革命舊址文物保護規劃編制方法探討
——以楊家溝革命舊址為例

薛 倩（陜西省文化遺產研究院 陜西西安 710075）

引言

1982年頒布的《文物保護法》明確規定了革命舊址作為文物保護單位的一個類型，之后革命舊址被納入近代現代重要史跡和代表性建筑類別。2016年國務院印發《關于進一步加強文物工作的指導意見》，提出注重革命文物的維修保護[1]。2018年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于實施革命文物保護利用工程（2018－2022年）的意見》，對今后五年革命文物保護利用的指導思想、基本原則、發展目標、主要任務和保障措施進行了全面謀劃和頂層設計，是黨中央全面部署新時代革命文物工作的指導性文件[2]。2019年國家文物局印發《革命舊址保護利用導則（2019）》[3]；同年底，中編辦批準國家文物局成立革命文物司[4]。革命文物由此迎來了嶄新的階段。目前我國登記革命舊址、遺址33315處，其中全國重點文物保護單位477處；抗戰文物3000多處；長征文物1600多處[5]。中央宣傳部、財政部、文化和旅游部、國家文物局先后公布了二批革命文物保護利用片區分縣名單，共計37個片區涉及31個省（區、直轄市）268個市1433個縣[6]。

楊家溝革命舊址作為轉戰陜北時期中央部隊駐扎時間最長的地方，目前存在保護區劃不完整、保護措施單一化、展示方式景區化以及利用方式靜態化等問題，本文基于楊家溝革命舊址保護規劃的編制，圍繞如何真實、完整的保護革命舊址的歷史信息和文物價值，同時處理好文物保護單位與歷史文化名村之間的協調發展關系，探討革命舊址類文保單位的保護規劃編制對策。

一、楊家溝革命舊址真實性及完整性價值評估

楊家溝革命舊址位于陜西省榆林市米脂縣楊家溝鎮楊家溝村。1947年3月18日，中共中央撤離延安轉戰陜北，并于同年11月抵達楊家溝村，在此駐扎4個月。楊家溝革命舊址現為全國重點文物保護單位。另外，楊家溝村原為清乾隆年間建造的馬氏莊園，保存有全國最大的窯洞式建筑群，為第二批中國歷史文化名村。

革命舊址的價值評估主要是要圍繞革命舊址本體所承載的歷史內涵，著重體現其在革命歷程中的意義、地位以及影響力。從我黨的革命歷程來看，楊家溝革命舊址是中共中央和人民解放軍轉戰陜北期間居住時間最長、從事革命活動最多、影響最大的地方，是中國解放革命歷程中的重要見證。楊家溝革命時期的革命活動及其精神，是對我黨延安精神的延續，更是對西柏坡精神的啟承。在此召開的“十二月會議”確定了中國解放革命從戰略防御轉入戰略反攻。毛澤東在此寫下《目前形勢和我們的任務》，為新中國的建立制定了政治、軍事、經濟等方面的方針和政策。（見表1）

表1 楊家溝重要革命活動一覽表

（一）真實性

《革命舊址保護利用導則（2019）》明確提出，革命舊址保護和利用，應當以全面深入的研究為基礎。編制革命舊址保護規劃前的首要工作是，對革命舊址真實性開展文獻資料收集、評估及研究工作。

2015年版《中國文物古跡保護準則》第10條對真實性進行了明確規定，并對真實性進行了闡釋。就革命舊址本身特點而言，革命舊址的真實性不僅需要物質空間和環境風貌上的真實要素，更需要有黨史、軍事史、方志、政府部門資料的記載，還應包括保護管理記錄、當事人描述或口述、歷史照片等作為重要的史料支撐。

