大力推進農村生活垃圾治理 促進農村人居環境持續改善

治理農村生活垃圾，是農村人居環境整治工作的重要內容，也是改善農村環境面貌的基礎性工作。近年來，全省住房和城鄉建設系統認真貫徹落實中央和省委省政府有關決策部署，切實履職盡責，扎實推進農村生活垃圾治理，為推動農村人居環境改善提供了有力支撐。

農村生活垃圾收運處置體系逐步完善。“十二五”期間，全省重點實施以村莊環境整治行動為重點的“美好城鄉建設行動”，其中農村生活垃圾治理是首要任務。經過五年持續努力，全省共完成18.9萬個自然村的環境整治，實現了建制鎮垃圾中轉站全覆蓋，并于2016年首批通過了國家十部委聯合組織的農村生活垃圾治理考核驗收。在此基礎上，“十三五”期間，進一步推動完善“組保潔、村收集、鎮轉運、縣（市）處理”的城鄉統籌生活垃圾收運體系，同時指導各地建立完善行之有效的長效管護機制。截至目前，全省農村生活垃圾集中收運率已超98%。

徐州市銅山區漢王鎮小南望村垃圾分類投放點 劉俊逸/攝

農村生活垃圾源頭減量分類深入推進。2017年，根據《住房城鄉建設部等部門關于全面推進農村垃圾治理的指導意見》精神，江蘇啟動開展農村生活垃圾源頭分類試點工作。先后出臺了《江蘇省城鄉生活垃圾治理工作實施方案》《江蘇省城鄉生活垃圾分類和治理專項行動實施方案》，編制了《江蘇省農村生活垃圾分類工作考核辦法（暫行）》和《江蘇省農村生活垃圾分類宣傳手冊》，指導3個國家農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣（南京市高淳區、徐州市沛縣、泰州市高港區），和省級農村生活垃圾分類試點119個鄉鎮（街道），積極探索適合江蘇農村生活垃圾分類和資源化利用的方法、模式和路徑，取得了階段性成效。

非正規垃圾（生活、建筑垃圾）堆放點排查整治工作扎實開展。根據國家要求和省委省政府部署安排，2018年開始，省住房和城鄉建設廳會同省生態環境廳、省農業農村廳、省水利廳積極組織各地開展非正規垃圾（生活、建筑垃圾）堆放點排查和整治工作，并建立了工作月報和整治銷號制度。各地各有關部門積極行動，在深入細致排查的基礎上，“一處一策”制定整治方案，加快實施整治。截至目前，全省排查出的168處非正規垃圾（生活、建筑垃圾）堆放點中，已完成整治并銷號有153處，整治任務完成率達91%，符合住房城鄉建設部等部委的進度要求。

2020年新冠肺炎疫情防控任務重，住房和城鄉建設部門指導各地切實做好農村生活垃圾治理工作，針對假期延長、大量外出務工和省親人員回鄉導致農村生活垃圾明顯增多的實際情況，督促各地加大農村生活垃圾清運頻率，配足保潔清運人員，加強垃圾收轉運設施消毒殺菌。此外，還要求各地及時完善特殊有害垃圾收集點設置，做好廢棄口罩處置工作，進一步消除農村防疫隱患。全省18萬農村環衛人員堅守崗位，及時清運農村生活垃圾，為做好疫情防控、保障農民群眾正常生活作出了積極貢獻。

2020年是農村人居環境整治三年行動的收官之年。全省各地要進一步提高思想認識，切實增強責任感和緊迫感，扎實做好農村生活垃圾治理工作，為打贏農村人居環境三年攻堅戰貢獻力量。

持續完善城鄉統籌生活垃圾收運處置體系。在源頭分類、就地減量、有機垃圾資源化利用的基礎上，持續完善“組保潔、村收集、鎮轉運、縣（市）處理”的城鄉統籌生活垃圾收運處置體系，2020年基本實現農村生活垃圾收運處理體系全覆蓋，同時推動建立有“齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監管制度”的農村生活垃圾治理長效機制。

加快推進農村生活垃圾分類試點示范建設。繼續推動南京市高淳區等3個農村生活垃圾分類國家示范縣和三批119個省級試點鄉鎮（街道）建設，積極構建“戶分類投放、村分揀收集、有機垃圾就地生態處理”的農村生活垃圾分類收運處理體系，并在經費籌集、日常管理、宣傳教育等方面探索建立長效機制。開展第四批農村生活垃圾分類省級試點鄉鎮（街道）創建，進一步擴大農村生活垃圾分類試點范圍。梳理總結農村生活垃圾分類試點的特色亮點和經驗做法，加大宣傳推廣力度。到2020年底，蘇南和其他有條件地方農村生活垃圾減量分類工作有序開展，蘇中、蘇北地區每個涉農縣（市、區）至少有1個鄉鎮開展全域農村生活垃圾分類試點示范。

按時完成非正規垃圾（生活、建筑垃圾）堆放點整治。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，扎實開展非正規垃圾（生活、建筑垃圾）堆放點整治。及時對進展較慢的地區開展現場調研、跟蹤督辦，指導地方按照“一處一策”的要求，確定整治技術方法并盡快開展整治。嚴格落實工作月度報送制度和排查整治滾動銷號制度，2020年基本完成農村地區非正規垃圾堆放點整治任務。嚴格控制產生新的非正規垃圾（生活、建筑垃圾）堆放點，對于已經完成整治的場地，要劃定管控范圍，明確管理責任主體，做好移交和后續管理。