鄉鎮產業轉型的效率評價研究

汪紅 崔寧

摘 要：鄉鎮產業轉型過程中，對轉型效率進行評價是很重要的基礎工作。研究利用DEA-BCC模型的Malmquist指數分解方法，選取合適的效率評價指標體系，以新阜新市邱區長營子鎮為實例進行了研究。實證表明，長營子鎮的產業轉型運行良好，三個產業的轉型效率穩步提高，轉型成效顯著。

關鍵詞：鄉鎮;產業轉型;效率評價;Malmquist指數

中圖分類號：F127 ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）20-0068-03

鄉鎮經濟對于城市經濟的發展具有重大意義。在目前的經濟發展新常態時期，鄉鎮經濟的發展模式與發展動力亟須不斷創新，唯有結合自身區域資源的特點，優選產業核心發展要素，不斷推進與實施“技術專業化、經營規?；?、結構調優化”等轉型措施，才能更好構建科學的鄉鎮經濟的產業發展體系。經濟轉型的集中體現是產業轉型，而鄉鎮產業轉型的程度、質量和規模是否合理、是否對鄉鎮經濟的發展起到促進作用，還需要對產業轉型的效率進行評價，以甄別轉型效果及發現轉型過程中出現的問題，才能為鄉鎮整合可用資源，優化產業布局，實現經濟社會平穩、健康發展提供切實可行的指導和幫助。

一、鄉鎮產業轉型效率評價的方法選擇

測定產業經濟轉型效率，就是運用產業轉型的投入產出指標，使用合適的評價方法得出“相對效率”的過程。文獻1采用DEA-BCC模型，對阜新市的產業轉型效率進行了評價，考慮了可變規模的因素，科學地分析了阜新市產業轉型中三個產業間存在的效率層次差異[1]。此方法對于鄉鎮經濟的產業轉型效率研究同樣具有適用性。由于要深入考察技術效率與規模效率在轉型中發揮的作用機制，因而本研究在采用DEA-BCC模型的基礎上引入Malmquist指數對轉型綜合效率進行分解[2]，以分析判定轉型效率的個體差異。

TPC、TEC分別為技術進步變化和綜合效率變化，綜合效率又可分解為純技術效率（PEC）和規模效率（SEC）兩部分，分別表示在無規模因素作用下技術利用率的水平和最適規模狀態下投入產出比例是否恰當的狀況。當各項指標大于1時，意味著提高和改善;各項指標小于1時，意味著降低和惡化;等于1意味著無變化。

二、鄉鎮產業轉型效率評價的指標體系

對鄉鎮產業轉型的效率進行評價，要從投入產出的效果進行衡量，考慮到資金、勞動與技術三要素在轉型中的投入保障作用，以產量、產值和收入指標量化轉型產出成果，設置效率評價指標體系如表1。

三、實證分析

長營子鎮系新邱區所轄的城郊鎮，是一個以傳統農業為主導格局、工業企業少且規模小、第三產業涉足領域不寬為特征的綜合型鄉鎮。歷經十幾年的經濟社會轉型探索，目前長營子鎮的地區生產總值、財政收入及固定資產投資等主要經濟指標基本實現了平穩、持續地增長，鄉鎮經濟社會轉型、發展變化顯著，基本實現了穩增長、保發展、惠民生、強鎮富民的轉型目標。為了深入挖掘鄉鎮產業轉型中的動力機制，判別轉型效率及轉型整體推進情況的優劣，特建立相應的評價指標體系并根據實際運行數據對轉型效率進行測度與評價。

根據上面確定的投入產出四級指標體系，選取2008—2018年長營子鎮產業轉型的相關數據[3，4]。采用DEA-Solver Pro V 11.0分析軟件運行測度[5]，效率評價結果如表2。

綜觀長營子鎮十余年的經濟轉型，三個產業的五項效率指標值都有了不同程度的提高，其中第二產業的轉型效率水平要略高于其他兩個產業，鄉鎮產業轉型的整體推進狀況良好，產業轉型小有成效。

