“一帶一路”背景下中國(guó)與中亞五國(guó)蔬菜貿(mào)易問題研究與應(yīng)對(duì)策略

摘要：在“一帶一路”的建設(shè)背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)貿(mào)多元化和與鄰國(guó)的深入合作對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。在“一帶一路”建設(shè)中，農(nóng)產(chǎn)品是中國(guó)與其他國(guó)家合作的主要項(xiàng)目。通過農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易擴(kuò)大，提升與中亞國(guó)家之間的貿(mào)易合作是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。本文從“一帶一路”建設(shè)背景出發(fā)，分析了中國(guó)與中亞五國(guó)之間蔬菜貿(mào)易的現(xiàn)狀，并在“一帶一路”倡議的背景下分析了蔬菜貿(mào)易的前景和發(fā)展方法。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;中亞五國(guó);蔬菜貿(mào)易

中圖分類號(hào)：F752;F323.7文獻(xiàn)識(shí)別碼：A文章編號(hào)：2096-3157（2020）15-0034-02

中亞國(guó)家是連接亞洲和歐洲大陸必不可少的橋梁。其毗鄰中國(guó)的新疆，以農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為主。隨著中亞五國(guó)在農(nóng)業(yè)和畜牧領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展，蔬菜貿(mào)易的發(fā)展已成為中國(guó)與中亞五國(guó)合作的重點(diǎn)。深入分析中國(guó)與中亞五國(guó)之間蔬菜貿(mào)易的前景和戰(zhàn)略，是加強(qiáng)“一帶一路”倡議的重要體現(xiàn)。本文針對(duì)中國(guó)和中亞五個(gè)國(guó)家，從雙邊蔬菜貿(mào)易的角度，分析了中國(guó)和中亞五國(guó)蔬菜產(chǎn)品的貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r和結(jié)構(gòu)特征，指出中國(guó)和中亞五國(guó)在“一帶一路”建設(shè)背景下正面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在相關(guān)分析的基礎(chǔ)上，提出有效促進(jìn)雙邊蔬菜產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展措施，為中國(guó)與中亞之間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展提供具體參考。近年來，中國(guó)與中亞五國(guó)之間的雙邊蔬菜貿(mào)易量迅速增加，但在貿(mào)易過程中依然存在諸多問題，本文針對(duì)存在的問題，為中國(guó)與中亞五國(guó)家之間的蔬菜貿(mào)易發(fā)展提供了政策建議，并提供了理論和實(shí)踐指導(dǎo)，以幫助中國(guó)充分利用“一帶一路”建設(shè)提高與中亞五國(guó)之間的相互合作。

一、中國(guó)與中亞五國(guó)蔬菜貿(mào)易結(jié)構(gòu)特征分析

從2015年到2018年，中國(guó)與中亞五國(guó)之間蔬菜對(duì)外貿(mào)易總額發(fā)生了暫時(shí)性變化，但總體形勢(shì)仍在增加。此外，中國(guó)和中亞的五國(guó)在蔬菜貿(mào)易方面經(jīng)常處于貿(mào)易逆差中，但該貿(mào)易逆差在逐漸縮小，目前處于小范圍波動(dòng)。因此，中國(guó)和中亞五國(guó)在蔬菜貿(mào)易發(fā)展方面具有巨大潛力。蔬菜貿(mào)易發(fā)展是中國(guó)和中亞五國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上的重要補(bǔ)充。中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要集中在四個(gè)項(xiàng)目上，分別是：肉類、茶葉、蔬菜以及雜類食品。從表中可以看出，在對(duì)中亞出口的農(nóng)產(chǎn)品中，肉類一直占比較大，但由于中亞五國(guó)主要以牧業(yè)為主，因此肉類出口比例增長(zhǎng)乏力。茶葉出口具有明顯優(yōu)勢(shì)，隨著中亞五國(guó)對(duì)中國(guó)茶文化不斷加深了解，茶葉出口在穩(wěn)定增長(zhǎng)。而蔬菜類出口在2017年有所下降，但在2018年有明顯的增長(zhǎng)，這和中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)蔬菜貿(mào)易戰(zhàn)略的不斷調(diào)整有關(guān)。由于中亞五國(guó)食品輕工業(yè)相對(duì)于落后中國(guó)，因此對(duì)雜類食品的需求也將不斷擴(kuò)大。

