浙江東陽 拓寬渠道籌措建設資金全力創好“四好農村路”

記者 / 呂煊 徐益豐 通訊員 / 王曉

在2020年浙江東陽市委市政府組織實施的經濟社會發展“五大會戰”行動中，該市將“四好農村路”省級示范縣創建工作列入了“五大會戰”之一的“綜合交通大會戰”之首。這對東陽交通人來說這是一次難得的機遇也是一次重大的挑戰！

上下齊心，健全特色農村公路網絡

7月30日，東陽市交通運輸局局長趙鋒充滿深情告訴記者：“東陽當前發展處于“五個關鍵時期”，其中把‘以交通為主的基礎設施大配套、大完善的關鍵時期’放在‘五個關鍵時期’的首位，為更好推進‘四好農村路’高質量發展提供了基礎條件。”

東陽市各部門和各鎮鄉街道對建設高水平“四好農村路”已經達成一致的目標，都希望通過高水平的“四好農村路”的建設來提升東陽農村公路建設，提高農村公路路況水平，最終達到促進東陽交通的發展，助推東陽經濟的整體發展。

2020年是“十三五”規劃發展的收官之年，在浙江省委省政府高質量交通強省戰略的引導下，東陽決定舉全市之力，打一場農村公路的“翻身仗”,高水平建設“四好農村路”,制定了東陽市“四好農村路”中長期發展規劃（2018年—2035年），規劃了以影視、木雕、文旅產業為核心的“兩圈一環”路網架構，將城市南、北盆地鄉村通過路網串成一個整體。并納入市政府年度目標考核范圍，實現了政府主導、部門牽頭、鎮鄉（街道）抓落實的三級聯創機制，構建了多輪驅動、多點發力的創建體系。計劃2018年至2020年在全市投資14.7億元，新改建農村公路33公里，維修路面653公里、提升縣道124公里、安防工程65公里，改造危橋病隧13座；建成普通公路服務站20個，提升改造渡口渡船項目8個，建設改造鄉鎮運輸服務站11個、港灣式停靠站145個；更新農村客運車輛39輛，建設改造村級農村物流服務點160個，力爭2020年成功創建省級“四好農村公路示范縣”。

機制創新 推進“四好農村路”的建設

一直以來，東陽全市交通以公路為主，在2460公里的公路總里程中，農村公路里程占全市公路管養總里程89%，整體呈現線路多、里程長、比重大、覆蓋廣的特點，由此造成的資金難、管養難等問題，始終制約著東陽農村地區交通基礎面貌的改善。東陽市交通運輸局長趙鋒坦言，農村公路改善提升的關鍵，在于“錢袋子”。

出路決定思路。2020年，東陽市在地方財政有限的情況下，為破解資金要素制約，創新嘗試多元融資、投資機制。把農村公路養護工程統一為一個項目進行調研、立項，而后統一投融資，統一設計，分期實施的方案，走出了一條由東陽市公路管理局負責“四好農村路”建設項目前期，與鎮鄉（街道）一起提出項目安排計劃，由東陽市交投集團作為“四好農村路”建設項目業主，對項目打包捆綁，采取多部門聯動的方式向銀行融資，承擔建設、運營及管理職責，同時開拓發展交通關聯產業，加快農村公路與周邊產業、鄉村旅游融合，形成互利共贏共同體，破解了農村公路因“沒錢”而等、靠、要的癥結。

東陽當前發展處于“五個關鍵時期”，其中把‘以交通為主的基礎設施大配套、大完善的關鍵時期’放在‘五個關鍵時期’的首位，為更好推進‘四好農村路’高質量發展提供了基礎條件。

目前，東陽市已向銀行成功融資8個億，用于約81公里重要縣道實施提升改造，對400公里農村公路實施大中修，將原計劃三年完成的“四好農村路”建設項目提前到今年一年內完成，并按照統一集中領導、鄉鎮示范創建、量化考核等舉措，力爭到2020年底，全市基本實現“四好農村路”村村全聯通。

“一鎮一路”路網優化助力“鄉村振興”

在東陽湖溪鎮樓店村公交車站臺，三兩村民正在等候公交車。我們看到，整潔平坦的瀝青道路穿村而過，道路兩側種上了花草樹木，綠意盎然。

湖溪鎮樓店村村委會主任呂向陽說，這兩年，樓店村以美麗鄉村建設為目標，全村面貌得到了有效改善，但穿村而過的南徐線卻一直是一塊“短板”。南徐線“白改黑”后變美了，樓店村的“顏值”也比以前上升了好幾個檔次。

這些變化得益于，東陽市財政每年安排500萬元專項資金，推動“一鎮一路”示范路的網格化建設。2018至2020年期間，要求各鎮鄉每年至少創建一條鄉村示范路。對創建驗收合格的示范路，按每公里8萬元給予補助。目前，東陽市鄉村示范路建設成效明顯，2019年共完成“一鎮一路”示范路創建里程達73公里。

東陽“四好農村路”逐漸呈現出三大亮點：一是全域以“兩圈一環”為布局，投入巨資進行農村公路迭代升級；二是全面建立了縣、鄉、村三級“紅色路長制”，鄉村道路全面納入精細化管養；三是推行具有東陽特色的“一鎮一路”示范路建設，結合東陽“自然風景、科創產業、生態富民、歷史人文”四大美麗經濟交通走廊建設，打造了一批資源路、旅游路、產業路。

“ 沃田桑景晚，平野菜花春”，東陽南徐線的“變身”，是東陽“四好農村路”建設成績的一個縮影。“四好農村路”建設讓東陽的“象田花海”散發出耀眼奔放的金黃色，使得象田村周圍的鄉村道路煥然一新。如今的象田村，絕對稱得上是一處賞花勝地。走在小道上，四處都是燦爛的花黃，寧靜的山村，少有人打擾，鳥鳴就在耳畔，還能聽到山泉水“叮咚”聲。

“四好農村路” 為經濟騰飛插上翅膀

一條條“四好農村路”陸續建成，打通鄉村振興的“毛細血管”，為鄉村振興注入了強勁動力。

數據統計，2018年-2019年兩年投入5.7億資金，實施農村公路大中修253.43公里、對50座橋梁實施病舊橋梁改造工程、生命安防工程和黑點整治工程等。全面提升公路行駛質量和舒適度，形成了連通度高、暢達性好、安全度優的生態富民交通帶，有效降低農村物流成本，加快農產品流通速度。助力東陽市農村居民人均純收入較上年增長9.7%，旅游總收入較上年增長21.5%。

為加快農村物流發展，東陽市農村物流服務網點將依托交通運輸、農業、供銷、郵政管理等部門間在農村物流發展中的各自優勢，探索建立協同推進農村物流基層化布局發展服務的新機制，形成“場站共享、服務同網、貨源集中、信息互通”的農村物流發展新格局。

農村物流服務網點將結合農村電商服務點、村郵站、超市等平臺，突破信息和物流瓶頸，進一步整合存放、投遞、收寄快遞包裹等功能，暢通服務群眾的毛細血管，全面提升農村物流服務能力，方便百姓網絡購物的同時，帶動農民增收，促進鄉村振興。預計2020年年底，160個“四好農村路農村物流服務網點”將全部投入使用。

回過頭來，我們審視東陽市政府這些年來對當地交通建設的投入，這是一個很大的手筆，也是政府執政為民理念的美好詮釋。交通先行，首先受益的是當地的百姓，百姓安寧了，經濟發展也就指日可待了。