連中三“好”的兵裝扶貧故事

舒海萍

日前，經國務院扶貧開發領導小組考核審定，并報黨中央、國務院批準，兵器裝備集團2019年度定點扶貧工作考核結果為“好”（最高等級）。自2017年開展考核工作以來，兵器裝備集團精準扶貧已連續3年獲得“好”評。

連中三“好”，不僅是對兵器裝備集團精準扶貧成效的充分肯定，也是對他們圍繞“做好頂層謀劃、用好扶貧資金、抓好過程管控”積極探索定點扶貧點云南省瀘西縣、硯山縣精準扶貧之路的高度褒獎。

做好頂層謀劃，高質量推動精準扶貧工作

兵器裝備集團黨組把習近平總書記關于扶貧攻堅的重要講話和指示批示精神作為扶貧攻堅的根本遵循，化作精準扶貧的實際行動，發布《關于進一步加強精準扶貧工作的指導意見》等文件，將脫貧攻堅有機融入集團公司發展戰略和企業目標任務之中，構建“集團公司黨組決策+總部職能部門管理+掛職干部在定點扶貧縣落實”的三級管控體系，形成企事業單位全員參與的工作格局。2013年至今，累計投入幫扶資金1.1499億元，幫助云南省硯山實施涵蓋產業扶貧、教育扶貧和民生扶貧等領域項目73個，受益群眾166876人，其中建檔立卡貧困戶4974戶21709人。

黨組不斷提高扶貧攻堅的思想自覺、政治自覺、行動自覺，主要領導親自掛帥、親自出征，集團黨組成員深入一線實地調研定點扶貧工作開展情況。相關部門就攜手打贏脫貧攻堅戰與地方黨委、政府深入交流，沉到一線幫助鄉鎮研究制定幫扶方案，全程指導、服務、督促，積極打造中央企業和地方政府合力扶貧的典范。兵器裝備集團要求各成員單位盡銳出戰、精準施策，不獲全勝決不收兵。成員單位長安汽車、建設工業、長安工業、重慶紅宇、重慶青山、長安馬自達、湖北華強、北方工具、華中藥業、萬友汽車、嘉陵特裝、長江電工、電控所、208所、財務公司、南方資產等紛紛響應集團黨組號召，發揮各自優勢，采取多種方式，投入扶貧資源，匯聚起扶貧攻堅的磅礴力量，成為取得脫貧攻堅偉大勝利的強大支撐。

2019年4月，兵器裝備集團定點扶貧點云南省瀘西、硯山兩縣脫貧摘帽。喜訊傳來，兵器裝備集團黨組一方面為兩縣脫貧摘帽高興，另一方面，為兩縣邁向富裕而精心謀劃，進一步加強頂層設計、加大統籌力度，用行動深入貫徹落實習近平總書記重要指示，堅決做到“四個不摘”（摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監督），堅持靶心不散、力度不減、標準不降，采取有效措施，助力步入高質量發展軌道，確保在全面建成小康社會上不掉隊，在實現中華民族偉大復興的征程中不落伍。

面對今年以來的嚴峻形勢和復雜局面，兵器裝備集團認真落實習近平總書記“堅決奪取脫貧攻堅全面勝利”總動員令，立下“確保在9月底前全面完成中央單位定點扶貧責任書指標”的軍令狀。克服疫情影響，組織線上評審扶貧項目，研究評估擬開展項目的可行性，提出修改完善建議，扶貧項目3月底前全部復工;全力保障資金投入，向瀘西、硯山兩縣撥付3797萬元;大力開展消費扶貧，今年上半年實現消費扶貧381萬元;積極推進就業扶貧，擬向中央企業定點扶貧縣招聘1482人。

用好扶貧資金，發揮最大效益

習近平總書記說：“小康不小康，關鍵看老鄉。”在精準扶貧過程中，兵器裝備集團堅持因地制宜、實事求是，探索求解自身優勢與貧困地區薄弱短板的最大“公約數”，堅持發揮自身管理優勢、產業優勢，統籌推進教育、產業、民生等項目，有效發揮了扶貧資金的“放大器”作用。

