論化工企業(yè)實施職業(yè)健康管理體系轉(zhuǎn)換工作對策

儲 豐

（中石化上海工程有限公司，上海 200120）

1 概述

2018年3月12日，原挪威船級社、英國標準協(xié)會組織制定的OHSAS 18001 職業(yè)健康安全管理體系標準，正式轉(zhuǎn)化為國際標準化組織ISO 45001職業(yè)健康安全管理體系標準。轉(zhuǎn)換過渡期為ISO45001標準發(fā)布后的三年。這就意味著，已獲得OHSAS 標準認證的企業(yè)，想要持續(xù)持有OHSMS認證證書，就必須在2021年3月12日前完成標準轉(zhuǎn)換工作。如何切實有效地開展OHSMS轉(zhuǎn)換，獲得新版認證證書，是當前擺在許多企業(yè)面前的共性難題。

2 轉(zhuǎn)換工作策劃

2.1 轉(zhuǎn)換時機分析

首先，換證企業(yè)應當從持有的處于過渡期的OHSAS18001認證證書的有效期、標準失效時間、外審安排這個三方面入手，確定獲得ISO45001認證證書的時機。必要時，與外審機構(gòu)協(xié)商，調(diào)整外審時間安排。

以我公司的情況為例，原認證證書將于2020年5月28日到期，外審機構(gòu)每年4月對我公司審核一次。這意味著，我公司應盡量在2020年度的管理體系證書更新審核時完成轉(zhuǎn)換工作。如未能通過2020年4月的轉(zhuǎn)換認證，則應在OHSAS18001延期認證通過的基礎(chǔ)上，于2021年3月12日前（OHSAS18001失效日），補充安排一次針對ISO45001轉(zhuǎn)換的外審，并力求通過此次外審。

2.2 制定計劃

企業(yè)主管管理體系的牽頭部門組織制定具體計劃時，依次從轉(zhuǎn)換時機、新修（制）訂的管理體系的6個月運行期（《實驗室認可規(guī)則》CNAS-RL01：2019的6.4條規(guī)定）、人工時、相關(guān)人員培訓學習期推算，結(jié)合企業(yè)實際，對轉(zhuǎn)換工作的各事項的時間節(jié)點、牽頭部門、參與部門及人員安排制定計劃。我公司此項工作的牽頭部門是質(zhì)安部，結(jié)合公司資源，形成的管理體系轉(zhuǎn)換工作計劃，如表1所示。

3 掌握標準的主要變化

3.1 開展內(nèi)外部培訓

企業(yè)先后組織開展內(nèi)、外部新標準培訓，有助于參訓人員帶著問題有目的性地接受外部培訓，促進相關(guān)人員深入理解編制的難點和重點。

表1 XX公司管理體系轉(zhuǎn)換工作計劃表

3.2 標準的主要變化

3.2.1 結(jié)構(gòu)的主要變化新標準同所有的ISO標準一樣，都采取相同的10個章節(jié)，有利于多管理體系的組織整合體系，提升管理的效率。此外，新標準由原標準的17項條款拓展為40項條款。

3.2.2 內(nèi)容的主要變化及意圖理解

（1）強調(diào)組織環(huán)境及相關(guān)方的需求和期望；

（2）強化領(lǐng)導作用和組織的安全文化；

（3）強化工作人員的協(xié)商和參與；

（4）著力OHSMS的策劃；

（5）強化變更管理；

（6）增加采購控制（含承包方控制、外包控制）要求。

3.2.2.1 組織環(huán)境、相關(guān)方的需求和期望

新標準強調(diào)，組織所處的環(huán)境及相關(guān)方的需求和期望都是不斷變化的，它們會為組織的OH&S管理帶來新的風險和機遇。企業(yè)應當識別其內(nèi)外部環(huán)境中與OH&S相關(guān)的重要議題及重要相關(guān)方及其要求，并確定應對措施，通過管理體系促使措施落地，管控風險和機遇，進一步助力組織達成其戰(zhàn)略。

3.2.2.2 領(lǐng)導作用和安全文化

與GB/T19001—2016 idt ISO9001：2015質(zhì)量管理體系要求、GB/T24001—2016 idt ISO24001：2015一 樣，OHSMS標準也重視領(lǐng)導的作用。新標準增加了組織的最高領(lǐng)導應當在組織內(nèi)建立、引導和促進支持OHSMS預期結(jié)果的文化要求。

