決實行。”②堅持按勞分配，是鄧小平總結長期以來分配方式的經驗教訓后得出的重要認識。歷史經驗證明，平均主義的分配方法脫離了實際物質和精神條件，無法調動人們積極性，最終導致共同貧窮。

從我國的社會主義社會現實階段出發，堅持按勞分配原則，打破平均主義，適當拉開收入差距，是鄧小平在社會主義社會條件下探討分配問題的重要內容。這一認識成果發展為改革開放后徹底打破平均主義，提出“讓一部分人先富起來”準備了理論基礎。

五、“科學技術叫生產力”

為推進科技整頓，鄧小平指示中央有關領導同志拿出科學院工作的整頓方案。隨后中央起草了《關于科技工作的幾個問題》（即后來的《匯報提綱）》。在《匯報提綱》修改過程中，鄧小平和政研室負責人多次談話。《匯報提綱》和鄧小平的這些談話、講話集中闡發了“科學技術叫生產力”③的觀點，為后來明確提出“科學技術是生產力”奠定了堅實基礎。

（一）科技工作要走在前面

第一，提高科研工作的地位。鄧小平認為，科技是經濟發展的重要拉動力量，必須優先發展。他強調說：“科學研究工作不走在前面，就要拖整個國家建設的后腿。科學研究是一件大事。”④《匯報提綱》把科技發展和整個國家的發展聯系到一起，與趕超世界先進水平聯系到一起，提出實現四個現代化離不開科技現代化。這就從更高層次上闡明了科技工作對于國家發展的重要作用，是對我們黨科技工作理論的重要發展。20世紀70年代中期，世界第三次科技革命蓬勃發展，給人類生產生活帶來了深刻變化。鄧小平提出科技工作要走在前面，這個認識無疑是具有前瞻性的。

第二，落實科技人員政策。鄧小平鮮明地指出：“科學技術叫生產力，科技人員是勞動者！”①這實質上是對包括科技人員在內的知識分子進行“摘帽”平反，在當時“左”傾思想居指導地位的情況下，這是極富理論勇氣和政治勇氣的。如何看待科技工作者、如何調動知識分子的積極性參與經濟建設是當時亟須回答的問題。在1975年全面整頓中，鄧小平明確指出科技人員是勞動者，不是不從事勞動的剝削者、資產階級，這為落實知識分子政策、充分發揮他們參與現代化建設的作用提供了理論依據。

（二）增加科技人員要靠教育

在鄧小平看來，科研工作要走在前面，否則會拖國民經濟后腿。而培養科技人員重在教育，加快教育發展，輸送國家需要的各類人才，就成為必然要求。他特別擔憂教育部門可能出現人才斷層的危機，希望通過教育解決后繼有人的問題，培養自動化生產所需的大量技術人員。針對教育方面存在的問題，他指出：“現在老師積極性不高，學生也不用心學，教學質量低，這樣下去怎么能實現四個現代化？”②9月26日，在國務院討論《匯報提綱》時他再次由科技工作聯系到教育問題，提出要提高教師地位以調動教師工作積極性。《匯報提綱》雖然沒有批準下發，但這個文件所體現的科學技術是生產力的思想，在“四人幫”批判所謂“三株大毒草”過程中以另一種方式公之于眾，以獨特的方式發揮著積極的影響作用。

綜上所述，鄧小平在1975年全面整頓中的理論思考，是他重新思考什么是社會主義的開端。這些思考集中體現在鄧小平在整頓期間的講話、談話以及他領導下起草的三個文件③中，體現了鄧小平對整頓實踐進行的理論總結，為新時期大規模的、徹底的、全面的撥亂反正和正本清源奠定了基礎。

（責任編輯 付國英）