新形勢下基層公共氣象服務發展措施探究

袁緣 謝輝鈺

摘 要 在新形勢背景下，全面發展基層公共氣象服務工作，降低氣象災害帶來的損失，必須綜合發揮各種傳播媒體的優勢，優化氣象服務功能，做好針對性宣傳工作，創新氣象服務工作模式，努力提高氣象科普宣傳工作的時效性，著重健全氣象服務系統，改善氣象技術裝備管理體系，全面做好縣級氣象技術裝備保障工作。基于此，簡單論述新形勢下基層公共氣象服務發展難點和現狀，并提出具體的發展措施。

關鍵詞 縣級氣象技術裝備;保障工作;發展對策

當代基層公共氣象服務基站建設更加完備，能夠更為準確地監測氣象動態變化，為做好氣象服務工作、預防氣象災害奠定良好的物質基礎。然而，基層公共氣象服務發展工作還需要解決3大難點問題，分別是氣象科普宣傳力度不足、氣象技術裝備保障工作存在缺失和氣象服務工作人員的職業技能須待提升。基于此，簡單分析這3種問題，系統論述新形勢下基層公共氣象服務發展現狀，并綜合探討基層公共氣象服務的發展措施。

1 基層公共氣象服務發展難點

從宏觀層次來看，公共氣象服務工作的重要作用著重體現在2個方面。1）預防氣象災害。氣象是大氣中的各種物理現象，主要包括風、云、雨、雪、霜、冷、熱、干、濕、雷、電、光象等，這些物理現象均會誘發氣象災害。其中，風是相對于地球表面的空氣運動，風力過強必然會滋生相關的氣象災害。云是浮懸在空中、通常離地面很高處由水珠、冰晶或者兩者混合物組成的任何可見團塊，云層過厚，通常會影響能見度，給航空服務和地面交通造成諸多不便。降雨量偏少會造成旱災，而暴雨或者連續強降水很容易誘發洪澇災害。降雪對于氣候、植物、動物和人類都有重要作用，能增加太陽光的反射度，調節地表溫度，帶來寒冷的天氣，而強降雪很容易演變成低溫凍害問題。在農業上，霜經常會演變成霜凍災害，使植物細胞內水分凍結進而爆裂，嚴重影響農作物的正常生長。冷是在低溫狀態下的一種狀態，溫度過低會形成冷凍災害。氣象中的熱現象有時會形成高溫天氣，溫度過高也會誘發氣象災害。干是在高溫與干燥狀態下的一種現象，有時會誘發干旱天氣。此時空氣中水分會減少，農業面臨著旱災的威脅。雷原本是云層放電時產生的巨響，嚴重時會產生雷暴天氣，并伴有狂風暴雨，有時還會產生冰雹。氣象中的電時常指閃電，閃電難免會對高層建筑、農業、交通設施造成破壞，外出也帶有危險性。強光會造成光污染，影響人與動物的身體健康以及農作物的生長。抵制各種氣象災害，做好相關防預工作，則必須做好氣象科普宣傳工作。2）全面做好公共氣象服務工作，加強氣象科普宣傳力度有助于優化氣象服務功能，結合天氣預報內容做好相關指導工作，從而全面推動氣象服務行業的創新與發展。發揮基層公共氣象服務工作的重要作用，必須著手解決以下3種難點問題。

1.1 氣象科普宣傳力度不足

當前，不少基層氣象服務部門僅注重監測和預報氣象信息，卻并未針對災害性天氣（雷暴、暴風雨、暴風雪、臺風和風暴潮等）普及預防對策，且部分氣象服務部門并未全面預測災害性天氣的持續時間、強度、具體發生地段與時段，這樣很難提前采取預防措施。

1.2 氣象技術裝備保障工作存在缺失

從微觀視角來看，氣象技術裝備保障工作存在缺失問題細分為3個方面。1）基層氣象服務部門內部氣象技術裝備保障體系須待完善。和大城市相比，部分縣級地區基層氣象服務部門內部氣象技術裝備保障體系還有待完善，特別是偏遠縣城地區，雖然已經構建了氣象站，組裝了氣象觀測設備，但設備技術還相對落后，氣象信息觀測的準確性難以保證。2）氣象技術裝備保障工作人員職業素養急需提升。目前，不少氣象技術裝備保障工作人員的職業素養與技能尚待提升，設備安全操作技能與安全維護管理意識偏低。通常，在設備使用過程中，工作人員未進行全面性安全監管，不能及時發現設備安全隱患問題。部分縣級氣象站已經引入了智能化與信息化技術裝備，使氣象監測質量得到了有效提升。然而，部分工作人員不能正確運用這些先進的技術設備，嚴重影響了工作質量。3）氣象技術裝備維修工作不到位。據調查了解，當前有部分縣級基層公共氣象服務部門不重視氣象技術裝備維修工作，未建立專業維修制度與維修管理模式。部分基層公共氣象服務部門沒有為氣象技術裝備維修工作投入足量的資金，進而導致設備維修工作時常陷入經費不足的窘境。大多數基層公共氣象服務部門當前還缺乏專業設備維修人才和維修管理機構。

