甘肅省各主要城市人力資本承載力評價與提升研究

潘瑾璇，胡 佳，汪 淼，梁 玥

（甘肅農業大學理學院，甘肅 蘭州 730000）

1 概述

人力資本是發達國家和新興工業國家經濟增長的內在因素[1]。在當今社會，人力資本對區域性綜合實力增長的作用隨著科技的進步顯得日益重要，尤其是在建設均衡發展的現代化城市時發揮了其不可磨滅的作用。甘肅省的人力資本承載力正處于初步發展階段。所以，提高對人力資本的利用，提升甘肅地區人力資本承載力，是甘肅省綜合實力發展的重要問題。

本文從經濟資本、社會物質資本、科研教育、環衛四個方面分析影響甘肅省人力資本承載力的因素，結合甘肅省經濟發展的特點，為甘肅省綜合實力提升提出建議。

2 甘肅省各主要城市人力資本發展狀況的實證分析

2.1 指標選擇

本文借鑒劉軍教授的評價體系[2]，根據甘肅省的實際情況，將甘肅省的人力資本承載力的研究確立在四大指標體系[3]中：一、經濟資本；二、社會物質資本；三、科研教育資本；四、環境衛生資本。

主要指標內容如下，

經濟資本：（1）GDP；（2）商品零售價格指數；（3）城鎮居民可支配收入；（4）各地區實際吸收外資金額；（5）各地區財政收入。

社會物質資本：（1）各地區社會服務民政經費；（2）人口密度；（3）城鎮人口占總人口比重；（4）城鎮單位在崗職工人數；（5）各地區普通高等學校在校學生數；（6）各地區公路里程。

科研教育資本：（1）各地區學生本科上線率；（2）各地區企業創新活動；（3）各地區工業企業創新費用；（4）各地區研究與實驗發展項目情況。

環境衛生資本：（1）人均綠地面積；（2）醫療衛生機構個數；（3）衛生機構人員數；（4）廢水排放量；（5）工業廢棄物綜合利用率。

2.2 計算結果與分析

本節僅以2017年的數據為例對因子分析法做出討論。根據因子分析法，我們用4個公共因子代表原來的20個解釋變量。將第一因子命名為經濟科教因子；第二因子命名為社會因子；第三因子命名為科教因子；第四因子命名為環衛因子。運用SPSS軟件，得到綜合因子得分，選出每年綜合因子得分排名前五的城市。各年份選出的城市見表1：

表1 各年份排名前五城市

從表1中可以看出在2010-2017年這八年甘肅省各主要城市承載力排序變換情況，其中蘭州市始終排名第一。天水市在2013年和2017年的排名有所下降。從第三名起，各城市的排名變化波動比較明顯，其中平涼呈現逐年下降趨勢，慶陽市從2011年起躋身前五，并且排名穩定上升。酒泉市在所研究的八年中有三年排名是跌出前五，其余五年酒泉排名良好。2017年嘉峪關和金昌都從五名之外躋身為第二名和第三名，張掖也進入了前五名中。

3 提升對策

3.1 對照分析

從圖1中我們可以看出天水市的社會因子和環衛因子的得分高出蘭州市一個層級，科教因子得分略高于蘭州市，經濟因子得分遠低于蘭州市。平涼市的社會因子和環衛因子得分較好。慶陽市的經濟因子、社會因子、科教因子以及環衛因子的得分較平均，其中社會因子的得分略高于其他三項。酒泉市的科教因子高出蘭州市兩個層級。

隴南作為甘肅省唯一一個處于長江流域的城市，有非常豐富的水資源，所以將隴南市作為代表，分析甘肅省具有豐富自然資源的城市。從圖1中明顯可以看出隴南市的環衛因子得分優于蘭州市一個層級。

圖1 各市與蘭州市平均綜合得分對比雷達圖

3.2 提升對策建議

目前，面對共同建設“絲綢之路經濟帶”這一政策，甘肅省應緊緊圍繞黨和政府進行工作，積極推進周邊互聯互通，探索搭建地區基礎設施投融資平臺。通過“一帶一路”不斷拓展經濟、社會、科教、環衛發展，與“絲綢之路”沿線城市互利合作，經濟聯系更加緊密，政治互信更加深入，人文交流更加廣泛深入。為建設幸福美好新甘肅、開創富民興隴新局面發揮積極作用。

3.2.1 調整人力資源的結構

西部大開發戰略，以及現在正在進行的各種對甘肅省各地區援助活動都需要有合理的人才結構和合適的人才為其順利開展進行開發保障工作[4]。甘肅地區要想調整優化人力資源結構，應首先注意以下兩點問題：

1）甘肅本地人就業觀念狹隘，當地居民就業、擇業有嚴重的挑剔現象，很多人不看好民營企業，認為民營企業沒有保障，甚至現在還有很多人想尋找一個一勞永逸的工作。這種錯誤的就業觀念，很大程度上限制了個人的發展，影響了企業的發展，最終導致了經濟發展的緩慢[5]。

2）甘肅省缺少人才，單從人力資本存量上來講，甘肅省并不缺少人才，但是由于甘肅經濟發展的落后狀態，又使得甘肅省留不住優秀的專業人才。留住人才與吸引人才同樣重要。所以，既要穩定好現在有人才，梳理“以人為本”的觀念，識才、愛才、護才，利用國家實行西部大開發的有利條件，建立人才培養基地，又要網羅優秀人才。

3.2.2 優化環境

良好的生活環境，合理舒適的工作環境是人們正常生活所必須具備的條件，但是近幾年，隨著工業產業的發展，環境惡化也不可避免的加強。甘肅由于其獨特的自然地理環境，其污染程度相對東部地區來說比較小，這對甘肅省旅游業的發展起到了積極正面的影響，我們應該抓住這一個機會，學習其他城市成功的宣傳案例，做好宣傳甘肅的工作，大力發展旅游業；然后，在此基礎上，更好的去優化、美化環境，吸引更多的人來生活和工作。

4 結論

本文研究的主要結論：

1）本文實證分析了甘肅省各城市2010-2017年的人力資本承載力的水平，通過因子分析法，對各個城市的人力資本承載力進行了排序。通過排名分析不同城市的人力資本承載力的現有情況以及各城市的差異。

2）本文通過對比分析，提出了應對目前發展狀況的建議。