思想政治學科培育高中生公共參與素養的實踐與思考

黃春燕

【摘要】2017年思想政治新課程標準提出要培養學生政治認同、科學精神、法治意識和公共參素養。落實學科素養已成為深化基礎教育課程改革、實現學科教學目標的必然要求。模擬政協活動逐漸顯現出它在培養高中生公共參與素養方面的獨特優勢。我校模擬政協活動的開展，使學生在理論學習中掌握了公共參與的知識、在參加感性體驗中促進公共參與意識的覺醒、在深度調研中提高公共參與的創新力，在展示提案中堅定公共參與的信念，有效貫徹了思想政治學科公共參與核心素養的培養目標。

【關鍵詞】思想政治學科;公共參與素養;模擬政協活動

【中圖分類號】G633.2【文獻標識碼】A【文章編號】1992-7711（2020）24-173-02

《普通高中思想政治課程標準（2017 年版）》明確指出，思想政治課的核心素養主要包括政治認同、科學精神、法治意識和公共參與，而公共參與素養是四項核心素養培育的落腳點。當今時代，青年公民的權利意識和社會參與意識不斷增強，怎樣引領我國青年公民依法有序參與公共事務，提升政治參與和公共管理能力，成為當前面臨的一個重大課題。公共參與素養的培育不能僅僅停留在理論學習層面上，而是要通過實踐來實現的，模擬政協活動可以為思想政治課培育高中生公共參與素養開辟新的途徑。

一、 培育“公共參與”核心素養的必要性

1.培育有責任有擔當的新時代新人需要

習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會的講話指出，高中思政課教學應該培養時代新人，青年一代有理想、有本領、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。公共參與體現人民當家作主的責任擔當，思想政治學科通過提高學生的公共參與意識，增加學生的責任感和擔當勇氣，提高學生公共參與能力，促進學生公共參與實踐，積極行使人民當家作主的政治權利、履行義務，推動學生做到“知行合一”。從而促進學生，成長為有理想、有本領、有擔當的時代新人。

2.推進國家治理體系和治理能力現代化的需要

青年學生是國家未來的主人，代表國家社會治理層次的中堅力量。青年一代公共參與素養的高低，與國家治理體系的完善有緊密的聯系。只有在教育過程中，幫助學生建立起公共參與的意識，了解有序參與公共事務的途徑、方式和規則;積累公共參與的經驗;從社會實踐中鍛煉公共參與能力，才能使學生在參與到社會事件時具備正確的公共責任感，勇于承擔社會責任，從而為國家治理體系的建立和完善出一份力。因此，“公共參與”核心素養的培養在學生學習階段有著重要的地位，只有不斷提高學生的公共參與熱情，使學生養成正確的公共參與意識，才能促進國家治理能力的現代化發展。

二、培育“公共參與”核心素養的實踐探索

如何有效培養高中生公共參與核心素養，一線教師在自己的實踐中做出了大量的探索。隨著課程改革的深入，模擬政協活動逐漸顯現出它在培養高中生公共參與素養方面的獨特優勢，因而引起越來越多教師的重視。

模擬政協活動是一項以高中生為主體，通過模擬人民政協提案形成全過程，并結合社會實踐等活動，著重培養和提高青少年學生公民意識，制度自信和社會實踐能力的青少年教育實踐活動。活動旨在提升青少年的社會責任感，公民意識和參與意識。隨著青少年模擬政協社團在全國高中生的興起，我校模擬政協社團也已成立兩年，在這兩年的實踐中，我們努力試圖探索培育學生公共參與核心素養的有效路徑。

1.開展理論學習，打牢公共參與的知識基礎

高中生要正確地進行公共參與，必須具備較豐富的理論知識。顯然，僅僅通過高中政治課教材的學習是遠遠不夠的。因此，必須要對學生進行系統的理論培訓。我校模擬政協社團在每年秋季開學按照學生的興趣愛好自主報名參加。模擬政協社員同時選報學校的模擬政協校本拓展課程。學校安排專門政治老師作為社團指導老師兼校本課程授課老師。一學期共18課時。在校本課程中，學生系統學習人民政協的知識、提案的意義和撰寫規范、社會調查研究方法，社交禮儀公關等知識，通過學習，學生積累了一定的公共參與知識。提高自身的政治素質和參與政治生活的能力，為參與社會公共事務，表達利益訴求打下了理論基礎。