堅持扶貧必扶智。兵器裝備集團各級領導和專家通過舉辦講座、召開座談會、舉行捐贈儀式、走訪慰問貧困戶等多種方式，實施扶貧先扶志，從實施助學金、發給大學貧困生入學路費、改善中小學教學條件等多方面，資助鼓勵學生不向困難（命運）低頭，做生命的強者，樹立遠大理想，培養正確的世界觀、人生觀、價值觀，胸懷感恩之心，珍惜扶貧機遇，刻苦學習、拼搏奮進，用優異的成績報效祖國和人民。實施“真情兵裝”助學金、“兵裝丹心”特殊黨費助學項目，投入幫扶資金620萬元，資助大學、高中、職高、初中、小學建檔立卡貧困戶、孤兒、農村低保、父母一方是殘疾人、父母雙方是下崗職工家庭、符合享受城市低保條件或正在領取失業保險等家庭的品學兼優貧困學生4380人次，為貧困學生順利完成學業提供了強有力的支持。南方資產實施“曖冬行動”床上用品資助項目，2016-2020年捐贈501.5萬元為78所學校購置棉被20245套和三件套7488套，改善寄宿制學生住宿條件。財務公司2015-2020年捐贈650萬元為28所學校建了31間多媒體教室，受益學生28290人，使貧困山區學生有條件可以每周上兩節計算機應用課程。

深耕產業扶貧。兵器裝備集團堅持產業扶貧優先原則，選擇實力較強、技術先進、管理規范、銷售有保障的龍頭公司，采用“政府+企業+基地（產業）+貧困戶”產業合作形成利益聯結機制精準幫扶貧困戶的模式，實施戶均“萬元增收”計劃，培育壯大了水果蔬菜種植、肉牛、烏雞養殖等產業，通過土地流轉租金、務工收入、幫扶資金及年度合作收益，有效帶動了貧困戶增收脫貧。合作期滿后，如貧困戶自愿繼續合作，雙方續簽協議。如貧困戶不愿意繼續合作，龍頭公司將幫扶合作本金還給貧困戶自行發展。2019年開始，探索創新幫扶模式，采取“政府+企業或合作社+崗位+貧困戶”等利益聯結機制，幫扶資金所有權放在鄉（鎮）政府，與企業或合作社的合作收益（6%-8%）用于為三無人員（無法離鄉、無業可扶、無力脫貧）提供公益崗位（清潔員、護河員、道路維修員等），優先安排貧困戶就業，避免了養懶漢，又在產業發展、環境提升等方面發揮了積極的作用。8年來，兵器裝備集團持續投入，實施涉及蔬菜、辣椒、蘋果、三七種植和商品牛、黑羽烏雞養殖等產業項目，通過積極培育新型農業經營主體、實行穩定的資產收益、設置公益性崗位等措施，幫扶建檔立卡貧困戶3972戶17180人實現產業就業脫貧。

聚焦生態扶貧。兵器裝備集團始終把“綠水青山就是金山銀山”的理念落實在扶貧工作中，引導貧困群眾參與、培育綠色產業，轉化鄉村生態優勢，助力兩縣營造山清水秀、環境優美的農村人居環境。兵器裝備集團投入新農村基礎建設幫扶資金260萬元，先后實施黑巴、觀音洞、箐腳等3個新農村村中道路、活動室、活動廣場、節能路燈建設等環境提升改善項目。兵器裝備集團發揮產業優勢，投入670萬元，為11個鄉（鎮）及民政局配備垃圾收運車輛44輛、生活垃圾收運箱（桶）884個，該項目的實施有效解決各鄉村生活垃圾收集及運輸難題。兵器裝備集團累計投入710萬元，對硯山縣危房改造最困難的阿舍鄉、阿猛鎮和盤龍鄉共3個鄉鎮25個貧困行政村實施危房改造資助項目，覆蓋貧困戶869戶，讓3933名貧困人口受益，為貧困群眾實現“戶有所居”“雪中送炭”。投入40萬元實施救急難項目，在硯山縣范圍內幫助水災、火災特困群眾解決急切的基本生活和恢復重建出現的實際困難問題。

