研究老舊小區改造中激發經濟社會發展新動能

【摘要】針對城鎮老舊小區改造過程中存在的主要問題，例如道路復雜、資金問題突出等，進行多角度分析，并結合光明新村老舊小區改造實例，提出老舊小區改造中激發經濟社會發展新動能的改造途徑，取得較好的改造效果，旨在為相關工作人員提供幫助與借鑒。

【關鍵詞】老舊小區;改造;經濟社會;發展新動能

由于城市經濟的全面發展，部分城市老舊小區無法滿足現代社會發展需求，嚴重影響小區居民的日常生活質量，通過對城鎮內部的老舊小區進行全面改造，優化居民的日常居住條件，進一步滿足居民的實際需求，是國家重點推動建設的民生發展工程。為了能夠讓城鎮老舊小區居民獲得更多的幸福感，本文重點探討老舊小區改造過程當中激發經濟社會發展新功能，具體內容如下。

1、案例背景分析

吉首市老舊小區改造項目截止到2019年8月份，該地區的8個老舊小區已經開工4個，全市于2000年前建成的城鎮老舊小區有15個、648棟樓、涉及居民住戶11127戶。在改造項目當中，光明新村老舊小區已經完成原有農貿市場的搬遷工作，小區內部道路更加通暢，完善配套設施，存在安全隱患的圍墻全部拆除重建，強弱電、燃氣等各類管線已經完成實地改造。

改造老舊小區現狀：各類建筑年代時間較長為于2000年以前房子，失養失修失管、配套設施不完善、缺乏老年人與兒童的活動空間，同時，道路人車混行，停車比較困難，小區內部的消防設施不夠完善，存在較多的安全隱患。在老舊小區內部，私搭亂建現象比較多，公共設施損壞比較嚴重，社會服務設施不健全、環境臟亂差等影響居民基本生活。

2、老舊小區改造過程中存在的主要問題

2.1道路復雜

由于吉首市老舊小區改造項目涉及的小區比較多，范圍較大，道路的基礎設施老化，水、電、路破損嚴重，安全隱患突出，再加上小區內部道路因歷史遺留、自然形成等因素導致寬窄不一、沒有排水系統、滿足不了消防通道等復雜現狀，嚴重影響老舊小區改造效果。

2.2資金問題

該老舊小區改造項目缺乏充足資金，項目無法完全按照配套要求進行建設施工，在實際改造過程當中，影響老舊小區的改造進度。部分老舊小區住宅已房改多年，缺乏統一產權單位，改造主體很難確定，使得部分老舊小區改造資金難保障。老舊小區改造雖有中央財政資金支持，但因為需改造的內容特別多，再加上小區住戶出資意愿不強，改造資金壓力不斷增大。

2.3安全隱患突出

由于城市現代化進程的逐漸加快，社會生活水平不斷提高，大多數的城鎮老舊小區已經落后于時代發展的潮流，部分基礎設施老化，水、電、路破損嚴重，消防通道不暢，安全隱患比較突出，有建筑外墻脫落、屋頂漏裂滲等現象，缺乏公共服務設施配套，功能不全，給周圍居民的日常生活帶來較多不方便，物業管理不規范，私搭亂建，環境臟亂差，急需進行改造。

2.4各類管線復雜

因為老舊小區的地下管網特別復雜，架空“蜘蛛網”現象尤為突出。需規整或下地改造。因此，在具體建設施工期間，需要采取合理的保護措施，并對周圍的構筑物進行全面保護。同時，經摸排得知，老舊小區都不同程度存在著以上問題，居住條件較差，已成為小區居民生活痛點、城市建設管理難點。

3、老舊小區改造途徑

3.1全面落實居民參與、多方共建的工作機制

政府有關部門要遵守“美好環境和幸福生活公共締造”的改造原則，以老舊小區居民為核心，加強政策引導，構建多方參與工作機制，不斷提高小區居民的改造積極性，并組織企業和社會力量，對老舊小區進行科學改造。通過運用共同締造的改造理念，對城鎮老舊小區內部環境進行優化，制定出以老舊小區居民為核心主題、政府為引導主題的共有機制，確保基層黨組織的重要作用得到全面體現[1]。

除此之外，有關部門還要采納老舊小區居民提出的意見與建議，制定出完善的年度改造計劃，遵守“一片區一政策”的改造要求，對既有的小區改造方案進行完善。通過制定出老舊小區改造規劃方案，進一步明確當地老舊小區改造管理方法，不斷提高城鎮老舊小區改造效果。對于政府相關部門來講，要加大資金支持力度，擴大融資范圍，采取社會力量和市場化參與方式，對各類資源進行有效整合。

3.2加大基礎設施建設力度

針對吉首市老舊小區改造項目中的陳舊管線，要及時進行更換，同時，設計單位還要加強前瞻性設計，以此為基礎，針對老舊小區內部的煤氣與水管、電管實施統一規劃改造，確保各類管線布局更加科學。在老舊小區管線改造過程當中，還要應用智能技術，針對不同類型的管線進行嚴格監管，確保各項操作更加規范化。同時，針對不同類型的管線，要加大日常維護力度，防止小區地面出現沉陷。

另外，對于老舊小區內部的破舊樓體，要進行合理的修繕，通過加強翻新維修，對外部陽臺進行加固處理，并加強樓體維修，可以提高老舊小區的美觀性。有關部門還要集中多方力量，在老舊小區內部增設電梯，并建設多個停車場，對小區內部道路進行整平施工，為周圍居民的日常出行提供更多便利。