3.2.2.3 工作人員的協(xié)商和參與

工作人員的協(xié)商和參與是ISO45001特有的要求，包含7項參加和9項協(xié)商。其中，參與是參加決策；協(xié)商是決策前征詢意見，參與的介入程度遠大于協(xié)商。從人員上說，一方面，新標準要求與該決策內(nèi)容相關(guān)的承包商、供應商等非本企業(yè)人員的介入；另一方面，還強調(diào)最高管理者參與以及非管理類人員的協(xié)商和參與。從增強實施性入手，組織要為工作人員的協(xié)商和參與提供必要的條件，包括機制、時間、培訓、資源、OH&S信息的獲取渠道，確定和消除妨礙參與的壁壘。

3.2.2.4 職業(yè)健康管理體系的策劃

策劃部分增加要求主要包括：在危險源辨識時，增加了工作如何組織，社會因素（包括工作負荷、工作時間、欺騙、騷擾和欺壓），領(lǐng)導作用和組織的文化。增加了OH&S風險和OHSMS的其他風險和機遇的評價。社會心理因素危險源的引入有助于企業(yè)應對工作壓力日益增高對工作人員的不利影響。風險和機遇的評估使企業(yè)不斷審視現(xiàn)有控制措施之下的殘余風險以及持續(xù)改進機會，從而使企業(yè)以系統(tǒng)的方法不斷尋找持續(xù)改進的機會，不斷提升績效。

3.2.2.5 變更管理

新標準要求組織建立用于實施和控制所策劃的、影響OH&S績效的臨時性和永久性變更的過程。強調(diào)組織要管控和應對變更（包括非預期變更）對OH&S績效帶來的風險和機遇。

3.2.2.6 采購控制（含承包商、外包控制）

新標準要求建立、實施和保持控制符合組織OHSMS的產(chǎn)品和服務(wù)采購的過程；控制承包商作業(yè)對自身員工、組織的員工和其他人員帶來的OH&S風險，通過合同明確承包商的OH&S準則；確保外包過程得到控制、外包安排符合法律法規(guī)要求和其他要求。企業(yè)可以從理解需求和期望、傳遞OH&S方針、應對風險和機遇、溝通信息、外包過程控制、確保采購符合體系要求、承包商及其員工管理、安全績效評價等方面入手，滿足ISO45001對采購過程的要求。

4 QHSE管理體系文件修訂

公司QHSE管理手冊章節(jié)設(shè)置與ISO/IEC導則的高層結(jié)構(gòu)一致，這為ISO45001的融合帶來了便利條件。在修訂QHSE管理手冊時，考慮由OHSMS標準轉(zhuǎn)換后的主要變化入手，查找管理體系差距，確定管理體系文件的修訂要點。我公司形成的管理體系文件修訂要點如表2所示。

5 新體系宣貫及有效運行

修（制）訂的體系文件經(jīng)批準發(fā)布后，企業(yè)應當組織開展全員宣貫，為新體系有效運行及全員OH&S參與度的提高打下基礎(chǔ)。此外，根據(jù)《實驗室認可規(guī)則》CNAS-RL01：2019的6.4條規(guī)定，接受體系認證前，體系應當持續(xù)有效運行至少6個月。

6 內(nèi)審、管理評審和外審

企業(yè)的新體系運行滿6個月后，應當開展內(nèi)審和管理評審。內(nèi)審中，重點查ISO45001的變化內(nèi)容在企業(yè)運行過程中的落實情況，對發(fā)現(xiàn)的不符合項進行原因分析，做好糾正措施的策劃和實施。在隨后的管理評審中，重點評審與OH&S相關(guān)的輸入，找出OHSMS改進方向。企業(yè)在完成內(nèi)審和管理評審工作，確定自身管理體系運行的適宜性、有效性和充分性后，可要求外審機構(gòu)開展轉(zhuǎn)換認證審核。

表2 XX公司管理體系文件修訂要點

7 結(jié)束語

ISO45001是世界上第一個涉及職業(yè)健康與安全的國際標準，它旨在為員工和臨時雇員提供安全健康的工作場所，從而減輕對人身體、心理和認知狀況的不利影響。通過重點做好換證工作的策劃、標準主要變化的理解、管理體系修（制）訂等工作有利于企業(yè)順利通過ISO45001轉(zhuǎn)換認證。但應當認識到，體系轉(zhuǎn)換的目的是提高OH&S績效。企業(yè)還應當進一步將新標準的要求融入業(yè)務(wù)過程，在過程中管控風險，把握機遇，做到知行合一，持續(xù)提升OHSMS運行的有效性。