抓好過程管控，推動精準扶貧工作質量提升

2019年7月16日，兵器裝備集團一行12人奔赴兩縣，直奔基層、直插現場。這是一次由兵器裝備集團紀檢監察組長、黨組成員余蠶燭帶隊，紀檢監察組、人力資源部、審計與風險管理部、運營管理部（扶貧辦）以及第三方事務所參與的聯合督查行動，旨在保障扶貧項目高效運轉、扶貧資金安全合規、扶貧干部擔當作為。這是兵器裝備集團推進陽光扶貧的一個案例。

兵器裝備集團不斷完善定點扶貧項目的流程管理，形成幫扶流程“五個雙”特點。即“項目遴選雙考察”（即縣級領導專家、集團公司專家雙方考察）、“幫扶方案雙評審”（即縣級專家、集團專家雙方各組織評審一次）、“項目啟動雙批復”（即縣級政府、集團公司雙方批復）、“實施過程雙督查”（即縣政府、集團公司各自組織督查）和“項目竣工雙驗收”（即縣實施單位自查驗收、縣級專家驗收）。這一機制的成功運用，確保了項目落實到位、見到實效。完善落實“研究、計劃、執行、檢查、總結”的RPDCA扶貧開發管理體系，讓兵器裝備集團先進的產業發展經驗和雄厚的人才資源成為脫貧攻堅的智力寶庫。為進一步加強對全集團精準扶貧工作的統籌管理，兵器裝備集團印發《關于進一步加強精準扶貧工作的指導意見》，指導各單位高質量推進精準扶貧工作。此外，每季度編制《集團公司精準扶貧工作簡報》，通報定點扶貧、地方扶貧工作進展，大力營造脫貧攻堅良好氛圍。

兵器裝備集團堅持扶貧工作與黨建工作有機結合，積極推動與扶貧地區黨組織的聯動互動，努力將黨建引領責任擔當和脫貧攻堅擰成“一股繩”、形成“一種力”，激發企業黨員干部真抓實干的主動性、奉獻愛心的積極性，齊心協力搭建兵器兒女與定點扶貧點人民攜手并肩奔小康的幸福橋。

兵器裝備集團把扶貧作為鍛煉干部的大熔爐，扶貧干部“把掛職當任職、把異鄉當故鄉”，撲下身子、沉在一線，全心全意為民趟出致富路，在脫貧攻堅戰場上詮釋了新時代人民兵工精神。據硯山縣介紹，兵器裝備集團先后派3人掛職任硯山副縣長，他們在集團黨組和硯山縣委、縣政府支持下，積極擔當、主動作為，踏過硯山的山山水水，走訪鄉村千家萬戶，深入調研扶貧工作，探索幫扶模式和機制，遴選研究扶貧項目，制定評審項目方案，認真落實扶貧舉措，組織項目驗收審計，努力提高幫扶成效，兩縣人民稱贊扶貧干部是“脫貧致富的引路人、項目監管的明白人、兵器裝備集團和定點扶貧地區溝通的連心橋”！

兵器裝備集團的扶貧工作受到了社會各界的充分肯定。2019年1月28日，國務院扶貧辦社會扶貧司公布2018年企業精準扶貧案例，《兵器裝備集團：履行政治責任，堅持共享發展，打贏打好脫貧攻堅戰》成功入選“中央企業扶貧50佳案例”。中國互聯網新聞中心主辦、人民日報承辦的“首批美麗鄉村建設最具影響力企業”評選活動，兵器裝備集團再獲殊榮。兵器裝備集團運營管理部榮獲云南省文山州“扶貧先進單位”稱號。

2020年，是脫貧攻堅決戰決勝之年，兵器裝備集團正在按照習近平總書記重要講話和指示批示精神，統籌推進疫情防控和脫貧攻堅工作，以時不我待、奮勇爭先的緊迫感和使命感投入到脫貧攻堅戰中，為全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標作出新的更大的貢獻。