火電廠安全風險分級管控實踐

方坤梁 姜榮華

摘要：為深入貫徹國務院關于推進安全生產領域改革發展意見，落實構建雙重預防機制的要求和有關決策部署，浙能蘭溪發電有限責任公司以強化本質安全為目標，著力構建安全生產風險分級管控及隱患排查治理雙重預防體系，不斷提升企業安全生產管理水平。

關鍵詞：火電廠;安全;風險;分級;管控;

一、基本內容

蘭電公司自成立以來一直開展危險源辨識工作，但危險源辨識工作一直缺乏權威理論的指導，辨識沒有針對性，與實際工作有些脫節，沒有風險等級劃分，形式大于內容，所以實際效果不明顯。

公司遵循“全員參與、全過程管控、精準管控、有效運行、持續改進”的原則，于2017年初啟動安全風險分級管控工作。2017年年底，完成危險源辨識、風險評價與控制措施清單，制定安全風險分級管控方案。2018年11月，公司首先將作業類安全風險清單導入ERP工作票系統，從源頭上將安全風險分級管控與日常工作相結合。2019年，修訂完善《危險源辨識、風險評價與控制管理》標準，抓安全風險分級管控的落地生根和推廣應用。目前，蘭電公司的安全風險分級管控工作程序簡潔明了，重點突出，使用便捷，已全面運用于日常檢修、維護、運行操作以及外包項目、基建工程施工中。

1、理清思路，系統設計。

公司成立了領導小組和工作小組，分析火電廠作業特點，綜合考慮人員素質、安全管理水平的基礎上，提出了危險源辨識和風險評價、分級的框架，明確了風險預控交底單的格式、風險評估方法和風險定級原則，發布分級管控工作方案，為建立蘭電特色的安全風險分級管控工作繪制了藍圖。

2、上下結合，全員參與。

根據公司危險源辨識、風險評估方法和風險定級原則，各班組設置專人牽頭負責，全員參與，自下而上開展風險辨識工作。首先確定班組的作業項目（范圍），然后對每個作業項目按照步驟/類型、危險源內因、危險源外因、事故類別判斷、制定控制措施、確定風險等級和管控層級的要求逐項進行分析，部門專工到場協助，集思廣益，形成班組安全風險辨識清單，經部門審核后報公司匯總。

3、搭建平臺，與實際工作結合。

在上級單位大力指導協調下，公司在ERP“兩票”系統開發安全風險分級管控功能，引入風險分級管控庫，為標準化實施安全風險分級管控工作提供了良好平臺。

ERP工作票系統中風險分級管控庫，供工作負責人在開工作票時參考。開工前由工作負責人對工作成員進行安全風險交底，工作過程中督促工作成員落實控制措施，保證作業期間的人身安全。

每日的生產調度會上，公司對當天的較大、重大風險作業項目進行分析，重大風險作業在全公司范圍內進行公示。

4、PDCA持續完善

日常工作中，發現風險分級管控庫中有錯誤或需要補充，由班組提出修改意見，經部門審核，公司批準，就可以隨時對安全風險標準庫進行更新完善。每月進行總結，持續完善安全風險分級管控工作。

5、突出風險，實施分級管控

充分運用了現代風險管理和事故預防理論，開展安全風險評估，對風險實施分級管控，其中低風險、一般風險、較大風險、重大風險分別對應為崗位級、班組級、部門級和公司管控四個層級，不同的風險由相應崗位資格的人擔任工作負責人，管控人員也一一對應，層次分明，牢牢抓住遏制重大事故的環節。

二、解決實際問題

1、以風險控制為主線，規范危險源識別、風險分級管控的各項要求，建立健全涵蓋設備檢修、維護、運行等全方位、全過程的安全生產分級管控體系。

2、風險辨識與工作實際緊密結合。經過全體員工討論建立的風險辨識標準庫，與“兩票”緊密結合，運用生產實際中，具有較好的適用性和指導性。

3、實現作業風險的動態管控。作業過程中人、物、環境發生變化，工作負責人就可以在ERP工作票系統中危險源、事故類別、控制措施、風險等級等進行調整，靈活運用，制定針對性強、重點突出的風險預控措施，滿足生產實際需要，確保安全風險始終處于受控范圍內。

4、立足于“防”，安全生產落到實處。作業前編制風險預控措施單;開工前工作負責人員現場交代;工作過程中，針對每個作業步驟都有控制措施可以參照，不同的風險等級對應不同的管控人員，如重大風險、較大風險的作業，不僅有工作票、方案或檢修文件包等技術措施，還有安監、專業技術人員，部門和公司領導等管理人員在場，有針對性地監督、指導和協調，最大發揮各級人員的作用，“防”在一線，從源頭系統識別風險，控制風險，降低事故發生的可能性。

5、以人為本。公司的風險辨識是以防人身傷害為主線，制定防人身傷害措施，切實維護了職工的利益，真正體現了“以人為本”的安全生產理念，具有強大的生命力。

三、取得的成效

1、建立了科學化、標準化、信息化的安全風險管控體系。

2、安全風險分級管控常態化，使得職工的安全風險辨識能力得到提高，風險意識得到了加強，久而久之，提高了人員的安全素質，現場作業違章情況大大減少，安全得到保障。

3、以風險控制為主線，把事故預防的“關口前移”向“縱深防御”推進，實現動態的、主動的安全風險管理，推動了“責任、執行、執著”的安全文化建設。

參考文獻：

【1】曾慶華， 蘇榮玉， 楊再林，等. 安全風險等級管控在火電工程管理中的應用[J]. 華電技術， 2016， 038（010）：53-56，59.

【2】董濤. 安全風險分級管控實踐[J]. 露天采礦技術， 2019， 34（01）：98-100.