擴大農民消費需求重在“實”字

呂德文

經濟發展雙循環的新格局，在國內具有廣泛共識。這其中，擴大內需是雙循環的戰略基點。當前，受新冠疫情和國際形勢的影響，外循環的挑戰將進一步加大，進一步提高內循環的地位，形成經濟發展雙循環的新格局，不僅是應對挑戰的策略之舉，更是形成持續、健康和穩定的新經濟發展模式的長遠之計。

雙循環的新格局如何構建，不僅是一個經濟命題，亦是關系到國計民生的社會問題。客觀上，我國還存在相當比重的農村人口及低收入群體，經濟內循環的形成，與這一部分人口的生計密切相關。有觀點認為，農民和低收入群體的消費潛力，應成為拉動內需的重中之重。筆者認為，和其他中高收入群體相比，農民消費有特殊性，擴大農民消費需求，務必要實事求是，一切從實際出發。

農民有相當部分的消費需求是自給自足的。當前，農民的構成比較復雜，除了極少部分長期生活在城市，絕大部分農民都處于半城市化狀態。簡單說來，一個典型的農民家庭，年輕的家長在縣城陪讀，零碎時間打零工，而中老年農民則留守村莊。抑或是，年輕夫婦在城市務工，中老年人和小孩留守村莊。只要在農村有田有地有房，家庭消費需求里就有部分可以自給自足。比如，農民住的是自己的房子，吃的是自己種養的農副產品，自給自足的消費習慣，不僅是因為農民收入水平相對較低所致，也是農村商品化程度不高及綠色生活理念共同塑造的，有極強的韌性，并不是消費需求不足所致。

更重要的是，農民家庭的消費有鮮明周期性。簡單而言，農民家庭消費需求，取決于家庭再生產所處的階段。從簡單再生產角度上看，生、老、病、死等家庭再生產的不同環節，都存在消費剛性。農民只要碰到這些大事，無論是否有能力，都需要消費；但如果還沒到這些環節，哪怕有能力，也不會盲目消費。從復雜再生產角度看，當前的農民家庭仍處于快速城市化過程中，以進城為核心的家庭目標，主導著農民的消費需求。一旦明確了進城目標，普通農民家庭一般會通過代際合力，集中有限的家庭資源用于在城市購房。比如，不少農村地區的婚姻締結以在城市有一套商品房為前提，父代將家庭繼續用于付首付，子代務工收入的大部分則將用于還貸。某種程度上，為了子代結婚及孫輩受教育，進城也成了普通農民家庭的“剛需”，農民家庭大部分收入，要用于購房。

農民家庭消費已經形成了穩定模式。一方面，農民家庭在日常生活中，有相當部分的自給自足經濟。這是農民家庭的生活方式所決定的，也是為了最大限度地節約。另一方面，農民家庭普遍轉型為發展型家庭，除了要完成傳統意義上的簡單家庭再生產，還要順應城鎮化進程進行復雜再生產。農民家庭的轉型升級，是建立在一系列剛需基礎之上的，它不是外在市場刺激的結果，而是家庭內部發展動力使然。

長期以來，農民家庭的高儲蓄率被認為是農村消費潛力巨大的基礎。但事實上，高儲蓄率并不意味著農民有足夠的消費能力，或者說他們沒有消費意愿。恰恰相反，高儲蓄率是農民家庭較低的消費能力和較高的消費意愿之間矛盾的產物。農民在結婚、教育、養老和購房等各項人生大事上，有極強的消費意愿，但其收入往往具有不穩定性。尤其是在疫情沖擊下，一些農民的外出務工收入受到影響，使其在消費行為中更偏向于保守。比如，本來要提前購房為子女結婚做準備的，因為收入不穩定，可能延期。一些提高日常生活品質的消費，也會盡量壓縮。而對于已經完成“人生任務”的老年農民而言，高儲蓄是為了防老防病。

總體上，當前的農民家庭，受限于社會保障水平，且還處于快速城鎮化的過程之中，其消費需求相對穩定，消費行為也偏向于保守。這有其合理性。盲目擴大農村居民和低收入人群的消費需求，很可能會造成更大的社會風險。如果非要拉動農民的消費需求，政策的著眼點也不在于制造消費需求，而在于提高其社會保障水平。

當務之急是為農民就業創造更好的條件和機會。關鍵是要掃除不盡合理的政策障礙，讓農民在農村有更多的市場機會。一方面，需激發農民的生產積極性。最近一段時間，筆者對疫情后的農民生計做了專門調查。發現即使受到疫情的沖擊，農民也在盡力生產自救，但有一些“一刀切”的政策限制了他們的主動性。比如，有地方政府以環保為由，人為擴大禁養區，導致農民沒有辦法從事養殖。而這兩年恰恰是豬價比較好的時候，農民想養而不得，又因年紀較大和務工機會減少，很多五六十歲仍有勞動能力的農民只能在家干耗。另一方面，要積極創造條件，更好地服務企業和農民。農民有較強的市場參與意愿，不缺勞動力，亦有土地等生產資料，缺的是市場機會。如何建立完善的面對廣大農民的農業技術服務體系，在市場渠道、品牌培育等方面做好工作，是提高農民收入的關鍵。只要農民有了較為穩定的收入預期，其消費潛能就會及時釋放出來，經濟內循環就能進一步健康運轉。▲

（作者是武漢大學中國鄉村治理研究中心研究員）