建設標準化綠優基地 助力農產品質量安全

江蘇省泗洪縣農業農村局

江蘇省泗洪縣立足“生態、高效、特色、現代”的農業發展定位，堅持以標準化生產、基地化建設、產業化經營的生產方式，大力建設綠色優質農產品基地，實現了“數量、質量、效益”三提升。目前，全縣累計建有綠色優質農產品生產基地164萬畝，其中國家級綠色食品原料（稻麥）和（麥-玉-豆）標準化生產基地2個，

強化質量監管，提升創建水平

發展現代農業、提升農產品市場競爭力，質量安全水平是關鍵。連云港市將全力以赴強化農產品質量安全監管，提升農產品質量安全水平。

打造綠色引領示范區。在淮沭新河沿線實施大面積土地流轉，實行機插秧作業和秸稈離田綜合利用，推動綠色示范區建設；開展農藥化肥減量增效行動，建設綠色防控示范區、耕地質量提升示范區和畜牧生態養殖區域，實現農藥、化肥利用率在40%以上，病死豬集中無害化處理率達100%。

實施農業品牌提升行動。提升“連天下”區域公用品牌建設質量，力爭“連天下”品牌授權企業突破120家，入會企業銷售突破30億元。開展市知名品牌、省著名品牌、馳名商標梯級培育，創響一批“土字號”“鄉字號”特色農產品品牌，積極申辦和參與各類農業品牌發展研討會，促進產銷銜接。

探索農產品質量建設長效機制。建立農產品全程標準化生產體系，繼續組織農產品質量安全標準和生產規范研制，2020年制訂地方標準10項、團體標準10項、企業標準80項，建設標準化試點示范項目3個以上，推動標準入戶率達到100%；推進食用農產品合格證制度，建立農產品生產者自我質量控制、自我開具合格證和自我質量安全承諾制度，實現食用農產品生產企業、農民專業合作社、家庭農場，100%應用農產品合格證；進一步加強“一張網”管理，引導全市規模以上農業生產經營主體100%納入國家、省、市農產品質量安全追溯平臺。□面積100萬畝；建有省綠色優質農產品（稻麥）基地14.03萬畝，綠色食品生產基地50余萬畝。2019年底全縣種植業綠色優質農產品面積占比81.16%，農業標準化普及率達90%以上。

聚焦重點環節，夯實物質基礎。泗洪從2013年開始推動土地規模化經營，以土地規模流轉為起點，以現代農業設施建設為基礎，以新型農業生產主體培育為依托，以千畝以上成方連片“百園工程”項目建設為抓手，奠定農產品集約化、標準化、安全化生產的機制體制和物質基礎。為確保產地環境符合綠色優質農產品基地要求，加強對工業“三廢”的跟蹤和管理，推進化學農藥肥料減量增效，積極開展農業面源污染防治，強化農業廢棄物資源化利用。截至目前，全縣土地流轉率60%以上；按照統一規劃、統一標準、統一驗收、統一管護、統一主體“五統一”原則，建成高標準農田約120萬畝；擁有家庭農場、農業經濟合作社等新型農業生產主體3000個；建有1000畝以上“百園工程”規模種植基地166個，面積30萬畝。

突出主導產業，完善標準體系。立足縣域實際，圍繞主導產業、優勢產業、特色產業，建立健全以提質增效和全產業鏈為主線的高質量發展標準體系。先后制定了標準化生產技術規程（規范）50余個，制定綠色有機生產規程10個，其中，《泗洪大棗無公害生產技術規程》獲批江蘇省地方標準推廣應用；《稻鴨共作有機生產技術規程》等4個有機、綠色生產規程，成為宿遷市地方標準。全縣通過國家、省（市）級農業標準化試點示范區認定項目15個，其中，國家級2個、省級6個、市級7個。通過校企合作等方式，與江蘇農林職業技術學院共同編制了《綠色優質農產品生產簡明操作規程》，將為“一品一策”精準監管提供標準化技術支持。

加強技術指導，打造綠優農產品。綠優基地配備生產技術推廣員，分片指導病蟲害統防統治、有機肥替代化肥、非化學防治措施等綠色生產技術推廣，做好綠色優質農產品宣傳培訓，指導農業投入品管理制度落實，建立長期有效的追溯管理機制。實施農產品質量安全生產全程監控，大力推廣“標準化+”現代農業，鼓勵農業龍頭企業、行業協會等制定企業或行業標準，通過內部追溯系統或地方追溯平臺記錄產地環境、用藥施肥、監測檢測和產品加工等過程信息，從根本上杜絕使用禁用農藥、“瘦肉精”等違規藥物。會同生態環境局就農業生態環境與保護建立“八不準”標準，會同商務局強化糧食收購儲備安全流通管理，合力打造優質稻麥標準化示范區，推動實現糧食銷售全程追溯。全縣“兩品一標”認證農產品累計達119個，其中綠色食品99個、有機農產品16個、地理標志農產品4個。

強化組織保障，形成工作合力。一是建立有力的組織領導體系。縣鄉均成立了綠色優質農產品生產基地工作領導小組，負責基地日常管理和協調工作。二是建立完善的監督管理體系。全縣有農產品質量安全監管員60個、村級協管員286個、企業內檢員120個，規模生產主體監管覆蓋率100%。開展全過程監管，對生產種植過程、投入品使用、產品質量進行監測，并嚴格執行黑名單制度，從源頭確保綠優農產品質量。三是建立科學的考核獎懲體系。2014年起，農產品安全和綠優基地建設納入全縣目標考核。2016年起，縣政府設立了7000萬元特色農業發展獎補資金，通過財政資金切塊獎補形式支持發展綠色農產品和農業標準化工作。

堅持目標導向，明確責任清單。一是明確屬地管理部門責任清單。根據綠色優質農產品基地建設要求，列出了各鄉鎮屬地管理職責和工作內容。二是列出監管部門責任清單。縣政府在食品安全和農業農村工作考核中列出農業農村、市場監管、商務、供銷等部門承擔的農產品質量安全監管和原料基地建設方面職責任務；縣基地辦和鄉鎮政府、監管站簽訂責任書，明確監管責任。三是明確生產經營主體責任清單。與生產基地內所有生產主體簽訂“農產品質量安全承諾書”，對全縣農資經營戶、種養企業或基地統一制定了質量安全生產管理制度并懸掛上墻。□