1.長營子鎮第一產業是以傳統農業為主，“北菜、南果、東糧、西牧”是慣常的生產格局。隨著轉型的推進與現有農業資源的盤活，初期規模效率的惡化狀態有所改進，不變規模的技術利用率水平也略有提高，從而使轉型綜合效率逐步提升，而技術進步的作用影響卻逐年下降。2010—2013年，隨著特色農產品加工業以及特色產業基地的發展，規模效率的作用凸顯，轉型綜合效率明顯增強;2014年后，諸多專業合作社的建立、多渠道合作經營以及產業鏈條的延伸融合，極大地加強了鄉鎮純技術效率和規模效率水平，為轉型綜合效率的提高注入了新動力;同時，創新驅動下的“互聯網+”的產業發展模式技術進步作用增強的實力體現，成為鄉鎮加快經濟產業轉型、形成新的經濟增長點的重要力量。

2.第二產業的轉型綜合效率圍繞1.018的平均水平呈U型波動。轉型初期的綜合效率由純技術效率支撐，規模效率變化不大。這是因為初期鄉鎮工業是以傳統煤炭生產加工為主，產品附加值低，規模經濟效益弱小;同時，由于資源枯竭致使生產張力受限，只能依靠提高技術利用率求得生存和發展。隨著煤化工附屬產品與配套產業的開發、新能源與光伏發電項目的引進，技術進步與規模效率的作用增強，使轉型效率改善，全要素生產率明顯提高。

3.轉型之初，鄉鎮第三產業涉足領域不寬，業態較少，純技術利用率、規模效率及轉型綜合效率都很低，發展略顯滯后，全要素生產率依賴技術進步而提升。2012—2014年，依托鄉鎮現有水系資源、農田風光、風電景觀的開發，純技術效率水平提高使轉型綜合效率改善。而后文化養生休閑旅游特色、百年賽道賽事項目的興建使規模效率、綜合效率都得以提高，兼有鐵路擴能、第三方物流與配送服務體系的完善，充分體現了技術進步在產業融合中的推動作用，促進了第三產業初級多元化產業發展體系的形成。

總體來看，長營子鎮的產業轉型處于良性發展的狀態，第二產業的轉型效果略強，第一產業和第三產業轉型效果差別不大。對比來看，一、三產業的純技術效率和規模效率基本相近，但第三產業的轉型后勁明顯要強于第一產業。因此，鄉鎮應該重視差異化原因，不斷開拓新的技術驅動引擎，補足轉型發展動力，以打造成長型、集聚高端創新要素的新型城鎮發展體系。

結語

利用DEA-BCC模型的Malmquist指數分解方法対長營子鎮產業轉型效率進行評價，不僅能對鄉鎮總體轉型概況進行測評，對反映轉型效果的各分項效率指標也能進行更為直觀的度量，有利于辨析鄉鎮產業轉型中的動力機制與不足，為產業轉型的進一步深入進行提供數據參考和理論支撐。

參考文獻：

[1] ?汪紅，馬天一.阜新產業轉型效率與提升路徑研究[J].遼寧工程技術大學學報：社會科學版，2019，（1）：60-64.

[2] ?艾麗娜.基于DEA模型和Malmquist指數的江蘇省城市效率分析[J].湖北農業科學，2019，（21）：209-213.

[3] ?新邱區統計局.新邱經濟普查年度統計資料[G].新邱：2008-2019.

[4] ?長營子鎮政府.政府工作報告[Z].阜新：2008-2019.

[5] ?William W.Cooper，Lawrence M.Seiford，Kaoru Tone.Data Envelopment Analysis：A Comprehensive Text with Models，Applications，References and DEA-Solver Software[M].Springer Science+Business Media，LLC，2007.

Abstract：In the process of township industry transformation，it is very important to evaluate the efficiency of transformation.Using the Malmquist index decomposition method of the DEA-BCC model and selecting the appropriate efficiency evaluation index system，this paper takes Yingzi Town，Qiu District Chief of Xinfuxin City as an example.The demonstration shows that the industrial transformation of Changyingzi Town works well，the transformation efficiency of the three industries is steadily improved，and the transformation results are remarkable.

Key words：township;industrial transformation;efficiency evaluation;Malmquist index