保底線 廣覆蓋 一個都不能少
——臨澤縣教育脫貧攻堅紀實

○通訊員

“全縣學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、普通高中毛入學率分別達99.91%、99.92%、95.71%;所有鎮中心小學在實現‘餐有廳、居有樓、教有翼’的基礎上換檔升級,實現電采暖、標準化運動場、水沖式廁所、洗澡淋浴、太陽能路燈全覆蓋,村教學點全部達到標準化辦學條件;所有經濟困難家庭學生各項資助全覆蓋、無遺漏,全縣沒有一個孩子因貧困失學。”這是臨澤教育在教育脫貧攻堅戰中交出的一份可喜答卷。

扶貧必扶智,治貧先治愚。保障教育公平,阻斷貧困代際傳遞,讓每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望,是打贏教育脫貧攻堅戰中每一位教育人必須面對的艱巨任務。近年來,臨澤縣圍繞教育優質均衡發展,聚焦脫貧攻堅“兩不愁,三保障”的要求,在控輟保學、學生資助、智力幫扶等方面精準發力,針對問題“開藥方”,打出教育扶貧“組合拳”,確保教育扶貧路上學生一個都不少,政策享受一個都不漏,引導建檔立卡家庭貧困學生跳出家庭的物質貧困,改變文化貧困和精神貧瘠,為有效阻斷貧困“代際傳遞”作出了應有的貢獻。

改善條件惠民生 教育扶貧有“厚度”

教育公平是社會公平的重要基礎。要實現教育公平,就要優化教育資源配置,逐步縮小區域、城鄉、校際差距。自從2011年通過全國義務教育均衡縣驗收后,臨澤縣就將教育發展目標定位為高質量優質均衡發展,把辦好鄉村“兩類學校”作為教育精準扶貧的重要抓手,以高水平的辦學條件為農村孩子“有學上、上好學”提供保障,正如臨澤縣教育局局長單興銀所說:“只有補足農村教育這最后一塊短板,才能實現教育高位均衡。”

臨澤縣新華鎮中心小學是一所寄宿制鎮中心小學,接納全鎮11個村的3-6歲孩子上學。走進校園,嶄新的師生餐廳、教師周轉宿舍樓、標準化塑膠運動場和太陽能熱水供給系統、節能路燈等設施讓人眼前一亮,教學樓內的多媒體教學終端、干凈衛生的水沖式廁所、全自動節能飲水設備和自動高效的電采暖,讓人懷疑“這還是農村學校嗎”。

位于新華鎮最西部的明水河教學點,是一所移民村學校,也是全縣最偏遠、深處沙漠腹地的學校,這幾年也改變了教室年久破敗、設施破破爛爛的面貌,新建的校舍干凈整潔、嶄新的可調式桌椅和多媒體一體機終端等,滿足了學生的學習需要,校園內處處洋溢著幸福與歡樂。

這是近年來臨澤縣教育投入持續向農村傾斜、全力實施“全面改薄”項目和義務教育薄弱環節改善與能力提升項目的成果。2017年以來,臨澤縣累計投資4280萬元(占全縣義務教育項目總投資的71.7%),大力開展農村學校標準化建設,所有鎮中心小學實現“餐有廳、居有樓、教有翼、水有熱、跑有道、路有燈”,村教學點和農村幼兒園全部架設數控小鍋爐或新能源量子供熱機組,建成水沖式廁所或干封式糞尿蹲便器廁所,廁所革命和煤爐革命取得明顯成效,所有農村學校全部達到標準化辦學條件。

新華鎮中心小學全貌

“哪怕只有1個孩子,也要將學校辦下去!”隨著城鎮化進程步伐的加快,農村教學點生源越來越少,公用經費不足、學校難以維持的問題日益突出。為此,臨澤縣實行“村教學點不足100人按100人核定公用經費,鎮中心小學在生均600元公用經費補助標準基礎上,按在校生人數再增加200元核定公用經費”的農村學校公用經費保障政策,確保鄉村“兩類學校”正常運轉,牢牢守住讓農村孩子“有學上”的底線。