二、中國(guó)與中亞五國(guó)蔬菜貿(mào)易現(xiàn)狀

中國(guó)與中亞五國(guó)蔬菜貿(mào)易種類較為豐富，其中中亞五國(guó)對(duì)中國(guó)的洋蔥、大蒜、西紅柿和白菜以及其他干蔬菜進(jìn)口較多，占從中國(guó)進(jìn)口蔬菜總額的90%以上。從2015年到2018年，中亞五國(guó)進(jìn)口的蔬菜品種較為集中。并且自2016年以來馬鈴薯進(jìn)口份額逐漸增加。2019年，馬鈴薯的進(jìn)口份額達(dá)到35.6%。洋蔥和大蒜的進(jìn)口份額相對(duì)下降。在2019年進(jìn)口份額分別降至11%和18%。這表明中亞五國(guó)對(duì)中國(guó)洋蔥、大蒜和干蔬菜的進(jìn)口比例減少。但馬鈴薯、西紅柿等蔬菜的進(jìn)口份額增長(zhǎng)迅速。在2018年，中亞五國(guó)從中國(guó)進(jìn)口了更多的白菜、蘿卜和黃瓜，占蔬菜進(jìn)口總量的37%，但在2019年，進(jìn)口份額下降到28%。此外，中亞五國(guó)每年從中國(guó)進(jìn)口冷凍蔬菜，但數(shù)量不多。僅在2017年，進(jìn)口份額超過10%。總體來看中國(guó)與中亞五國(guó)的蔬菜貿(mào)易份額呈不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但總體增長(zhǎng)緩慢。在2018年在總體農(nóng)產(chǎn)品出口份額中達(dá)到13%。中國(guó)通過新疆霍爾果斯口岸向中亞五國(guó)出口蔬菜，每年大約出口將近20萬(wàn)噸，出口額超過5000萬(wàn)美元。由于中亞五國(guó)缺乏蔬菜生產(chǎn)能力，因此蔬菜存在季節(jié)性短缺問題，多進(jìn)口反季節(jié)蔬菜。而反季節(jié)蔬菜的需求缺口超過55%，并且價(jià)格較高，是國(guó)內(nèi)價(jià)格的2倍左右。總體上，中亞五國(guó)的常備蔬菜大部分都依靠進(jìn)口，而中國(guó)新疆是蔬菜的主要進(jìn)口來源。

三、中國(guó)與中亞五國(guó)蔬菜貿(mào)易中存在的主要問題

1.蔬菜貿(mào)易品種單一

中亞五國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的蔬菜雖然相對(duì)豐富，但從總體上看，它包括洋蔥、大蒜、韭菜和土豆，其他包括西紅柿和其他冷凍干燥蔬菜，其中，洋蔥和大蒜具有較高的市場(chǎng)份額。但中亞五國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不穩(wěn)定，易受國(guó)內(nèi)政策和外國(guó)環(huán)境的影響，導(dǎo)致蔬菜貿(mào)易結(jié)構(gòu)非常單一。此外，新疆是中國(guó)向中亞五國(guó)出口蔬菜的主要省份之一。目前，除西紅柿外，新疆所有蔬菜出口基地尚未形成規(guī)模，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能完全滿足中亞五國(guó)的市場(chǎng)需求。食品、采摘、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸以及市場(chǎng)分布和國(guó)際市場(chǎng)需求信息的連鎖反應(yīng)機(jī)制相對(duì)薄弱。新疆的出口基地沒有達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，倉(cāng)庫(kù)和生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)滯后，使蔬菜的出口速度放緩。

