鄉(xiāng)村振興視域下“人才”的再思考

李平

摘要：隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)村出現(xiàn)地廣人稀的局面，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出了一道難題。然而，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵是“人才興”，產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、組織的全面振興都需要人才。因此，破解這一難題的“藥方”是：在制度保障和體制創(chuàng)新的前提下，通過(guò)“先吸引、再培育、后激發(fā)”的人才實(shí)施路徑，打造一批由管理人才、科技人才、經(jīng)營(yíng)人才組成的熱愛(ài)農(nóng)業(yè)、熱愛(ài)農(nóng)村、熱愛(ài)農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興“隊(duì)伍”。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;人才興;生活富裕;體制創(chuàng)新

一、引言

全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，習(xí)總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出，要構(gòu)建一幅“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的美麗鄉(xiāng)村藍(lán)圖。然而，鄉(xiāng)村徹底振興起來(lái)還需要一段時(shí)間，擺在我們面前的任務(wù)依然很艱巨。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是“人才興”，有了人和人才，農(nóng)村才會(huì)人丁興旺。

二、鄉(xiāng)村“人才”流失的原因分析

（一）人才城鎮(zhèn)化難以阻擋

隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，農(nóng)村人口不斷集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、城市的同時(shí)，人才也相應(yīng)的流向大都市，城市儼然成了青年人追求夢(mèng)想的地方。城市的各種資源集聚且條件優(yōu)越，譬如設(shè)施完善、交通發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟(jì)繁榮，青年人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)多，人才扎堆大城市，已經(jīng)是大勢(shì)所趨。據(jù)2018年統(tǒng)計(jì)，中國(guó)擁有2000萬(wàn)以上常住人口的大城市有2個(gè)（北京、上海）;擁有1000萬(wàn)以上常住人口的城市有12個(gè)，擁有500萬(wàn)以上常住人口的城市有89個(gè)，擁有100萬(wàn)以上常住人口的城市有315個(gè)，顯然這個(gè)數(shù)字每年還在不斷膨脹。這是鄉(xiāng)村“人才”流失的根本原因。

（二）鄉(xiāng)村地廣人稀已成格局

城鎮(zhèn)化帶來(lái)的好處是顯而易見(jiàn)的：改變了我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使我國(guó)逐漸從農(nóng)業(yè)大國(guó)變成工業(yè)大國(guó)，最后成為工業(yè)強(qiáng)國(guó)，人民生活更加富裕。因此，農(nóng)業(yè)人口急劇減少的同時(shí)，鄉(xiāng)村人才的流失就成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。隨著國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，鄉(xiāng)村“人才興”重新提上日程，鄉(xiāng)村振興的第一要素就是“人才”。

三、鄉(xiāng)村“人才興”的必要性分析

（一）產(chǎn)業(yè)振興需要“人才”

鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)有一定科技含量的農(nóng)村現(xiàn)代業(yè)，譬如“互聯(lián)網(wǎng)+”種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等都是增加農(nóng)民收入的新型產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)就是“發(fā)動(dòng)機(jī)”，鄉(xiāng)村有了產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民就有了動(dòng)力和活力。然而產(chǎn)業(yè)需要大量的生產(chǎn)人員、科技人員、管理人員、企業(yè)家等“人才”的共同參與才能創(chuàng)造利潤(rùn)和價(jià)值。沒(méi)有人才就沒(méi)有企業(yè)，沒(méi)有企業(yè)當(dāng)然也就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)。

（二）生態(tài)振興需要“人才”

鄉(xiāng)村振興的難點(diǎn)是生態(tài)問(wèn)題，近幾年農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題依然很嚴(yán)峻，各種違規(guī)使用農(nóng)藥以及“亂排放”嚴(yán)重污染了山川、河流、植物;各種生活垃圾污染了空氣、良田、水源。因此，大力治理農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境顯得尤為重要，治理鄉(xiāng)村環(huán)境離不開(kāi)大量的監(jiān)管人員、組織人員、專業(yè)人員的分工協(xié)作，治理過(guò)程難度大、周期長(zhǎng)，需要各級(jí)各類“人才”付出艱辛的努力方能治理有效。只有投入大量治理環(huán)境的人才，才能使綠水青山變成真正的金山銀山。

（三）文化振興需要“人才”

鄉(xiāng)村振興需要文化引領(lǐng)，好的鄉(xiāng)風(fēng)、遺風(fēng)、習(xí)俗需要一代又一代年輕人不斷傳承和發(fā)揚(yáng)。在很多鄉(xiāng)村，祖輩們留下了許多寶貴的物質(zhì)文化遺產(chǎn)或者非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，有的文化遺產(chǎn)已經(jīng)消失，有的文化遺產(chǎn)正在慢慢消失。保護(hù)故鄉(xiāng)、保護(hù)村落、保護(hù)民間文化，就是在保護(hù)我們的精神家園。

（四）組織振興需要“人才”

鄉(xiāng)村振興需要組織領(lǐng)導(dǎo)，尤其是農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，這是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保證。建立農(nóng)村基層黨組織，需要一大批有擔(dān)當(dāng)、有作為的年輕黨員干部，充分發(fā)揮先鋒和模范作用，帶領(lǐng)廣大村民一起創(chuàng)業(yè)致富。

四、“鄉(xiāng)村振興”必需的三類關(guān)鍵人才

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是“人才興”，所需要的關(guān)鍵人才包括三大類：管理人才、科技人才、經(jīng)營(yíng)人才。

