關(guān)于第三次土地調(diào)查的幾點(diǎn)思考

汪利琴

【摘要】依據(jù)我國(guó)的相關(guān)規(guī)定，每隔十年便會(huì)進(jìn)行一次土地調(diào)查。在2017年我國(guó)部署了第三次土地調(diào)查工作，而且明確了在開展第三次土地調(diào)查工作落實(shí)到每一個(gè)地方政府和資源部門這一過程中，需要所有人重視起來。本篇文章對(duì)于我國(guó)的第三次土地調(diào)查工作展開了幾點(diǎn)思考，對(duì)其中存在的問題和技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的討論。

【關(guān)鍵詞】第三次土地調(diào)查;思考;建議

土地調(diào)查工作，既能了解我國(guó)土地的使用率情況，同時(shí)還可以對(duì)我國(guó)的土地進(jìn)行全面規(guī)劃，以便后期的發(fā)展與利用。在生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的現(xiàn)代，第三次土地調(diào)查工作的很多數(shù)據(jù)已經(jīng)相較于前兩次更為精確，同時(shí)由于新技術(shù)的引用，調(diào)查的效率和精度都大大提升。但是總體來說，該項(xiàng)調(diào)查工作是非常復(fù)雜的，需要根據(jù)有關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來開展，才能滿足最終的調(diào)查需求。

1、第三次土地調(diào)查工作應(yīng)遵循的原則

1.1實(shí)事求是原則。

在總結(jié)我國(guó)的第二次全國(guó)土地調(diào)查工作中，分析每一次土地調(diào)查的過程總體規(guī)劃指標(biāo)以及各種真實(shí)性的問題上，發(fā)現(xiàn)了很多實(shí)踐與圖紙不一致的現(xiàn)象出現(xiàn)。而近幾年來我國(guó)土地在變更的過程中相關(guān)的調(diào)查員工作不負(fù)責(zé)任，由于人為因素導(dǎo)致調(diào)查效果不好，未準(zhǔn)確的反映出我國(guó)土地的真實(shí)情況。總結(jié)第二次土地調(diào)查而存在的缺陷和問題，在第三次土地調(diào)查中必須要學(xué)會(huì)避免引以為戒，做到實(shí)事求是，認(rèn)真落實(shí)每一項(xiàng)原則，避免在第二次調(diào)查中出現(xiàn)的問題，還會(huì)再一次出現(xiàn)在第三次調(diào)查中。要朝著最科學(xué)準(zhǔn)確客觀的方向出發(fā)，實(shí)地分析我國(guó)土地的利用情況，同時(shí)將近幾年來的耕地面積的建設(shè)以及土地的使用情況如實(shí)的反映出來。

1.2充分利用新技術(shù)原則。

再總結(jié)第三次土地調(diào)查與第二次土地調(diào)查來看，很明顯，第三次獨(dú)立調(diào)查中涌現(xiàn)了很多新的技術(shù)，比如遙感衛(wèi)星取像，這可以使采集到的信息具有更高的分辨率，更加清晰準(zhǔn)確便于分析。如今是互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，在土地調(diào)查中加入互聯(lián)網(wǎng)的因素，可以較好的發(fā)揮線上推廣的功能，使新技術(shù)在整個(gè)土地調(diào)查過程中推廣到各個(gè)市區(qū)縣，真正將新技術(shù)利用起來。

1.3重點(diǎn)調(diào)查原則。

由于第三次土地調(diào)查的內(nèi)容涉及廣泛，包括對(duì)土地現(xiàn)有的利用狀況的調(diào)查，以及土地的使用條件和現(xiàn)有的權(quán)利歸屬調(diào)查。本次的土地調(diào)查根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，在兩年之內(nèi)就要完成相關(guān)調(diào)查以及數(shù)據(jù)庫的建立，所以在土地調(diào)查過程中，一定要對(duì)現(xiàn)有的狀態(tài)有重點(diǎn)的突出。本次統(tǒng)一調(diào)查除了內(nèi)容復(fù)雜以外，任務(wù)也非常繁重，時(shí)間緊迫，還必須要保證突出重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)的調(diào)查對(duì)象，才能夠保證調(diào)查工作可以順利完成。

2、第三次土地調(diào)查工作中需要解決的問題

2.1明確調(diào)查的界限

第三次土地調(diào)查工作中，最重要的是要明確各地的界限，包括省市界、縣鄉(xiāng)村界以及農(nóng)場(chǎng)權(quán)限界限。而在這些界限中，每一個(gè)界限都有著不同的要求，所以在土地調(diào)查的工作開展過程中，一定要確保界限的明確，不能遺漏任何一部分，在界限確定下來以后，后續(xù)的調(diào)查工作一定要謹(jǐn)慎認(rèn)真，避免出現(xiàn)一塊區(qū)域多次重疊調(diào)查或遺漏的情況。