2.參加感性體驗，促進公共參與意識的覺醒

人的認識往往是從感性認識開始的，感性認識應該成為思想政治核心素養培育的最初臺階。高中生公共參與意識的強弱，直接關系著公共參與素養的形成和發展。而模擬政協活動通過讓學生開展問卷調查、實地采訪等感性體驗，爭強發現問題的敏銳力，能有效促進其公共參與意識的覺醒，從而有利于學生公共參與素養的形成和發展。

我校參加2019年全國第六屆青少年模擬政協活動的兩個提案小組，為了能夠確立有價值的提案，利用課余時間，走進大街小巷和社區，走進公交地鐵站，開展初步的調查研究。在調研中他們發現，由于人們公共衛生知識不足和環保意識不強導致寵物遺體被隨意丟棄而造成環境污染問題以及新能源汽車存在充電難的問題，在一定程度上制約了我國新能源汽車的發展。于是，他們確定了《為愛寵送行——關于寵物無害化處理》和《關于完善新能源汽車充電樁的建設》的提案，決心用他們的努力，推動這兩個問題的解決。

模擬政協活動通過讓學生真正跳出政治課本，走進社會，開展問卷調查、實地采訪等情感體驗，增強發現問題的敏銳力，有效促進其公共參與意識的覺醒， 喚起他們的社會責任感，增強公共參與的意識，從而有利于學生公共參與素養的形成和發展。

3.開展深度調研，提高公共參與的創新力

調查研究，是模擬政協活動的關鍵環節，調查研究的質量，關系到能否為有關部門的決策提供新的有效的思路。

我校《為愛寵送行——關于寵物無害化處理》提案小組，為了解決寵物遺體被隨意丟棄造成環境污染問題，線上線下發放了問卷兩百多份，走訪了數家寵物醫院和防疫局、市政園林局、城市管理行政執法局、物價局等相關政府職能部門。《關于完善新能源汽車充電樁的建設》提案小組，為了解決新能源汽車充電難的問題，實地考察了花都區大大小小十幾個充電站。通過訪談或者問卷的形式，向新能源汽車車主了解情況。

深入細致的調查研究，使學生形成了豐富的第一手資料。通過對數據和資料的理性分析和思考，提出了創造性的建議和對策。寵物無害化處理小組提出了要完善相關法律法規，明確相關部門職責，加強城鄉無害化處理的監督管理等建議。新能源汽車充電樁建設組提出了要落實共享理念，有償開放私人充電樁，借助互聯網和大數據打造定位精準，支付便捷的平臺等創新性的建議。

通過開展社會調查，學生的視野得到極大地開闊，學生逐步養成理性思考和創新思考的習慣，進而提高分析力、思考力和創新力。學生在提出對策的創新思考中，不僅表達了主動參與社會公共事務的意愿，更彰顯了公共參與的智慧和活力。

4.展示提案，堅定公共參與的信念

目前，我國模擬政協小委員鍛煉和展示的平臺主要是由中國致公黨中央教育委員會主辦的全國模擬政協活動。2019年8月，我校模擬政協社團兩個提案小組帶著自己的提案前往江蘇常州，全程參與了第六屆全國青少年模擬政協活動。他們以不同界別身份參加研討會，新聞發布會，提案展示會。經過評選，《為愛寵送行——關于寵物無害化處理》獲得“最佳團隊”、“優秀提案”、“優秀調研報告”、“優秀提案展示團隊”獎。《關于完善新能源汽車充電樁的建設》獲得“優秀提案”、“優秀提案展示團隊”獎。一份份沉甸甸的獎狀，意味著學生的提案得到了專家和政協委員的充分肯定，堅定了積極推動公共參與，助力國家治理走向“善治”的決心與信心。

三、模擬政協活動培育高中生公共參與素養的成效及反思

我校模擬政協活動實施兩年以來，得到學生的認同和積極參與。學生突破課堂和教材的局限，走出學校，邁進社會大課堂，從關注自身，到關注整個社會乃至國家，在真實而又生動的實踐中錘煉社會責任感與使命感，進而升華為胸懷天下、心系國家的大情懷。增強社會主義制度意識、社會責任意識、實踐意識和創新意識。尤其是社會調查活動更是提升了學生關注社會生活、參與社會生活實踐、為社會服務的社會責任意識，同時提高了學生對國家的政治認同感。這個活動雖然取得了一定的成效，但在實踐過程中也遇到一些困難。例如，如何充分利用社會資源，爭取各級政府部門的支持，幫助學生順利完成社會調研工作？比賽結束后，如何幫助學生聯系當地政協委員指導學生完善提案提交政協全體會議或常務委員會，經提案委員會審查立案后交給有關部門付諸實施？這關系到學生的建議只是“走過場”還是真正得到了落實和重視。

【參考文獻】

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