2.蔬菜質(zhì)量與安全問題

中國(guó)的蔬菜種植業(yè)大部分僅關(guān)注產(chǎn)量增加，而忽略質(zhì)量和安全管理，這導(dǎo)致了向中亞五國(guó)出口的蔬菜中，有農(nóng)藥殘留和過多的重金屬問題。因此，質(zhì)量和安全問題是目前影響蔬菜出口的主要問題之一。各國(guó)對(duì)進(jìn)口蔬菜都有嚴(yán)格的衛(wèi)生安全與質(zhì)量要求，以及生態(tài)包裝和其他檢驗(yàn)檢疫要求。中國(guó)的蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系有很大的不同。蔬菜的出口質(zhì)量問題是由于農(nóng)民過度依賴農(nóng)藥、化肥和各種化學(xué)添加劑所致。不合理和盲目使用農(nóng)藥不僅污染當(dāng)季產(chǎn)品，而且會(huì)長(zhǎng)期保留在土壤并侵入地下水，影響后續(xù)產(chǎn)品和人類生活。例如，在黃瓜種植上，一些菜農(nóng)用一些激素藥物來快速將黃瓜崔大。為了使黃瓜長(zhǎng)而直，在未成熟期間，將藥物噴在黃瓜花上，通常，僅檢測(cè)表面上的藥物殘留它與普通黃瓜相同，在蔬菜市場(chǎng)的環(huán)境中無(wú)法檢測(cè)到，而有毒成分已滲透到黃瓜中。一些出口商將各種類型的激素藥物用于蔬菜保鮮上。這些農(nóng)藥的過度使用經(jīng)常導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口被檢測(cè)出問題，從而造成直接經(jīng)濟(jì)損失，并影響我國(guó)的貿(mào)易形象。因此，提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量是中國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求。

3.雙邊貿(mào)易地域合作空間有限

由于“一帶一路”建設(shè)處于過渡階段，中國(guó)與中亞五國(guó)之間的短缺程度有所不同，這對(duì)蔬菜貿(mào)易合作的順利發(fā)展施加了一定的限制。在貿(mào)易過程中一些規(guī)則尚不清晰，比如，稅務(wù)審計(jì)、關(guān)稅調(diào)整和清關(guān)費(fèi)用等尚不明確。此外，中亞五國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)合作觀念薄弱，許多貿(mào)易政策缺乏一致性。為了追求區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，已經(jīng)形成了地方關(guān)稅壁壘，使雙方的投資領(lǐng)域都過于狹窄。雙邊蔬菜貿(mào)易合作的地域合作空間非常有限，經(jīng)過與中亞五國(guó)多年的貿(mào)易合作，在一定程度上取得了不小成績(jī)，蔬菜出口貿(mào)易有80%以上是我國(guó)新疆地區(qū)與中亞五國(guó)完成的，盡管這在很大程度上可以歸因于新疆的地理和人文優(yōu)勢(shì)，容易與中亞五國(guó)實(shí)現(xiàn)跨境交流與合作。但新疆是中國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一，發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間不足，最終導(dǎo)致中國(guó)與中亞五國(guó)之間的貿(mào)易合作不足。

四、蔬菜貿(mào)易的解決對(duì)策

1.優(yōu)化蔬菜出口結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)水平

在主要向中亞五國(guó)出口洋蔥、大蒜和馬鈴薯的同時(shí)，應(yīng)積極出口各種時(shí)令蔬菜，不斷擴(kuò)大中國(guó)向中亞五國(guó)的蔬菜出口品種，減少出口品種集中度過高的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，時(shí)令蔬菜的大規(guī)模出口和反季節(jié)蔬菜出口實(shí)現(xiàn)相輔相成。此外，增加對(duì)科學(xué)和技術(shù)的投資以提高蔬菜生產(chǎn)技能。在“一帶一路”建設(shè)背景下，中亞五國(guó)對(duì)蔬菜的需求持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)可以加強(qiáng)對(duì)蔬菜生產(chǎn)的支持，從戰(zhàn)略上將傳統(tǒng)蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)，提高蔬菜生產(chǎn)技術(shù)含量和技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)，提高蔬菜出口在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。為此，有必要改進(jìn)耕作技術(shù)，以改善農(nóng)產(chǎn)品的不均衡生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)，并提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)率。加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)研究，積極引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工具，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷促進(jìn)科技成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化。不斷開發(fā)新品種和培育優(yōu)良品種，促進(jìn)了現(xiàn)代蔬菜技術(shù)精密加工和其他實(shí)用技術(shù)的發(fā)展，迅速將成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力并促進(jìn)產(chǎn)品價(jià)值的快速增長(zhǎng)。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施不容忽視，因?yàn)榱己玫幕A(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化的先決條件，工業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是科學(xué)技術(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，科學(xué)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的形成。

