農旅融合程度高 全域旅游路更廣

韋 國/江蘇省鹽城市大豐區副區長

江蘇省鹽城市大豐區堅持以全面實現鄉村振興為目標，以推動農民增收為核心，深入實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，積極培育農業發展新業態、農民增收新引擎。率先建成全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，先后創建全國休閑農業與鄉村旅游示范點2家及國家五星級休閑農業與鄉村旅游示范園區4家、四星級4家、三星級1家，品牌和五星級單位數量均居全省第一，位列全國休閑農業與鄉村旅游綜合發展實力地區50強，發展指數全國10強，消費指數全國第三，成功入選省級全域旅游示范區。2019年，休閑觀光農業接待游客752萬人次，實現綜合收入35.3億元，帶動當地農民年人均增收750元以上。2020年“五一”小長假，接待游客20.3萬人次，休閑農業景點綜合收入6277萬元。

堅持頂層設計 做大做強業態

休閑觀光農業是一種新型產業形態和新型消費業態，需要系統謀劃、頂層設計、統籌推進。

高標準配置。堅持黨政“一把手”親自抓旅游，組建全域旅游領導小組，強化頂層設計、高位推動，全區一盤棋、上下一條心。把休閑農業作為全域旅游的重要組成部分，成立全區休閑農業與鄉村旅游工作領導小組，明確區農業農村局主抓休閑農業，區文旅局主抓鄉村旅游，建立政府牽頭、農業和旅游部門聯合協作、相關部門齊抓共管的工作機制。

高起點規劃。結合全區旅游發展總體規劃和農業“123”重點工程發展規劃，精心謀劃休閑農業與鄉村旅游發展定位，進一步完善荷蘭花海、梨園風光、七彩花田、東方桃花洲等重點農業園區旅游總體規劃，加強自然風光、生態濕地、現代農業、歷史人文等獨特優質資源有效整合，推動全區農業與旅游資源相融相促。

高目標布局。圍繞“雙核三帶四區”布局，大力推進荷蘭風情小鎮、麋鹿風情小鎮鄉村休閑旅游，東部沿海濕地生態風光帶、南部現代農業休閑度假帶、西部人文景觀文化體驗帶，花卉觀光采摘、漁港文化美食、灘涂風光麋鹿文化、古鎮觀光農耕文化四大體驗集聚區建設，全力建設休閑農業與鄉村旅游“七朵金花”。

高質量推進。組建斗龍港旅游度假區集團，建立政府引導、企業主體、社會力量積極參與的投入機制。全面推行《旅游經濟高質量發展意見》《農業農村高質量發展激勵意見》。區財政每年設立旅游專項發展引導資金1億元，在業態創新、產業發展、基礎配套、品牌創建、招商引資等方面給予補助，對在規劃區內發展休閑農業項目一次性獎補投資額的30%。整合土地整理、高標準農田、節水灌溉等各類項目，優先向休閑農業傾斜。

堅持項目為王 做精做特產業

堅持全域旅游為面，休閑農業為線，農業園區為塊，功能項目為點，以點聚塊、以線帶面。

突出龍頭引領。突出抓好2個省農業特色小鎮建設。荷蘭花海先后投入資金26億元，獲評世界郁金香最佳景區、中國郁金香第一花海、國家4A級景區，王潮歌《只有愛》戲劇幻城項目建成公演，實現農旅、餐飲、娛樂、演藝多輪驅動。以黃海濕地申遺和國家5A級景區為支撐，建設黃海海堤路、野鹿蕩、自然遺產博物館、世界自然遺產大豐黃海濕地公園、東沙島“一路一景一館一園一島”，打造長三角濕地旅游核心。

突出景點培育。按照園區變景區、田園變公園、產品變商品、民房變客房理念，植入旅游元素，突出生態風光、農業體驗、四季采摘、休閑娛樂，實施農業園區改造提升行動，先后改造提升現代農業園區23個，其中國家級1個、省級1個、市級19個，讓“小盆景”變成“百花園”。精心打造恒北梨園、夢幻迷宮、東方桃花洲等一批農業景點園區，創成國家4A級景區6個、省級休閑主題創意農園12個。