楊家溝革命舊址的的真實性主要體現在：首先是史料的支撐。《中國共產黨歷史·第一卷（1921-1949）》等史料書籍中對1947年11月至1948年3月“轉戰陜北時期”的文字記載，以及毛澤東在楊家溝村新院拍攝的老照片。其次是當事人的口述資料。1957年陜西省人民政府就對楊家溝革命舊址開展認定工作，當時距1947年僅過去十年，當事人及當地村民對革命舊址本體的使用情況都有清楚的描述。再次是周圍環境及舊址本體的原真性。楊家溝村因交通不便，所在的山體溝壑、水系植被多年來并無人工重大改變，基本保持了歷史上黃土高原溝壑縱橫的自然環境；另外，舊址的建筑本體雖然在后期多次維修，但均采用當地傳統窯洞修繕工藝，采用傳統建筑材料，整體保持了轉戰陜北時期的建筑風貌。

（二）完整性

革命舊址的完整性主要體現在革命活動事件、紅色革命人物、重要戰斗遺址等革命文化內涵的物質空間載體的完整性[7]，包括物質空間載體所在的地形地貌、河流水系等自然環境，革命舊址選址特點要素的完整性，以及歷史建筑、戰斗遺址遺跡、烈士事跡發生地、墓地等物質空間本體的完整性等方面。

圖1 楊家溝革命舊址鳥瞰（楊家溝革命紀念館供圖）

圖2 楊家溝革命舊址空間分布現狀圖（制圖：薛倩）

楊家溝革命舊址屬于重要會議舊址、重要人物舊居及活動地。其完整性要素包括其所在區域的黃土高原溝壑形成的寨子圪垯山、崖磘溝、觀山梁、陽坬山等山系以及南北穿流的楊家溝河；主要革命舊址所在的扶風寨至今較完整保存著清代窯洞莊園的建筑布局、防御體系、建筑風貌、古道路、排水渠等，物質空間完整性較好；建筑本體完整保存了轉戰陜北駐扎楊家溝時期的舊居、機構部門、辦公場所等設施，完整、真實體現出當時轉戰陜北時期的革命活動空間。（圖1、2）

二、保護對象認定

革命舊址的保護對象應包括區域空間環境、建筑布局、建筑本體以及可移動文物等不同空間層級的認定。

（一）區域空間環境

區域空間環境是指革命舊址所處的大環境，而物質空間的大環境不僅應從自然環境的物理特性考慮，還須增加革命舊址選址的歷史背景要素，從革命事件、革命人物的發展脈絡、歷史環境、選址需要的特點入手。楊家溝革命舊址的區域空間環境位于溝壑縱橫的山區內，自然地理環境十分隱蔽、對外交通十分不便，中共中央前委及人民解放軍總部從佳縣轉戰至此，滿足當時轉戰時期必需的隱蔽性特點。

（二）建筑布局

在革命舊址的建筑布局認定中，也必然考慮到革命時期特殊需要因素，傳達出革命時期的真實歷史信息。楊家溝革命舊址所在的楊家溝村，原為陜北地區最大地主集團馬氏家族的窯洞式莊園，其從清代始建至轉戰陜北期間已形成完整的具有防御性的莊園。扶風寨位于三面環溝，易守難攻的寨子圪垯山，與其他山體相連的西北側修筑有雙重寨墻作為防御。陽坬山區域與水道溝位于南側陽面的緩坡，修建有部分民居建筑。當時轉戰陜北的部隊，將防御性強的扶風寨區域作為重要領導人以及重要機構的駐扎地，在陽坬山和水道溝與對外交通道路的節點處設置需要方便出入功能的機械連和交通連。

（三）建筑本體

革命舊址的建筑本體在滿足對其建筑形制、建筑風貌、建筑裝飾、傳統建造工藝等認定條件中，還應增加對其在革命時期所承載的革命事件、革命人物以及時間意義的深入研究，增加保護對象的革命文化內涵。