結合吉首市老舊小區改造項目特點得知，小區內部缺乏公共活動場所，因此，相關部門需要合理建設小區公共活動場所。在老舊小區內部，通過建設健身活動場所，并安裝必要的健身器材，可以為廣大居民提供良好的活動場所[2]。同時，還要建設小區文化活動場所，在文化活動場所內部，可以設置閱讀室與才藝互動訓練室，促進小區居民之間的有效溝通，進一步滿足小區居民的精神需求，打造獨具特色的小區人文環境。

3.3加大小區管理力度

第一，做好小區管理工作。因為吉首市老舊小區改造項目涉及的內容比較多，要想進一步提高小區改造效果，做好相應的管理工作特別重要。在管理老舊小區的過程當中，有關部門需要深入明確小區管理要點，找到歷史遺留問題產生的具體原因，并安排相應的工作人員，全面落實各項管理制度。加強小區管理工作力度，能夠為小區居民的日常出行與生活提供更多服務。

第二，針對老舊小區內部的危房，要進行合理的動遷，確保危房與另類房問題得到良好解決。針對居民在另類房中的居民，由于其大部分屬弱勢群體，經濟能力比較差，無法置換新房。所以，政府有關部門需要全面發揮出自身的主導作用，不斷明確各個主管部門的工作職責，并制定出完善的管理政策，可以采取廉租房和公租房等措施，幫助居民改善其自身的居住條件。

第三，找到老舊小區改造中存在的缺陷和不足，并及時改進。老舊小區改造項目是一項重要民生項目，勢在必行，因為城鎮老舊小區居民大部分為弱勢群體，沒有能力自主改善居住環境，政府有關部門需要適當加大改造力度，更好的彰顯出政府對廣大人民群眾的關懷，而且可以保障社會更加安定團結，讓廣大人民群眾能夠更好的感受到國家關懷。例如，針對老舊小區內部的各類基礎設施進行全面改造，能夠有效體現出國家經濟建設水平，促進城市經濟的可持續發展[3]。

3.4改造成效

通過積極采納老舊小區居民的意見與建議，并加強市場調查，找到問題產生原因，有針對性地進行改造，重點改造小區內部道路、供排水、供電、供氣、綠化、照明、圍墻等基礎設施，通過進行更新改造，可以為小區居民提供良好的生活環境。同時，在房屋公共區域，加強節能改造，可以節省大量能源。通過對該老舊小區內道路拓寬和修繕、排水管網、強弱電（燃氣）管道等基礎設施進行改造，并增加部分排水排污系統、道路配套設施、圍墻拆除新建、各類管線入地、新建幼兒園、陽光書屋、黨建活動中心、門禁系統、監控系統、垃圾壓縮站等，完善小區基礎類改造、完善類改造和提升類改造，可以更好的美化小區環境。

當前階段，光明新村馬路市場已經順利完成搬遷，原來的市場位于光明大橋下長下坡、急彎、臨水的位置，每天上、下班時間點，道路交通特別擁堵，攤位亂擺、流動叫賣、人車混行現象嚴重，存在較多安全隱患。現階段該市場已經搬遷至旁邊新建的光明農貿市場內部，新搬遷的市場整齊、干凈，攤位整齊劃一，總共包括160多個攤位，按水產、水果、蔬菜、活禽、糧油、鮮肉等劃行歸市，購物環境井然有序、滿足當地居民的日常生活需求，真正實現“攤清、人清、路暢”目標，確保老舊小區內部的安全隱患得到有效消除。在此改造項目中，停車場和垃圾壓縮站等正在大力建設，光明馬路市場改造效果顯著[4]。

光明新村五里牌幼兒園完成房屋基礎施工，正在進行上部主體建設。光明老橋正在做加固維修方案，片區外部的安全隱患圍墻已經全部拆除重建。針對老舊小區內部的水電氣，包括光纖等一系列配套設施，進行全面改造，并建設黨建活動中心、社區養老、托幼等設施，不斷加大改造力度，構建環境整潔、配套完善、管理有序的小區，為居民提供一個溫馨、貼心的宜居環境。

通過對該老舊小區進行全面改造，居民的生活質量得到顯著提高，經過全面調查，居民的居住滿意度得到有效提升，具體數據見表1。

結語：

綜上所述，通過對老舊小區改造中激發經濟社會發展新動能的有效途徑進行全方位的分析，例如全面落實居民參與、多方共建的工作機制、加大小區管理力度、加大基礎設施建設力度等，取得良好的改造效果，通過對該老舊小區進行全面改造，居民的生活質量得到提高，經過全面調查，居民的居住滿意度得到提升，促進城市經濟的繁榮發展。

參考文獻：

[1]葉青，趙靜，趙科科，李昕陽，李亞剛，趙強.城市老舊小區綠色化改造機制與策略研究——以上海市光新大樓小區為例[J].城市住宅，2020，27（05）：8-13.

[2]荀泊.城市老舊小區景觀改造“標準”初探——以浦東新區張江鎮春港麗園示范化小區綜合整新項目為例[J].中外建筑，2020，（04）：169-171.

[3]梁浩，孟繼民，武雪瑩.“疫”情下的思策——關于老舊小區綜合改造應對突發公共衛生事件及加強城市應急管理的建議[J].建設科技，2020，（06）：12-14.

[4]黃開，趙賽，趙榮，李世峰，潘瞳，石慶煒.基于系統化的老舊小區海綿化改造工程精細化設計案例[J].中國給水排水，2020，36（08）：69-76.

作者簡介：

黃艷（1982—），女，湖南吉首人，本科，工程師，主要從事工作：建筑工程。