突出農民增收。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素和“文化、生態、休閑、互動”四大主題，在農業旅游景點周邊集聚發展農家樂，重點打造荷蘭風情街、三龍漁家樂、三元農莊、東方桃花洲農家大院等特色農莊農家樂。建成休閑農業與鄉村旅游特色村42個、休閑農業與鄉村旅游點153個，發展農家樂經營戶128戶，開發特色旅游商品專賣店20多家，推出雜燴海鮮、冰鎮龍蝦等“十大特色菜系”，全區休閑農業從業人數達5.27萬人，其中農民從業人數3.91萬人。荷蘭花海示范帶動周邊8個村、3000多農戶種植花卉苗木，人均增收1.5萬元以上。三元農莊自2016年營業以來，年安排就業崗位近300個，從事園區管理、種養、餐飲、安保、衛生、服務等工作，人均工資每天120元左右。

突出功能提升。推進“三通三千”，實現一級公路鎮鎮通，開通旅游公交5條、鎮村公交38條。實施“廁所革命”，全區所有鄉村旅游區廁所全部達到A級標準。推行“微笑服務”，建立農旅行業服務標準化體系，開展“游客滿意在大豐”“五心換五星”等特色活動，不斷提高鄉村民宿、特色餐館、特產商店運營水平。改善農村環境，先后投資1.3億元，疏?？h鄉河道343條、村莊溝塘664條，建設生態河道43條，創成水美鄉鎮2個、水美村莊17個，新豐鎮全心村、大中街道恒北村建成中國美麗休閑鄉村。

荷蘭花海景區

堅持載體創塑 做響做亮品牌

堅持創品牌、建平臺，積極參加各類推介營銷活動，不斷提升大豐休閑觀光農業的知名度和美譽度。

注重品牌塑創。堅持以特色創品牌，圍繞“麋鹿故鄉·畫里大豐”“大豐好玩呢”品牌，深入推進各類品牌創建，恒北村創成全國鄉村旅游重點村、全國生態文化村、中國美麗休閑鄉村，建成省休閑農業示范村12個，夢幻迷宮榮獲“世界最大的永久性樹籬迷宮”和“最大的永久性樹籬迷宮路徑網 ”兩項吉尼斯世界紀錄。

注重宣傳推介。全方位、多途徑宣傳休閑農業與鄉村旅游，在上海、蘇南等主要客源地設立辦事處，與1500多家旅行社和10多家車友俱樂部簽定休閑觀光旅游合作協議，成功推出怡情田園過大年、魅力鄉村來踏青、特色農家品美食、休閑農園去采摘等4條休閑農業與鄉村旅游精品線路，其中3條線路入選農業農村部精品景點線路；春季七彩花田賞花踏青二日游、夏季美麗鄉村休閑體驗二日游2條線路入選全省休閑旅游農業精品線路；連續多次被央視新聞聯播、新聞直播間、江蘇衛視、新華日報等重點媒體關注，先后32次上榜“學習強國”。

注重集群發展。堅持“日間經濟”和“夜間經濟”同頻共振、合拍共鳴，開發系列全天候休閑農業旅游業態，荷蘭花海實現18點到22點黃金時段“流光溢彩、人聲鼎沸”。做美荷蘭花海郁金香、百合，恒北梨花，梅花灣梅花，東方桃花洲桃花的“花樣年華”，做好“春賞花、夏避暑、秋采摘、冬泡泉”四季農業旅游文章。開展“花樣·尋愛之旅”“濕地·秘境之旅”“尋古·懷舊之旅”“田園·采摘之旅”等主題休閑觀光旅游，不斷提升“大豐好玩呢”遠程號召力。

注重活動引領。以梅花文化節、麋鹿生態旅游季暨荷蘭花海郁金香文化月、鹿王爭霸賽、上海旅游節花車大巡游、金秋旅游季暨荷蘭花海百合花文化月等品牌節慶活動為抓手，不斷豐富節慶活動內涵，增加消費點，提高游客量。成功舉辦第十屆江蘇省鄉村旅游節、鹽城市鄉村旅游節、秦淮·大豐梅花灣新春燈會等活動，大豐花車連續6次亮相上海旅游節。荷蘭花海“五一”期間開展歐美風情花車巡游、動漫人物表演、西式樂器演奏等娛樂活動，接待游客11.5萬人次。恒北村以梨為媒，連續8年舉辦恒北梨花文化節，連續6年舉辦恒北過大年等旅游節慶活動，每年接待游客50萬人次以上。