要讓農村孩子都能接受公平的、有質量的教育,打造一支穩定的、有質量的教師隊伍是基本保障。為解決農村教學點生源越來越少、部分教師教育信心有所動搖的問題,臨澤縣全面落實《鄉村教師支持計劃》,年均發放農村教師專項補助39萬元、鄉鎮工作人員補貼397萬元、農村教師交通補助35萬元;全面落實鄉村教師職稱評聘傾斜政策,符合條件的鄉村教師在評中級職稱、限額內高級職稱、從教30年不受崗位限制正高級職稱時應評盡評,全縣農村教師中級職稱教師占82.6%,高級職稱教師占13.3%;實施農村教師安居工程,累計發放農村教師進城買房補助資金1212萬元,327名教師人均獲益3.7萬元;建成鎮中心小學教師周轉宿舍275套,人均0.9套。農村教師待遇明顯提升,幸福感和工作積極性明顯增強,同時,自2011年來新補充的150多名教師全部被安排到基層農村學校工作,鄉村教師隊伍質量明顯提升。

明亮溫馨的音樂教室里,《走進新時代》的旋律在師生樂隊成員的指尖緩緩流淌;寬敞舒適的科技創新教室里,一件件創新創意作品在學生靈巧的手中完成;高雅大氣的美術教室里,一幅幅剪紙、繪畫作品彰顯著孩子們的藝術才華……每天的課外活動時間,是臨澤縣平川鎮中心小學最為活躍的時段。

“三年前,這樣的場面是想也不敢想的,現在農村的孩子也享受到了和城里孩子一樣的教育!”校長張洪敬難以按捺心中的激動,“農村教育不但要提升‘硬條件’,更要發展‘軟實力’,持續推進溫馨校園建設,是農村學校內涵發展的重要途徑。”

“十三五”以來,臨澤縣高度重視學校內涵發展,確定了雙最雙高(最安全、最陽光、高質量、高成長性)的校園發展目標,以社會主義核心價值觀為引領,全力打造“美而優”的校園文化。全縣鎮中心小學全部建成鄉村少年宮、心理咨詢室和“留守兒童關愛之家”等,打造農村孩子課后活動樂園;鎮中心小學和村教學點全部建成“兩園”(樹園子、菜園子),組織開展勞動實踐體驗活動,因地制宜地培養農村學生的思維能力和動手實踐能力。堅持用經典文化涵養優秀品質,全面推行“久久論壇”“領讀者”等新型教學模式,鎮中心小學設立多種形式的經典誦讀寫社團;學生宿舍全部架設小喇叭,讓學生在故事中酣然入夢,以閱讀的深度提升師生精神成長的高度。深入推進學區制改革、督學責任區“三個共同體”機制和城鄉結對幫扶,健全完善“3+2”幼小一體辦學模式,鄉村學校教育教學質量不斷提升,農村孩子“上好學”的期盼得到了滿足。

關愛架起連心橋 教育扶貧有“溫度”

“教育扶貧首先要讓老百姓意識到教育的重要性,通過廣泛宣傳動員,講清教育扶貧政策,講好教育脫貧攻堅的故事,樹立脫貧信心和決心,從思想上切斷貧困代際傳遞的通道。”正在入戶開展政策宣講的臨澤縣蓼泉鎮灣子教學點教師趙永澤說道。

為確保國家教育資助政策覆蓋每一位建檔立卡貧困家庭學生,臨澤縣將家庭經濟困難學生享受資助政策情況核查及學生資助政策宣講工作作為每學年開學前的一項重點工作來抓,“電話預約、逐戶打卡”,一家一戶家訪,一對一宣傳教育扶貧政策,詳細詢問家長是否清楚過去已經享受的、現在正在享受的、將來可能享受的各類資助政策以及教育扶貧資金是否發放到位,填寫《學生資助政策明白卡》,學生、家長政策知曉率、滿意度不斷提升;實地了解貧困家庭學生生活環境、家庭情況以及在家表現,反饋學生在校學習、生活情況,幫助貧困家庭學生制訂學習計劃,樹立學習決心,把精準扶貧政策的溫暖送到每個貧困戶家中。