圖3 革命舊址本體分布圖（編號名稱見表2）（制圖：薛倩）

在楊家溝革命舊址中的建筑本體認定中，首要是對其選址背景、所承載的事件、人物、與現實意義之間的聯系等進行系統分析，其次為物質載體的認定。

重要會議舊址，應包含會議的原因、會議的人員、會議形成的報告以及該會議對于中國革命的重要意義等方面內容的認定，如中共中央十二月會議舊址。1947年夏秋人民解放軍從戰略防御轉入戰略進攻，并將戰爭推向國民黨統治區的歷史背景下，為了全面制定黨的行動綱領，準備奪取全國勝利，12月25日至28日，中共中央在陜北米脂縣楊家溝召開擴大會議，即十二月會議，該會議成為中國革命戰爭的歷史轉折性事件。毛澤東在會上做了《目前形勢和我們的任務》的報告。參加會議的人員有：毛澤東、周恩來、任弼時、陸定一、彭德懷、賀龍、林伯渠、張宗遜、習仲勛、馬明方、張德生、甘泗淇、王維舟、李井泉、趙林、王明、謝覺哉、李維漢、李濤，共19人。[8]

革命人物舊居，要對革命背景、人物的經歷及思想，以及該時期人物對整體革命的影響力等方面進行背景性的認定。如毛澤東、周恩來舊居，毛澤東、周恩來同志在此居住期間先后寫下眾多文章，其中毛澤東同志在此寫的40余篇文章中的11篇入選《毛澤東選集》。這些文章、報告等成果體現出革命領導人思想體系發展的重要階段。

作為當時重要機構的辦公駐扎地，如西北局舊址、中共中央保衛科舊址、公安處舊址、中共中央供銷科舊址、機械連舊址、新華社舊址、廣播電臺舊址、印刷廠舊址等，需要著重體現機構在轉戰楊家溝時期主要承擔的革命工作和活動，以及當時重要機構的領導或負責人的主要革命工作等。例如新華社舊址，1931年11月7日，其前身紅色中華通訊社（簡稱紅中社）在江西瑞金成立；1947年3月，中共中央機關撤離延安，新華社組成工作隊，跟隨毛澤東、周恩來等領導人轉戰陜北；在楊家溝時期，新華社擔負著中共中央機關報、通訊社和廣播電臺的任務，成為中共中央指導全國革命斗爭的重要輿論工具，《目前的形勢和我們的任務》這一重要報告就是通過新華社的宣傳工作，將中國共產黨的思想傳播至全國。 （圖3）

表2 保護對象認定表

圖4 相關歷史環境要素分布圖（制圖：薛倩）

（四）相關歷史環境要素

楊家溝革命舊址不僅為全國重點文物保護單位，其所在的楊家溝村還是第二批中國歷史文化名村。傳統村落的構成要素，包括寨門、寨墻、炮臺、古道、古橋、排水渠、古水井、戲臺、名人故居、石碑、周邊歷史建筑、寺廟等，也構成了革命舊址的相關歷史環境要素。（圖4）

楊家溝村周邊歷史建筑90%為窯洞建筑，67%的建筑立面為傳統地域風貌的草拌泥抹面，傳統風貌整體較好，從陽坬山一覽扶風寨建筑景觀極具特色。但是由于村民外出務工逐年增加，部分窯洞建筑久無人居住，導致部分本已殘損的建筑本體損毀更加嚴重，周邊歷史建筑質量整體一般。

在革命舊址的保護規劃中相關歷史環境要素的規劃措施與歷史文化名村的保護措施需有效銜接，既要展現歷史文化名村整體村落格局和建筑歷史風貌，又要保護革命舊址的真實性和完整性。

三、 存在的主要問題

（一）保護方面的問題

楊家溝革命舊址的保護工作整體開展較好，公布了保護區劃，分期有序開展了保護工程，設有專門的管理機構，但目前的保護工作重點在舊址建筑單體，對于周邊環境及歷史背景等相關建筑的保護較少。存在的主要問題：

1.自然環境變化的威脅

目前自然環境因素對建筑本體的破壞主要包括：降水、風蝕、凍融、植被等。由于近年氣候的變化，陜北地區在每年的7～9月，會出現集中短時間強降雨現象，而舊址本體所依托的為易于沖刷的粉質黃土，由于表面植被缺乏，無法有效阻止外界強降雨的影響。建筑材料來源于當地的砂巖，因冬春季節風速較大及冬夏溫差較大，石材風蝕風化現象較為嚴重。

