聚焦“五個圍繞”探索治理路徑

王策鴻

近年來，犍為縣堅持圍繞黨的建設、群眾期盼、創新實效、能力提升和建章立制，探索黨建引領基層治理的路徑。

圍繞黨的建設，把好治理方向。一是強化政治建設。將黨的十九屆四中全會和習近平總書記關于社會治理系列重要講話精神作為“必修課”，采取專題輔導、原文研學、交流研討等方式開展學習，領會精神實質，掌握核心要義。二是強化組織建設。分類設置黨支部、樓棟黨小組42個，建成功能型黨委4個，建立項目一線黨支部、黨員攻堅隊70余個（支），實現46個農村聚居點組織工作全覆蓋。三是強化思想建設。開展紅色文化教育，通過“微犍為”等宣傳平臺發布基層治理宣傳報道，傳播黨建好聲音，凝聚治理正能量。

圍繞群眾期盼，推動治理破題。一是推行“三聯三建”。針對城市治理單一化、管理粗放化等問題，以組織聯盟、單位聯動、黨群聯心為載體， 在玉津鎮漱玉社區等12個社區推行“大黨委式”黨建聯盟，推動機關企事業單位黨組織與社區黨組織結對共建，創建和美社區、暢美街區、潔美小區。二是解決群眾“急難愁盼”。針對農村人居環境不美問題實施“六大工程”，改造公廁141座、戶廁6770戶，建成鄉鎮污水處理廠32座。針對服務優化不夠問題，在全縣15個鎮開展便民服務“代幫辦”行動。

圍繞創新實效，提升治理效能。一是打造治理平臺。建成縣綜治中心，整合城市建設、網格管理等11個信息系統，建立涵蓋120余萬條數據的信息庫。依托“心連心服務熱線”“智樂山”APP等服務平臺，實現便民事項“一網通辦”。二是創新自治模式。指導成立小區自管委、紅白理事會等各類自治組織800余個，構建“公示、送達、發布、查詢”四位一體黨務村（居）務公開體系，開展鄉賢引領、能人帶頭等自治提能行動。三是調動社會力量。探索成立社會組織孵化中心，培育志愿服務、文體協會等社會組織50余個，推行駐社區單位、企業、協會與社區資源共享、陣地共建、治理共抓。

圍繞能力提升，增添治理后勁。一是抓好培訓提能。開辦培訓班，開設基層治理、集體經濟“脫空”等課程20余門，培訓村（社區）干部、第一書記等2100余人。二是拓寬干部視野。選派400余名鄉鎮、村（社區）黨組織書記、部門負責人到新鄉、青島、廈門等地，學習借鑒基層治理先進經驗。三是匯聚治理人才。實施“金犍歸雁”等行動，設立800 萬元人才專項資金，回引優秀農民工300余名，儲備農民工后備力量426名。目前，全縣共引進各類治理人才231名，村黨組織書記中優秀農民工比例達45%。

圍繞建章立制，構建治理體系。一是督導考核機制。建立常態化督導機制，把基層治理工作納入黨建工作述職、目標績效考核、干部政績考核。二是激勵約束機制。優先提拔使用在基層治理工作中表現優秀的干部，建立村（社區）干部基本報酬正常增長機制，全面推行紀檢小組長“派單制”，健全完善《村規民約》、誠信“紅黑榜”等機制。三是健全治理機制。構建“縣-鎮-村（社區）-小區（聚居點）”治理體系，拓寬群團組織維護公共利益、預防違法犯罪的制度化渠道，健全公益慈善類社會組織協同參與社區、小區治理機制，構建基層治理共建共治共享新格局。（作者系中共犍為縣委書記）（責編/劉艷梅）