臨澤縣建立了“分段資助”體系,嚴格落實學前教育幼兒免除(補助)保教費、普通高中建檔立卡家庭等四類學生免學費、職業高中免學費、普通高中和中職國家助學金以及大學生生源地信用助學貸款等政策,健全完善自學前教育至大學的家庭經濟貧困學生資助體系。三年來,累計落實學前教育免補保教費補助1073.1萬元,免除建檔立卡普通高中學生學雜費50.71萬元、中職生學費937.6萬元,累計發放普通高中國家助學金418.7萬元、中職國家助學金134.6萬元,發放教育資助金、“金秋助學”等各類資助金65.2萬元,累計辦理大學生生源地助學貸款2828.9萬元,惠及學子4643人次,建檔立卡等家庭貧困學生應貸盡貸。

臨澤縣鴨暖鎮小鴨村的劉小玉(化名)今年15歲,由于肢體殘疾、生活無法自理,也無法像其他孩子一樣到學校上學。五年前,鴨暖鎮中心小學得知這一情況后,安排教師每周到他家開展1-2次送教上門活動,現在他已經能夠認識簡單的漢字,具備普通話交流能力了。

為做好建檔立卡、低保、特困救助供養、殘疾等家庭經濟困難學生關愛工作,臨澤縣將未入學殘疾兒童作為教育脫貧攻堅的“最后一個堡壘”來攻克,縣殘疾人教育專家委員會定期對未入學適齡重度殘疾兒童進行評估鑒定,提出教育安置意見。針對每一個孩子的情況,堅持每周一次送教上門,每學期一次送溫暖。在送教過程中,主要安排附近學校教師針對有學習能力的重度殘疾兒童每周開展1-2次送教上門服務,制訂個性化教育方案以及詳細的送教工作計劃,采取“二對一”的輔導方式對學生進行養成教育、知識教授、康復訓練和心理輔導,保障其接受教育的權益。針對無學習能力的重度殘疾兒童送溫暖、送關懷,讓每個孩子同在藍天下,共享教育陽光。目前,全縣義務教育適齡(6-15周歲)殘疾兒童148人,均通過送教上門、民政兜底、隨班就讀、特教學校就讀等方式得到了安置。劉小玉的爺爺說:“學校老師每周都來我家看望孩子,有時候還帶著一些學習用具,雖然我的孩子沒有進過學校的大門,但是他也能感受到學校和老師的關懷,感謝黨和政府沒有忘掉我們這樣的家庭!”

專家對未入學適齡重度殘疾兒童進行評估前走訪

嚴格控輟保底線 教育扶貧有“長度”

“10年前,控輟保學工作主要靠學校老師挨家挨戶動員,不僅我們的壓力大,而且還容易讓學生家長煩,現在鎮上、村上都非常重視這項工作,家長的認識也有所提高,控輟保學工作開展起來容易多了!”回想起10年前參加控輟保學動員工作的場面,臨澤縣第四中學智育海老師說。

