清潔農(nóng)村人居環(huán)境 扮靚江蘇西北大門

吳 昊/江蘇省沛縣縣委書記

江蘇省沛縣認真貫徹省市部署要求，以“清潔村莊美化家園”為主題，以“四清一治一改”為重點，堅持全面動員、因地制宜、分類實施，立足實際抓落實、注重創(chuàng)新求實效，進一步提升鄉(xiāng)村“顏值”，農(nóng)村“臟”的問題明顯減少，“亂”的現(xiàn)象管控有效，“差”的狀況逐步改觀，“美”的景色逐漸呈現(xiàn)。國務院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查專刊推介了沛縣農(nóng)村垃圾分類和資源化利用經(jīng)驗做法，在2019年度全省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作綜合評估中，沛縣位列第一等次。

做到“三個到位”，推動村莊清潔行動常態(tài)高效。一是責任落實到位。先后出臺了《沛縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》等系列文件，明確目標任務、序時進度和責任分工，結合農(nóng)村實際和重要節(jié)點，持續(xù)開展夏季集中攻堅和秋冬季百日會戰(zhàn)等系列活動。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村振興指揮部辦公室牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導推動行動開展，縣有關部門按照職責分工參與組織實施。強化鎮(zhèn)級黨委和政府主體責任，鎮(zhèn)（場）街道主要負責同志為“一線總指揮”，村黨組織書記為第一責任人，切實抓好組織實施工作。近期，沛縣正積極推行鎮(zhèn)村黨員干部周六“清潔村莊義務勞動”，縣主要領導帶頭參與，在全縣形成干部引導、農(nóng)民主體、多方參與、綜合治理的整體氛圍。二是宣傳動員到位。印發(fā)《致全縣廣大農(nóng)民朋友的一封信》《沛縣村莊清潔行動倡議書》，廣泛宣傳，層層發(fā)動，營造良好氛圍。在電視、電臺、報紙及新媒體上開設專欄，對全縣村莊清潔行動開展情況進行宣傳報道，組織開展“清潔庭院”和“美麗庭院”創(chuàng)建活動，發(fā)揮典型示范帶動作用，掀起全民參與的熱潮。同時，對整改效果不佳、“臟亂差”現(xiàn)象突出的地方公開曝光。三是業(yè)務培訓到位。認真學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗做法，組織縣有關部門、鎮(zhèn)分管負責人、部分村支部書記赴杭州舉辦美麗鄉(xiāng)村建設培訓班。通過對標比差，進一步找準存在問題，把浙江經(jīng)驗轉化為推動工作落實的強勁動力，提升了全縣干部的思想認識和工作水平。

推進“三村建設”，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整體提升。一是提標整治達標村莊。2019年以來，全縣累計清理建筑垃圾5.36萬噸，拆除私搭亂建6.74萬平方米，清理坑塘垃圾1.8萬噸，清理畜禽養(yǎng)殖糞污8900噸。加快實施村內(nèi)道路“戶戶通”工程，穩(wěn)步推進垃圾污水治理，在此基礎上，扎實抓好戶廁改造和公廁建設等工作，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，確保2020年年底前1000個自然村達到干凈、整潔、有序的要求。二是建設美麗宜居村莊。因地制宜選擇基礎條件較好的村莊，在完成“四清一治一改”的同時，加大基礎設施、公共服務、道路硬化、美化綠化等方面的投入，補足短板缺項，2019年創(chuàng)建完成62個，累計完成137個村容整潔、道路通達、環(huán)境優(yōu)美、水清岸綠的美麗宜居村莊，居全市第一。三是打造特色田園鄉(xiāng)村。突出規(guī)劃引領，注重以點帶面，連線成片，圍繞大沙河、微山湖沿線，加快特色田園鄉(xiāng)村建設，2020年底前，陳油坊、挖工莊等2個省級特色田園鄉(xiāng)村高標準通過驗收，宋莊、夏洼等10個市級特色田園鄉(xiāng)村全面建成，按省級標準自創(chuàng)的14個特色田園鄉(xiāng)村加快推進，形成一批富有平原風光、生態(tài)底色、古沛文化特色的田園鄉(xiāng)村。另外，還將環(huán)境整治作為增加村級集體收入的手段，通過村莊整治清理回收侵占公共空間的建筑物58座，資源性資產(chǎn)14351畝，閑置的土地和坑塘14041畝，這些“整治出的資源”已經(jīng)成為當?shù)卮寮w增收的有力支撐。

注重“三個強化”，確保村莊清潔行動落到實處。一是強化資金保障。多渠道、多方式保障農(nóng)村人居環(huán)境整治資金的持續(xù)投入，縣鎮(zhèn)兩級財政按照每個行政村10萬元標準落實經(jīng)費，縣、鎮(zhèn)各負擔50%；農(nóng)村生活垃圾收運處置實行“三個1元”籌集資金模式，即村民每人每月繳納1元垃圾處理費，鎮(zhèn)財政按照村民繳納情況配套1元，縣財政根據(jù)鎮(zhèn)配套和村民繳納的情況獎補1元。二是強化機制保障。積極探索村莊河道、道路、綠化、垃圾和公共設施“五位一體”綜合管理及社會化管護模式，鼓勵專業(yè)化、市場化建設和運行管護，構建長效管護機制，在保潔覆蓋面、生活垃圾收運率、無害化處理率“三個100%”基礎上，確保每條溝渠、每個池塘、每條道路、每個巷道都有人管、有人問，努力實現(xiàn)“全域整治、清污增綠、基本配套、完善提升”的整治效果。三是強化督查考核。制定農(nóng)村人居環(huán)境整治工作評估辦法，以鎮(zhèn)（場）街道為單位開展村莊清潔行動督導評價，建立周調(diào)度、月排名、季考核、年底綜合評估的工作評價機制。引入第三方評估機制和群眾滿意度調(diào)查，讓群眾評判成效。加大觀摩評比頻次，每月組織兩次全縣范圍觀摩推進，強化壓力傳導，激勵爭先作為，確保人居環(huán)境整治工作落實落地、提質(zhì)提效。

農(nóng)村環(huán)境整治不僅是簡單的人居環(huán)境改善，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首場硬仗，更是改進基層治理、提升基層組織力的基礎環(huán)節(jié)，這項工作任重道遠。下一步，沛縣將不間斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，下氣力抓好各項工作落實，高質(zhì)量完成三年行動方案各項目標任務，讓沛縣百萬農(nóng)民有更多的獲得感、幸福感。

沛縣大屯街道安莊村 姜 華/攝