（一）管理人才

管理人才指的是有組織能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、決策能力的農(nóng)村基層黨員干部、村官，他們是農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗的堡壘，能帶領(lǐng)廣大村民敢于奮斗、敢于創(chuàng)新、敢于進(jìn)取，永遠(yuǎn)是人民最堅(jiān)強(qiáng)的后盾。這類人才需要黨組織精心選拔，著力培養(yǎng)他們的思想政治素質(zhì)，要有強(qiáng)大的責(zé)任心、事業(yè)心、進(jìn)取心，堅(jiān)定不移的共產(chǎn)主義信念。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須依靠基層領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員，才能充分發(fā)揮先鋒和模范作用，帶領(lǐng)廣大鄉(xiāng)村人民“敢打敢拼”，樹(shù)立一面又一面旗幟。這類人才可以從大學(xué)生中選拔出“能吃苦”、“留得住”的優(yōu)秀黨員，從“村官”做起，慢慢培養(yǎng)后方能委以重任。

（二）科技人才

科技人才指的是懂農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等知識(shí)的專業(yè)技術(shù)人員，這類人才大都是“科班”出生，來(lái)自高等院校畢業(yè)的大學(xué)生。鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)又要靠科技人才作支撐。所以，專業(yè)技術(shù)人員是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵要素。

（三）經(jīng)營(yíng)人才

經(jīng)營(yíng)人才指的是經(jīng)過(guò)科技人員培訓(xùn)以后，懂操作、會(huì)實(shí)施、能執(zhí)行的新型職業(yè)農(nóng)民，他們大都來(lái)自職業(yè)技術(shù)學(xué)校，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“藍(lán)領(lǐng)工人”。產(chǎn)業(yè)振興離不開(kāi)新型職業(yè)農(nóng)民，他們是現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的一線員工，打造一支現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“藍(lán)領(lǐng)工人”關(guān)系著產(chǎn)業(yè)振興的興衰與成敗。無(wú)論是發(fā)展傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)，還是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)”下的農(nóng)村電子商務(wù)，都要懂得實(shí)務(wù)與操作，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校就是培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的理想學(xué)校。

五、“人才興”的實(shí)施路徑

農(nóng)業(yè)要高度發(fā)達(dá)、農(nóng)村要更加美麗、農(nóng)民要更加富裕就要打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，人才振興才有希望。為此，鄉(xiāng)村“人才興”可的實(shí)施路徑為：先吸引人，再培育人，后激發(fā)人。

（一）要吸引人

要把那些熱愛(ài)農(nóng)業(yè)、熱愛(ài)農(nóng)村、熱愛(ài)農(nóng)民的管理人員、科技人員、經(jīng)營(yíng)人員吸引到“三農(nóng)”工作隊(duì)伍當(dāng)中來(lái)，需要制度保障和體制創(chuàng)新。制度保障和體制創(chuàng)新需要政府頂層設(shè)計(jì)，制定鄉(xiāng)村公務(wù)員招聘制度、鄉(xiāng)村事業(yè)單位招聘制度、鄉(xiāng)村企業(yè)招聘制度、大學(xué)生鄉(xiāng)村專項(xiàng)招聘制度等都是招納賢士的保障機(jī)制;制定農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)制度、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)制度等都是留住鄉(xiāng)村“人才”的創(chuàng)新舉措。同時(shí)，給予人才引進(jìn)相應(yīng)的配套措施，解決鄉(xiāng)村人才的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老以及配偶隨遷、子女上學(xué)等問(wèn)題，消除鄉(xiāng)村人才的后顧之憂，讓他們徹底扎根鄉(xiāng)村，投入到鄉(xiāng)村振興的宏偉建設(shè)之中。

（二）要培育人

人才要靠培育，要形成育人、選人、用人的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)不同層次的鄉(xiāng)村人才，要分類培育，管理人才則重點(diǎn)培養(yǎng)過(guò)硬的思想政治素質(zhì)，科技人才則重點(diǎn)培養(yǎng)嫻熟的專業(yè)技術(shù)，經(jīng)營(yíng)人才則重點(diǎn)培養(yǎng)熟練的操作技能。讓他們?cè)诟髯缘膷徫簧系眯膽?yīng)手，發(fā)揮最大的潛能，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)自己的力量。培育的途徑、手段可以多樣化，跨區(qū)域、跨層級(jí)的掛職鍛煉是培養(yǎng)管理人才的重要手段;農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校則是培養(yǎng)科技人才、經(jīng)營(yíng)人才的理想途徑。

（三）要激發(fā)人

人才要不斷激發(fā)才有活力，而激發(fā)人才要靠資金和人文關(guān)懷。在制度保障的前提下大力投入資金要素，是實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興的先決條件，沒(méi)有資金保障，一切人才計(jì)劃都會(huì)落空。除了“待遇激勵(lì)人”以外，“情感留住人”也很關(guān)鍵。給與鄉(xiāng)村人才更多的人文關(guān)懷，真心解決他們的生活、工作、家庭等困難，使鄉(xiāng)村人才感到無(wú)比溫暖，才能激發(fā)出他們投入鄉(xiāng)村振興的極大熱情。

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*基金項(xiàng)目：2019年宜賓市社科聯(lián)項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下宜賓市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及調(diào)查分析”。

（作者單位：宜賓學(xué)院經(jīng)管與管理學(xué)院）