2. 私自改建導致真實性受損

已認定的舊址本體建筑中僅3處屬于楊家溝革命紀念館管理，其余18處屬于村集體所有。2014年前僅對征收的3處，即毛澤東周恩來舊居、中共中央十二月會議舊址、西北野戰高級會議舊址開展保護工作。其余舊址建筑的產權因為村民所有，村民為改善居住生活條件，對部分建筑進行了加改建，導致建筑本體出現較為嚴重的殘損。如中央戰地醫院舊址，2011年春調研組現場看到原本為窯洞式院落，因村民私自的改建，將廂窯的獨立窯洞式建筑改建為二層現代民居建筑，后在管理機構的巡查、村委會的協調教育下，村民的認知有了較大提升，后期積極配合管理機構開展修繕及整治工作，恢復了院落及建筑的歷史風貌。（圖5）

3.保護區劃缺少完整性

目前的保護區劃主要針對3處建筑單體，其他舊址建筑并未劃入保護范圍，并且建設控制地帶缺少對環境完整性的有效控制。

（二）展示碎片化現象

1. 展示方式景區化

舊址的展示工作主要以陳列展示為主，開展紅色革命教育。參觀的人群主要集中在扶風寨片區，展示開放的舊址比例較小，僅占舊址本體的14.29%，造成參觀者對舊址整體的認知不夠全面。

2.展示游線碎片化

圖5 戰地醫院廂窯2011年（左）與2017年（右）對比圖（左圖攝影：白海峰，右圖攝影：巨東）

舊址無整體、系統性的參觀游線，游客開車可直接抵達扶風寨內，參觀游覽舊址建筑單體，各舊址點之間缺少互動聯系性，觀眾無法真實體會舊址本體選址中的“隱蔽性”以及轉戰時期防御性安排住所等歷史信息。

（三）利用方面的問題

1.長久不使用導致窯洞建筑坍塌

村民主要居住在扶風寨、陽坬山和水道溝內，觀山梁東側山腳和小河灘北側也有少量民居。規劃范圍內現居住有259戶，約1153人，其中66戶，約280人仍居住在舊址內，全部屬于楊家溝村民，均為農業戶口。村內常住人口低于戶籍數的50%，青壯年大部分外出務工，多為老年人留守。舊址院落為多戶或單戶居住，建筑本體殘損程度差別較大，且由于窯洞建筑的特性，長時間不居住使用，窯洞極易出現殘損和坍塌現象。（見表3）

2.不當使用導致真實性受損

楊家溝村因其完整的地域建筑風貌成為影視創作，特別是陜北時期革命題材的影視拍攝地。在影視拍攝過程中出現在舊址建筑立面涂刷標語的不當使用現象，導致后期開展紅色革命教育時，觀眾在參觀過程中出現歷史信息的錯誤輸出，也使舊址的真實性受損。

四、保護規劃編制對策

（一）基于本體核心價值的區劃劃定

原保護區劃主要針對舊址建筑本體作為保護對象，對周邊的歷史環境的保護明顯不足。作為轉戰陜北期間中央機構駐扎時間最長的地點，其選址村落山水環境的隱蔽性、村落布局的防御性及部隊駐扎的防御考慮均為革命舊址的核心價值要素，因此在調整保護區劃中一并考慮，將整體布局的三大片區按照地形、道路等因素劃入保護范圍。（圖6）

（二）呼應原真環境特征的空間布局

規劃緊緊圍繞歷史環境的“隱蔽性”和“地域性”特點，從布局中嚴格保護現有建筑空間布局，在劃定的保護范圍外南側確定入口游客服務中心。在參觀路線設計上，觀眾須先參觀數字化展廳，全方位了解中共中央轉戰陜北的歷史背景，體會當時轉戰陜北時期的戰爭緊張氛圍。由數字化展廳出來沿著狹窄的山溝向前步行，拐彎后才能抵達豁然開朗的扶風寨區域，從參觀路線上體現出歷史環境的“隱蔽性”特點。