2.2調(diào)查經(jīng)費(fèi)的問題。

在第三次全國(guó)土地調(diào)查工作中，需要結(jié)合我國(guó)的綜合實(shí)力和國(guó)際詳情進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)中央地方的責(zé)任分管與其他原則，土地在調(diào)查過程中的經(jīng)費(fèi)應(yīng)該由中央和地方級(jí)政府共同承擔(dān)，并且將本次的土地調(diào)查費(fèi)用列入到整體的財(cái)政年度預(yù)算中，按時(shí)撥款，確保經(jīng)費(fèi)可以及時(shí)有效到位。

3、關(guān)于第三次土地調(diào)查的技術(shù)要點(diǎn)分析

3.1確保調(diào)查結(jié)果可控。

在之前的兩次土地調(diào)查中，由于某些技術(shù)方面的限制信息資源匱乏，基礎(chǔ)的資料較少，所以我國(guó)在對(duì)土地所有權(quán)以及國(guó)情和土地的承包經(jīng)營(yíng)方面需要再次進(jìn)行全面的調(diào)查。在所有的調(diào)查數(shù)據(jù)庫中，每年都有對(duì)這些數(shù)據(jù)的更新情況，而本次的土地調(diào)查數(shù)據(jù)相較于以前來說，可以提供更加清楚的資料，并且結(jié)果也更加全面，對(duì)不同的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行匯總，豐富了第三次土地調(diào)查的數(shù)據(jù)庫，并對(duì)未來幾年的數(shù)據(jù)發(fā)展提供了有力的依據(jù)。

3.2掌握科學(xué)的分類標(biāo)準(zhǔn)。

第三次農(nóng)村土地調(diào)查分類過程中，采用了新興產(chǎn)業(yè)的用地類型籌劃，本次的土地調(diào)查經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)以及各種細(xì)化規(guī)則都在因地制宜。尤其是對(duì)于農(nóng)村用地情況來說，更應(yīng)該采取逐級(jí)融合的方法來完成相應(yīng)的調(diào)查。在對(duì)坡度進(jìn)行分析時(shí)，原則上應(yīng)該遵循圖斑界限，一個(gè)圖斑就可以確定一個(gè)坡度及當(dāng)圖斑，在兩個(gè)坡度及以上的時(shí)候，原則上應(yīng)該以面積大的坡度級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)，但是不同坡度的界限非常明顯，也可以根據(jù)分割圖斑確定好各個(gè)坡度集，處理好耕地的類型和業(yè)內(nèi)調(diào)查。

3.3 3s技術(shù)在第三次土地調(diào)查中的應(yīng)用。

該技術(shù)涵蓋了遙感技術(shù)，地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)等三項(xiàng)技術(shù)，在本次土地調(diào)查中首先根據(jù)農(nóng)村土地調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)和要求，確定好調(diào)查的方向，同時(shí)了解土地業(yè)內(nèi)的問題，對(duì)結(jié)果進(jìn)行審核，結(jié)合相應(yīng)的數(shù)據(jù)和實(shí)際的結(jié)果，找到無法確定的圖像區(qū)域進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。同時(shí)利用地球系統(tǒng)信息管理，可以讓土地利用的情況以及相關(guān)的參數(shù)之間形成鮮明的對(duì)比，并且在第三次農(nóng)村土地調(diào)查的測(cè)繪過程中顯現(xiàn)出需要補(bǔ)充的和重測(cè)的區(qū)域。記住GPS定位系統(tǒng)和導(dǎo)航系統(tǒng)可以讓農(nóng)村土地調(diào)查中的數(shù)據(jù)得到核查，重新確定好最終的調(diào)查依據(jù)。對(duì)于測(cè)量區(qū)域邊界的準(zhǔn)確性來說，遠(yuǎn)距離的查看判斷可以進(jìn)行準(zhǔn)確的核查，按照測(cè)量區(qū)域的形狀及時(shí)的找到相關(guān)特點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充。最后一點(diǎn)充分利用目前的信息現(xiàn)代化技術(shù)，無論是整合的圖像還是信息的獲取，都非常便利，尤其是土地的類型，大小和使用情況等等。通過該技術(shù)的航拍可以準(zhǔn)確反映出土地的數(shù)據(jù)情況，共同記錄操作路線為后期的圖像處理工作和數(shù)據(jù)導(dǎo)入工作打下基礎(chǔ)。

結(jié)語：

對(duì)于我國(guó)的第三次全國(guó)土地調(diào)查工作，其中包含各種原則，在開展的過程中也會(huì)面臨諸多問題，本篇文章綜上所述，對(duì)有關(guān)的問題提出了建議，通過對(duì)第三次全國(guó)土地調(diào)查工作的模式方法以及技術(shù)進(jìn)行分析和研究，在實(shí)踐工作中展開系統(tǒng)的論述，對(duì)第三次全國(guó)土地調(diào)查工作的經(jīng)驗(yàn)做出了全面總結(jié)，以便我國(guó)在未來的發(fā)展過程中重點(diǎn)突出。

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