新時代防震減災(zāi)的挑戰(zhàn)與思路
——訪貴州省地震局黨組書記、局長柴勁松

貴州日報當(dāng)代融媒體記者 / 袁航

今年5月12日，是我國第12個全國防災(zāi)減災(zāi)日，主題是“提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次在不同場合就防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作發(fā)表重要講話或作出重要指示。面對防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)這個人類生存發(fā)展的永恒課題，貴州面臨怎樣的形勢，又有哪些應(yīng)對舉措？近日，貴州日報當(dāng)代融媒體記者就此專訪了貴州省地震局黨組書記、局長柴勁松。

科學(xué)認(rèn)識致災(zāi)規(guī)律

不少人認(rèn)為，貴州沒有地震或地震較小，生活中不用擔(dān)心，您怎么看待這種觀點？貴州又面臨著怎樣的地震形勢？

柴勁松

希望沒有地震，也沒有災(zāi)害，這是我們共同的愿望。但科學(xué)認(rèn)識貴州的地震形勢，是十分必要的。只有科學(xué)認(rèn)識致災(zāi)規(guī)律，才能有效減輕災(zāi)害風(fēng)險。

從地震構(gòu)造上看，貴州位于南北地震帶南段東緣，這條地震帶上發(fā)生過汶川8.0級地震和玉樹7.1級地震。且境內(nèi)斷層交錯，存在發(fā)生地震災(zāi)害背景。

從歷史地震活動來看，近200年來貴州發(fā)生了3次6級左右地震，最大的一次是1875年羅甸6.5級地震。2000年以來，貴州就發(fā)生了6次破壞性地震。

從地震特點來看，貴州地震活動具有震源淺、成災(zāi)率高、地質(zhì)條件特殊的特征。喀斯特地貌，容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，放大災(zāi)害效應(yīng)。比如2010年1月鎮(zhèn)寧關(guān)嶺貞豐交界的3.4級地震，震級不高，卻造成了6人死亡9人受傷。

從設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)上說，貴州100%國土面積都必須達(dá)到六度以上設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，其中有20%的縣市區(qū)是七度基本設(shè)防的區(qū)域，也就是地震高烈度區(qū)。

從地區(qū)比較來說，相對云南、四川等多震情省份，貴州地震活躍程度是不算高的，但也會受鄰省破壞性地震的波及和影響，這種風(fēng)險不容忽視。像2014年云南魯?shù)?.5級地震，就造成貴州4.67億元損失。

認(rèn)清貴州地震形勢后，還要不斷提高科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)意識，在思想上、組織上、防治上進(jìn)一步深化相關(guān)舉措，為我國防震減災(zāi)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出貴州貢獻(xiàn)。

對于提升全省人民防災(zāi)減災(zāi)的意識，貴州有哪些具體舉措？

柴勁松

一方面，我們不斷深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+地震科普”，制作科普微視頻等新媒體產(chǎn)品，通過抖音、快手、LED投屏等方式普及防震減災(zāi)知識；另一方面，組織系列活動和舉辦品牌賽事，在“5·12”等重點時段進(jìn)行科普。此外，還通過全省防震減災(zāi)知識大賽、科普講解大賽等擴(kuò)大宣傳范圍及影響。

構(gòu)建全面的防震減災(zāi)體系

有效防災(zāi)減災(zāi)，就是要從源頭上防范，把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。貴州是如何開展防災(zāi)減災(zāi)的？

柴勁松

最大限度減輕災(zāi)害風(fēng)險，保護(hù)全省人民生命和財產(chǎn)安全是我們的使命所在。近年來，貴州主要通過部署實施地震烈度速報與預(yù)警、地震監(jiān)測能力提升兩項工程，提升地震監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，這也是本省重要民生工程，我們一定加緊實施好。

地震烈度速報與預(yù)警工程于2018年8月正式啟動，將用5年時間，在全省建設(shè)106個地震預(yù)警監(jiān)測臺站、1個省級地震預(yù)警中心、10個信息服務(wù)終端，臺站將覆蓋全省所有行政區(qū)域。目前，各項建設(shè)任務(wù)進(jìn)展順利。我們正力爭在2021年初步建成該工程，形成一定地震預(yù)警能力；地震監(jiān)測能力提升工程于今年全面啟動，建設(shè)工期為2年，將在全省新建24個地震監(jiān)測臺站，計劃于2021年建成并顯著增強(qiáng)地震監(jiān)控能力。