為使控輟保學工作責任更加明確,落實更有動力,臨澤縣先后健全完善了控輟保學聯控聯保機制、動態監測機制、行政督促復學機制、勸返復學學生跟蹤機制,認真落實學生勸返、登記和報告等10項制度,全面監測貧困家庭義務教育適齡兒童少年就學情況,一旦發現學生失學、輟學,及時組織力量上門動員學生返校復學;縣政府教育督導室將控輟保學和學生資助政策落實納入校園年度教育工作目標責任書,充分發揮督學及責任區干部督導職責,加大督促檢查力度,鞏固控輟成效;各中小學建立了“控輟保學”工作臺賬,為招生片區內“四類學生”(適齡兒童、在校學生、特殊教育學生、建檔立卡家庭學生)建立了花名冊,每學期再次核實、動態更新,確保公安戶籍系統、學籍管理系統、國家扶貧系統、學生資助系統中學生所有信息對接一致、準確無誤,做到“每個在校學生信息核查到位、每個適齡未在校學生聯系到位、每個特殊教育學生走訪到位、每個建檔立卡家庭學生惠民政策落實到位”,建立起控輟保學長效機制,確保教育脫貧攻堅路上不讓一個學生掉隊。目前,全縣義務教育階段學生輟學率為零。

優質資源廣覆蓋 教育扶貧有“寬度”

在臨澤縣板橋鎮東柳小學二年級教室里,一堂“不同尋常”的美術課正在進行,學生專心地看著電視機上老師的示范,而自己的老師正在教室后面準備對學生進行指導。“由于教學點沒有專業的音樂、美術老師,我們的老師不會上這些專業課,通過多媒體教學終端和城里的學校共享課堂,農村藝術教育再也不是空談了!”該教學點負責人李建龍說。

教育信息化是解決農村薄弱學校和教學點師資短缺、教學水平不高問題的有效途徑,是讓西部地區教育搭上教育現代化快車的重要方式。

農學專業學生學習種植技能

自1997年啟動中小學信息化建設以來,臨澤縣大力發展信息化教育,近年來啟動了“智慧教育示范區”建設,全面推行“互聯網+教育”,籌資700萬元建成臨澤教育城域網、城鄉遠程互動教學平臺等,實現城鄉遠程同步課堂、互動教學,利用“線上課堂”“線上教師”彌補農村學校薄弱學科和美育專業師資不足短板,農村孩子也能和城里孩子一樣共享優質教育資源。臨澤縣所有鎮寄宿制中心小學和村教學點全部實現“交互式班班通教學終端全覆蓋、班班通教學終端通網率全覆蓋、國家教育資源公共服務平臺同步課程和專題教育資源全覆蓋、暢言教學通教學軟件及配套資源班級全覆蓋”,全國名師課堂資源通過網絡直接送達鄉村學校每間教室。

“培養一名技工,致富一個家庭”。在大力推進教育信息化建設的同時,臨澤縣職業教育在扶貧過程中的作用也日益凸顯。臨澤縣平川鎮政府幫扶干部梁興江說:“培訓一名技能型人才,不僅能改變家庭的經濟狀況,還能為地方產業發展培養‘留得住、用得上’的實用型人才,助推地方經濟社會發展。”

臨澤縣職業教育堅持“專業建在產業鏈上”,緊盯“農業強縣、工業大縣、旅游名縣”發展目標,調整優化專業設置,做強農學、工業、旅游服務三類產業鏈上的專業,打造“拳頭”專業,精準提升職業教育服務“三縣”建設的能力。深化“資源共享、專業共建”校企合作、產教融合機制,積極推進合作辦學,努力為臨澤經濟社會發展培養更多應用型、技能型人才。開辟中等職業學校貧困家庭學生招生綠色通道,優先招生、優先選擇專業、優先落實助學政策、優先安排實習實訓、優先推薦就業。依托西部創客大學臨澤分校和國家開放大學臨澤縣學習中心,大力開展勞動力技能培訓、“兩后生”教育培訓、電商人才和企業經營人才培訓,著力培養以新型職業農民為主體的農村實用人才,努力提高貧困人員就業競爭力,拓寬收入渠道。

“教育脫貧攻堅不是階段性的,要保持久久為功的恒心,進一步增強責任心,增強緊迫感,穩扎穩打、持續用力,進一步改善農村學校教育質量,健全完善返貧監測長效機制,切實讓‘義務教育有保障’落到實處,讓孩子們接受公平、有質量、更有溫度的教育。”單興銀說。