2.建立衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控

蔬菜的質(zhì)量和安全關(guān)系到人的身體健康。隨著人們生活條件的改善，家庭越來越多地購(gòu)買高質(zhì)量的蔬菜，表現(xiàn)出對(duì)質(zhì)量的各種要求，并更加重視蔬菜質(zhì)量和安全問題，尤其是蔬菜中的農(nóng)藥殘留。因此，我國(guó)要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量檢查制度，對(duì)生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查和測(cè)試，探索和改善有效地管理，構(gòu)建協(xié)調(diào)的蔬菜生產(chǎn)操作系統(tǒng)和機(jī)制，并有效解決農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全問題。完善中國(guó)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)技術(shù)手段，加強(qiáng)蔬菜檢測(cè)技術(shù)手段的研發(fā)，培訓(xùn)高素質(zhì)檢驗(yàn)人員，從根本上解決農(nóng)藥殘留過多的問題。在一些國(guó)家，這些措施是針對(duì)進(jìn)口蔬菜制定的。例如，在日本、加拿大、英國(guó)和其他國(guó)家，對(duì)進(jìn)口蔬菜中的黃霉素含量不應(yīng)超過1%。法國(guó)禁止進(jìn)口含紅霉素的蔬菜。日本進(jìn)口蔬菜中農(nóng)藥殘留的含量不得超過30.5%。因此，中國(guó)在蔬菜安全和健康方面不應(yīng)落后于其他國(guó)家。必須建立完整的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)質(zhì)量控制。

3.與中亞五國(guó)互信交流，并強(qiáng)化新疆地域優(yōu)勢(shì)

在“一帶一路”建設(shè)推動(dòng)下，中國(guó)將成為中亞五國(guó)的重要貿(mào)易伙伴。消除雙方在貿(mào)易管理體制上的分歧，是雙邊貿(mào)易健康發(fā)展的重要保證。因此，在中國(guó)與中亞五國(guó)政府同意的框架內(nèi)，雙方的地方政府可以享有更廣泛的參與權(quán)。一方面，可以充分調(diào)動(dòng)地方政府的熱情，以釋放地方政府的位置優(yōu)勢(shì);另一方面，可以加強(qiáng)地方政府相互交流，通過建立定期的接觸與協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)民待遇問題，貿(mào)易公平問題，市場(chǎng)準(zhǔn)入問題等方面的交流，針對(duì)貿(mào)易摩擦制定相應(yīng)的解決方案，有效解決雙邊合作中的各種摩擦，從而增進(jìn)雙邊貿(mào)易中的互信。同時(shí)，在新疆，中國(guó)目前有8個(gè)對(duì)中亞五國(guó)開放的貿(mào)易港口，新疆必須利用港口優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展與中亞五國(guó)的蔬菜市場(chǎng)。此外，新疆的民族組成、文化傳統(tǒng)、語(yǔ)言和習(xí)俗與中亞五國(guó)有相似之處，為對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提供了許多便利條件。加強(qiáng)新疆物流業(yè)發(fā)展，中亞國(guó)際物流中心建設(shè)，將中國(guó)的高質(zhì)量和安全的蔬菜產(chǎn)品通過新疆出口到中亞五國(guó)，同時(shí)將中亞五國(guó)豐富的資源進(jìn)口到中國(guó)，實(shí)現(xiàn)與中亞五國(guó)貿(mào)易的迅速發(fā)展。

五、總結(jié)

綜上所述，在“一帶一路”建設(shè)背景下，中國(guó)與中亞五國(guó)的貿(mào)易往來面臨著更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。蔬菜貿(mào)易作為雙邊貿(mào)易往來的重要組成部分，發(fā)展?jié)摿薮螅熬皬V闊。如何更好地發(fā)展中國(guó)與中亞五國(guó)之間的蔬菜貿(mào)易，是“一帶一路”建設(shè)中需要不斷探索的問題。

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作者簡(jiǎn)介：

雷源，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院碩士研究生;研究方向：農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。