兩項工程竣工后，將極大提升貴州地震監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，完成地震反應(yīng)時間從震后幾分鐘提升到幾秒鐘、信息發(fā)布從人工到自動、地震緊急措施從無到有的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。屆時，貴州地震監(jiān)測能力將進(jìn)入全國先進(jìn)水平。

去年四川長寧6.0級地震，成都提前61秒收到地震預(yù)警信息，在全網(wǎng)引發(fā)熱議。請介紹下什么是地震預(yù)警，它和地震預(yù)報有什么區(qū)別？

柴勁松：近年來，貴州主要通過部署實施地震烈度速報與預(yù)警、地震監(jiān)測能力提升兩項工程，提升地震監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，為全省人民安全站好崗、放好哨。（貴州日報當(dāng)代融媒體記者/劉義鵬 攝）

柴勁松

地震預(yù)警是有效減輕地震災(zāi)害的手段之一，主要是依托震中附近的地震臺網(wǎng)，在地震發(fā)生時利用電磁波比地震波傳播速度快的特點，在地震波抵達(dá)前，提前幾秒至幾十秒發(fā)出警報，通過社區(qū)廣播、手機(jī)、電視等多種途徑進(jìn)行預(yù)警，為高鐵、燃?xì)獾刃袠I(yè)和社會公眾提供預(yù)警服務(wù)。地震預(yù)報是對有可能發(fā)生的地震事件事先發(fā)出通告。兩者的共同目標(biāo)都是減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失。但是地震預(yù)報是在震前，地震預(yù)警是在震后。目前地震預(yù)報仍然是世界難題，但地震預(yù)警是可行的。

由于地震預(yù)警的基本原理是打時間差，越是接近震中，能提供預(yù)警的時間就越短。但必須清醒地看到：盡管地震預(yù)警具有一定的減災(zāi)作用，但不能取代其他的防震減災(zāi)工作，我們還需要構(gòu)建全面的防震減災(zāi)體系。

推進(jìn)防震減災(zāi)現(xiàn)代化建設(shè)

最近全省正在開展建設(shè)工程地震安全監(jiān)管大檢查，您認(rèn)為這次檢查對全省防災(zāi)減災(zāi)有哪些積極的意義？

柴勁松

開展全省地震安全監(jiān)管大檢查是省政府部署的一項重點工作，主要針對貴州2016年實施新的國家抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)以來，全省的重大建設(shè)工程、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程、生命線工程這三大類工程，檢查其是否進(jìn)行了地震安全性評價來科學(xué)選址設(shè)防。同時，開展地震安全性評價后，這個標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格執(zhí)行到工程建設(shè)當(dāng)中。此外，還重點檢查了全省2009年以來建成的學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所，是否嚴(yán)格執(zhí)行提高一檔設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的要求。

通過對全省重大建設(shè)工程抗震設(shè)防情況開展實地抽查，我們進(jìn)一步摸清了全省建設(shè)工程地震安全現(xiàn)狀，并針對建設(shè)工程安全監(jiān)管領(lǐng)域突出問題，制定整治措施，形成長效機(jī)制，不斷提升貴州的地震安全水平。

針對防震減災(zāi)具體工作，貴州下一步有何規(guī)劃？

柴勁松

從長遠(yuǎn)看，貴州的防災(zāi)減災(zāi)的規(guī)劃主要分為兩個階段：到2025年，形成體系健全、運轉(zhuǎn)有效的防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展框架，制約事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題基本解決，地震災(zāi)害風(fēng)險防治體系、地震基本業(yè)務(wù)體系、科技創(chuàng)新體系、社會治理體系現(xiàn)代化水平顯著提升，防震減災(zāi)綜合實力達(dá)到全國中等水平，形成部分領(lǐng)域優(yōu)勢。

到2035年，基本實現(xiàn)全省防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化，建成系統(tǒng)完備、科技先進(jìn)、服務(wù)高效、管理科學(xué)的現(xiàn)代智慧防震減災(zāi)體系。地震科技達(dá)到全國先進(jìn)水平，形成水庫地震、地震大數(shù)據(jù)等特色優(yōu)勢領(lǐng)域。全社會地震災(zāi)害風(fēng)險防治能力顯著增強(qiáng)，地震安全保障服務(wù)能力顯著提升。

結(jié)合這個行動方案，我們正在組織制定“十四五”防震減災(zāi)專項規(guī)劃，凝練國家地震大數(shù)據(jù)中心等一批重點項目，通過規(guī)劃引領(lǐng)項目帶動，加快推進(jìn)貴州防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。