蔣筱青


在如期完成村級建制調整工作后,渠縣巨光鄉立即將“目光”聚焦到了基層治理等工作上。截至5月25日,巨光鄉已成立10個臨時黨支部和10個臨時工作委員會,積極推動基層治理等工作有序開展。 “要科學統籌基層治理工作,建設好村級陣地,更好地服務群眾、方便群眾?!??6月3日上午,渠縣縣委常委、組織部部長李國洲在巨光鄉走訪時說。
從2月份進行前期調研,到3月份正式啟動,再到5月份組織實施,渠縣村級建制調整讓鄉鎮干部、村“兩委”干部以及群眾深刻體會到:村級建制調整不是簡單地將數量“調少”,而是要優化治理結構、提升治理效能。
合理優化,為鄉村治理“打基礎”
為優化公共服務,將月宮村整體并入鷂山村;為方便群眾趕集出行,將丁字村整村并入頂靈社區……巖峰鎮地處渠縣以北32公里,原有建制村(社區)15個,村級建制調整后,巖峰鎮建制村(社區)數量調整為10個。
村級建制調整不搞“一刀切”,“注重合理優化”是巖峰鎮的調整“標尺”。在此次調整中,巖峰鎮統籌考慮“基層治理能力發揮、兼顧方便群眾生產生活、充分尊重民風民俗”因素,讓新村(社區)“規模并大、班子并優、實力并強、機制并活、面貌并新”。
李明忠是原鷂山村人,剛剛擔任月宮社區臨時黨組織書記(月宮村整體并入鷂山村后新村命名為月宮社區),他說:“兩村合并后,產村一體化發展能力增強了,著力打造巖峰鎮中心村也更有信心了。”
此次調整,渠縣著力發展“集聚提升類村莊”50個、發展“城郊融合類村莊”30個、發展“特色保護類村莊”20個、創建中心村(社區)20個,旨在優化空間布局、整合發展資源、增強服務功能、鞏固基層基礎,進而為鄉村治理夯實基礎,為鄉村未來發展留足空間。
緊挨渠縣縣城的渠北鎮,將原有的14個行政村調整為10個村(社區)。渠北鎮黨委書記吳進興介紹:“調整后部分村面積大了、人口多了,鄉村治理任務重了,但人才、資金、產業等各類資源整合利用度提升了,可以有效降低村一級運行成本。”
此外,為適應城市發展需要,渠縣在城市規劃區的村原則上改為社區,完善公共服務配套,提高城鎮化率。根據渠縣縣委組織部提供的數據,通過村級建制調整,渠縣全縣568個村(社區)調整為415個,其中村改居35個。
規范調整,為群眾自治“增效力”
渠北鎮紅寺村、雙橋村、云峰村分別發展有花椒、辣椒、魚等產業,為做強渠北鎮“椒麻魚”產業,此次村級建制調整三村合并為新村雙橋村。而讓38歲的雙橋村村民黃紹良高興的不僅僅是調整后產業發展的前景,還有作為“主人翁”參與村級建制調整的機會。
在調整前,渠北鎮機關干部職工主動深入村社院落、田間地頭宣傳村級建制調整改革工作,收集群眾訴求和意見建議。調整過程中,渠北鎮嚴格按照法律法規和相關政策,認真組織召開村支委會、村“兩委”會、黨員大會、群眾代表會、群眾表決大會并及時公示,保障群眾知情權、參與權、監督權。
最終,通過群眾直接投票方式,同意將渠北鎮原有的14個行政村調整為10村(社區),同意率為99.99%。回憶投票當天的場景,黃紹良說:“大家聚在村辦公室里,一起決定村上的未來,真的很開心?!?/p>
參加完村級建制調整改革方案表決后,萬壽鎮靈感村婦女聯合會副主席劉忠英也很激動。她表示:“此次調整,靈感村和新糖村合并為靈感社區,我想把靈感村發揮婦女力量強化基層治理這個好做法帶到新社區,讓更多婦女參與到鄉村治理中來?!?/p>
萬壽鎮黨委副書記廖洋說:“萬壽鎮在家婦女占比70%左右,彼此間產生過不少矛盾。為此,萬壽鎮在靈感村‘試點”,通過健全婦聯工作機制,充分發揮女性黨員及女性群眾半邊天的作用?!?/p>
文藝宣傳隊、環衛督查隊、愛心關懷隊……在靈感村婦聯執委帶頭、婦女代表參與下,靈感村各個服務隊真情服務,讓村民間少了“紅臉爭吵”,多了“互幫互助”。35歲的村民姚中情說:“我家前幾天粉刷房屋,劉忠英她們主動過來幫忙,很感謝她們?!?/p>
資源共享,給鄉村治理“注活力”
見證并參與了村級建制調整,李明忠表示:“鷂山村辦公場所和設施設備較為齊全,月宮村因易地扶貧搬遷政策配套建成了黨群服務中心、文體活動廣場、村衛生站等。合并后,鷂山村和月宮村共享公共服務資源,群眾認為這是件好事?!?/p>
共享公共服務資源,也共享發展治理經驗。李明忠擔任月宮社區臨時黨組織書記后,深感肩上責任變重:“鷂山村人口3370人,月宮村人口2261人,合并后月宮社區人口達5631人。村民增多,鄉村治理難度勢必增加。我們打算沿用并優化‘省級四好村鷂山村治理做法,讓月宮社區凝人心、聚人氣。”
李明忠想在月宮社區鋪開鷂山村治理經驗是有底氣的。近年來,鷂山村廣泛開展以關愛農村留守兒童、留守婦女、留守老人為重點的志愿服務活動;在便民服務中心開設警務、計生、民政等管理服務窗口,為民事代辦、民情代訴提供基礎條件;建成農民培訓中心,讓農民有學習平臺.......李明忠說:“我們還想在新社區推廣‘最美村民評選,讓村民‘見賢思齊?!?/p>
通過村級建制調整給村上吹來“治理新風”的還有萬壽鎮靈感社區。廖洋介紹:“萬壽鎮16個行政村(社區)涉改,最終形成10個村(社區)。尤其是靈感村與地界相連的新糖村合并成立靈感社區,有效解決了以往發展治理的痛點。”
“我們正考慮借助靈感村‘碧瑤灣徽派莊園景區帶動臨近村發展,將新糖村易地扶貧搬遷集中安置點打造成徽派風格建筑?!绷窝蠼榻B,在村級建制調整前,鄉鎮想方設法推動各個村共同發展,但各個村“劃地盤”思想普遍存在,鄉鎮高質量發展、高效能治理遇到阻礙。
讓廖洋印象深刻的還有“一條路的變化”。此前,為方便新糖村村民出行,萬壽鎮計劃修條路。但因需占用鄰村靈感村部分土地,遭到靈感村部分村民反對:“占我們的地,我們又沒啥好處,不同意修路。”廖洋說:“修路其實是兩村雙贏,但是村民不這樣想。如今兩村合并后,大家覺得都是一個村的村民,就沒有反對意見了。”(責編/周盼)