村組“合”出“乘法”效應

陳賢鳳 張曉萍

“閑置的撂荒地變成錢了，村民收入增加了……”5月底，瀘州市納溪區天仙鎮河壩村四、五、六組正式并入天仙鎮銀羅村。提及合村帶來的好處，天仙鎮黨委副書記劉印打開了話匣子。

“2019年銀羅村集體經濟盈利40余萬元，有不少撂荒地的河壩村四、五、六組并入銀羅村后，銀羅村枇杷種植面積擴大，村級集體經濟效益必定更好。”劉印說。

壯大村級集體經濟、提高村級集體經濟“造血”功能，是實現鄉村振興、帶動群眾共同致富的重要抓手。去年10月，我省全面啟動鄉鎮行政區劃調整改革，經過半年多的努力，第一批調整已經完成。2020年，我省穩步推進村級建制調整改革。在這一機遇下，如何進一步壯大村級集體經濟、提高村級集體經濟的“造血”功能？

以強帶弱 ? 逐步消滅“薄弱村”

“各行政村之間，村級集體經濟發展很不平衡。”問及納溪區村級集體經濟發展的困境，納溪區委常委、組織部部長潘浩一針見血。

村級集體經濟的“蛋糕”如何做大？村級建制調整改革為納溪區提供了新思路。2020年，納溪區按照地域相鄰、產業相近、抱團發展的原則，對護國鎮梅嶺片區進行了村級建制調整。梅嶺片區位于護國鎮北部梅嶺山脈，是納溪特早茶核心種植區，包含梅嶺、應石、玉龍、長坡、雙才、農民6個行政村。5月底，梅嶺片區“六村合一”工作完成。因梅嶺產茶歷史悠久，經研究決定，“六村合一”后仍以梅嶺村命名。

“2019年，原梅嶺村的集體經濟收入達七八十萬元，原玉龍村、雙才村的集體經濟收入只有兩三萬元。”新梅嶺村產業黨委書記余正燃介紹，合并后，新梅嶺村面積達46平方公里，戶籍人口11326人，種茶面積從分散的5萬畝增加到連片的6萬畝，年產值將從10億元增加到15億元。

各行政村的村級集體經濟強弱有別，合并中是否有爭議？

“以前各個行政村‘單打獨斗，村級集體經濟面臨體量小、分布散、能力弱等諸多困難。現在是一個村子搞產業、幾個村集體一起當股東，村級集體經濟有望實現‘1+1>2效益式發展。”余正燃給出了答案：“村民收入有增無減，村級集體經濟不再囊中羞澀，這是互利共贏的事。”

“這種模式不僅實現了村級集體經濟由‘單打獨斗到‘抱團發展的轉變，還有望徹底消滅村級集體經濟‘薄弱村。”談到以‘強村帶弱村發展模式帶來的益處，潘浩如是說。

整合效益 ?集體經濟有潛力

最近，護國鎮新梅嶺村臨時黨委書記陳超華比較忙，因為村上承包的1800萬元農業綜合項目正逐漸進入完工階段，他要尋找新的項目。除了臨時黨委書記這個身份外，他還是新梅嶺村集體資產管理有限公司（以下簡稱“新梅嶺村資公司”）的董事長。

“目前，已經竣工的項目有很多，主要是人居環境整治、茶園基礎設施建設、污水管網改造、廁所提檔升級等。”陳超華介紹，承包工程項目是原梅嶺村集體經濟創收的重要方式之一，2019年村集體經濟承包工程施工項目總額達500萬元，扣除人工、材料、成本等費用，實現村級集體經濟純收入100萬元。

“行政村實現‘六合一后，村級集體經濟也實現了‘六合一，這樣就解決了村級集體公司承包項目的門檻問題。”余正燃告訴記者，以前村級集體公司無資質承包超過50萬元的項目，合并后的新梅嶺村資公司組織架構更完善、人才隊伍更專業、資質更齊全、抗風險能力更強，有能力、有資格承包50萬元以上的項目。余正燃說：“這樣一來，我們不僅可以承包本村的項目，還能承包鄰近村沒有資質承包的項目。”

“以前受行政界線、資金等局限，各村只能爭取零星的項目。”原長坡村黨支部書記肖國華說，合并后行政界線被打破了，村級集體經濟發展由零星爭取項目變為重點打包突破，有利于推動村級集體經濟共建共享。

“今年，我們整合了新梅嶺村1800萬元農業發展資金，準備修建一個農業現代產業園區。”余正燃說，農業現代產業園區里還包括一個特色產品交易市場，建好后，新梅嶺村的茶葉買賣交易和成品茶展示全在這里進行，新梅嶺村資公司將收取一定的服務管理費，增加村集體經濟收入。

能人駐村 ? 激活發展內動力

“在周總的指導下，我自己種了40畝中黃2號，今年已投產，鮮葉收購價格最高可達200元/斤左右，是之前的三四倍。”“按照周總教的機采技術，今年我家春茶產量比其他種植戶高了好幾倍。”問及“特聘村主任”帶來的變化，茶農們有說不完的話。

茶農口中的周總，是四川鳳嶺茶葉有限公司董事長周世慶。2019年12月9日，周世慶被聘為原長坡村“特聘村主任”。剛上任，周世慶就“燒了三把火”——教大家如何科學種茶、管茶;教村民咋個把飯菜“整得更巴適”。

原長坡村茶農楊曉芳說，周世慶來后，針對茶葉機采、茶葉分類和收購、農家樂實用烹飪技術組織了3場培訓，“對我們幫助很大。”

“特聘村主任”是名譽，更是責任。對于周世慶而言，今年他肩上的擔子比去年重得多。從6月起，周世慶被聘任為新梅嶺村的“特聘村主任”。作為新梅嶺村智囊團成員，周世慶計劃利用產區優勢做好“茶”文章，力爭2至3年內把新梅嶺村打造為鄉村產業發展樣板村。

“4月初，我家500畝茶園進入大宗茶采摘階段，20多名工人機采，每天能采摘3000多公斤。”茶葉種植大戶楊啟再說，向周世慶學習機采技術和茶園規范管理后，他有信心進一步提高茶葉產量。楊啟再說：“‘特聘村主任思維活、經驗足，有了他們指導，開農家樂的事情也是時候提上日程了。”

“民營企業家眼界寬、見識廣、思維活。”潘浩表示，合并后村級集體經濟發展向前邁出的步子必須更大，“人才”就是很關鍵一點。“特聘村主任”的入駐，將為村級集體經濟發展開辟新路徑、找到新方法、貢獻新智慧（作者單位/張曉萍 ? 中共瀘州市納溪區委組織部）（責編/黃薇）