表3 革命舊址院落村民戶數統計表

（三）針對真實歷史信息的保護工程

革命舊址本體保護主要遵循革命事件發生時的整體建筑時代信息和整體風貌。根據《文物保護工程管理辦法》，將文物保護工程分為：保養維護、搶險加固、修繕工程、保護性設施建設工程等[9]。

楊農溝革命舊址的保養維護主要針對建筑本體保存較好的革命舊址，主要措施包括清除具有誤導性的后期添加標語，屋面除草、通風除潮等；修繕工程主要針對保存狀況一般的革命舊址，對建筑本體開展必要的結構加固和風貌整飭；搶險加固主要針對夏季短時間強降雨頻發導致的突發性殘損的可逆性加固措施方案；保護性設施建設主要針對重要的革命活動遺址地，如重要戰斗遺址、烈士犧牲地、烈士墓地等遺址區域，根據保存情況增建保護性設施。

（四）圍繞價值有效活化的展示規劃

根據楊家溝革命舊址可供展示對象的自身特征，將展示主題分為革命活動核心區、革命宣傳展示區、解放軍史展示區、軍民融合展示區。

圖6 保護規劃總圖（制圖：薛倩）

革命活動核心區位于扶風寨，為重點展示區，重點展示內容為“十二月會議”重大的歷史地位及意義，毛澤東思想的發展歷程以及毛澤東、周恩來、習仲勛、張聞天等老一輩革命領導者在此辦公生活的場景再現等一系列紅色革命主題；其次展示楊家溝村建筑藝術的獨特魅力。

革命宣傳展示區位于陽坬山區，主要展示革命歷史時期我黨的革命宣傳工作，展示在此歷史時期毛澤東思想從楊家溝傳播至全中國乃至世界上的宣傳工作。

解放軍史展示區位于水道溝區，主要展示人民解放軍的發展歷程以及轉戰陜北期間的軍隊部署、戰略調整等，以及我黨嚴格的軍隊紀律等內容。

軍民融合展示區位于扶風寨東南側，主要以展示當地的民風民俗文化為主，以扶風寨東側范圍內的民居建筑群、部分相關遺存為展示點，通過體驗活動的方式感受當地特有的地域文化特色。

（五）面向村落整體環境的活態管理

楊家溝革命舊址本體大多數屬于靠山窯和獨立窯兩種形式，由于窯洞建筑本體的特性，需要時常保持通風、干燥的環境，如無人居住則窯洞極易出現殘損現象，甚至是坍塌。同時作為國家歷史文化名村，從傳統村落的保護、傳承和發展而言，也需要有村民在此生活和延續。

針對目前革命舊址管理分散的現狀，采取楊家溝革命紀念館同村委會共同管理的模式，管理責任到人。屬于村民所有的革命舊址本體，通過協商確保至少有一孔窯洞作為陳列展示的場所，其余繼續居住使用。每處舊址的本體維修及院落環境整治實施完成后，管理機構定期檢查，嚴禁后期村民私自涂抹刻劃標語，加改建設施。

五、結語

革命舊址的保護與利用與其他類型的文物保護單位有著不同的特點，在物質空間的研究基礎上，特別需要考慮其所承載的革命事件、革命人物、重要會議等內涵，體現其在我黨革命歷程中的重要影響力、地位以及意義。通過對楊家溝革命舊址保護規劃的編制工作，可以看出革命舊址保護規劃，尤其需要體現文物內涵與物質空間之間的相互對應，以及在展示利用中體現出文物核心價值、舊址特點，做到真實完整的展現革命舊址的風貌，對社會公眾發揮紅色革命教育的功能。通過一系列的保護、整治以及展示措施，將紅色文化資源與教育產業、旅游業、文化產業等相結合，積極拉動革命老區村民的經濟收入，助推國家鄉村振興戰略。