1.3 氣象服務工作人員的職業技能須待提升

目前，部分基層公共氣象服務部門內部工作人員的職業技能欠佳，他們不能熟練運用氣象監測設備，未能及時收集氣象資料，很難根據資料內容準確分析即將發生的氣象災害，分析結果存在偏差與錯誤，不利于做好氣象防災工作。

2 新形勢下基層公共氣象服務現狀

2.1 氣象服務設備的完善

在信息時代，氣象服務設備得到了進一步完善，設備建設充分融入了信息化技術與智能化技術，能夠更為準確地監測氣象信息，并自動分析信息。如果發現即將出現災害性天氣，氣象服務智能化設備會提前預警。

2.2 氣象傳播媒體趨于多樣化

當代氣象傳播媒體已呈現出多樣化特色，從多種途徑傳播氣象信息有助于提升信息傳遞時效性。目前，氣象傳播媒體主要包括電視天氣預報、短信預報、報紙宣傳、LED、微信等。通常，電視天氣預報的氣象播報方式有兩種，即視頻和圖像，從總體視角來看，國內電視節目表中的氣象影視節目數量屈指可數，雖然氣象頻道的軟硬件比其他電視臺的天氣預報節目完善，可是堪稱“專業服務”的欄目所占比例仍需提升。而且，氣象頻道雖然會投入大量的人力資源、物力資源和財力資源去了解氣象變化，卻對專業服務的投入比例依然偏低，氣象服務工作明顯存在滯后性。短信預報雖然比電視氣象服務具有時效性，卻需要訂閱短信氣象服務，支付相應的資費，因此，訂閱用戶數量偏少，覆蓋范圍也極為有限。此外，報紙屬于紙媒產物，與信息時代的宣傳技術相比，毫無競爭優勢，服務水平與時效性也極為低下。LED氣象服務模式雖然有良好的時效性，卻受到了分布點的阻礙，傳播能力會因此被削弱。微信能夠提高氣象服務工作的時效性和傳播能力，實現信息多樣性[1]。

3 新形勢下提升基層公共氣象服務的措施

3.1 做好氣象科普宣傳工作

做好氣象科普宣傳工作，優化氣象服務功能，加大宣傳力度，必須充分運用各種氣象傳播媒體，針對氣象災害做好服務指導工作，不斷豐富氣象科普宣傳內容，提高氣象信息傳播的實效性，創新氣象影視節目內容。在氣象影視節目制作與播報過程中要做到以下6點。1）要全面了解國民對氣象服務的需求，準確定位區域氣候特征和各行業的發展狀況，教導地方民眾提前運用科普知識抵御氣象災害。2）要精心撰寫氣象服務稿件，編輯圖文與聲畫并茂的氣象科普書籍，充分融入生活元素，使氣象科普宣傳工作能夠貼近民眾生活，服務于廣大民眾。3）要做好特殊天氣的科普宣傳工作，運用網絡工具及時發布預警信息，降低氣象災害的負面影響。4）必須做好針對性宣傳工作，針對不同行業的需求做好相應的氣象科普宣傳，使氣象服務工作能夠面向大眾與市場。5）根據不同群體設計獨特的氣象影視節目。例如，對小學生和幼兒，可以設計動漫類型的氣象科普節目，以便于他們理解和接受。在偏遠農村地區，應以科學的方式宣傳氣象科普知識，逐步消除部分村民迷信風水的陳規陋習，引導他們用科學常識抵御氣象災害，促進農業生產[2]。6）應適當融入傳統氣象文化。在我國古代，有許多詩詞、諺語都和氣象有關，如“云往東一場風，云往南水漂船，云往西水滴滴，云往北好曬麥”“冬天麥蓋三層被，來年枕著饅頭睡”“人人避暑走如狂，獨有禪師不出房。非是禪房無熱到，但能心靜即身涼”和“山雨欲來風滿樓”等。在播報氣象節目的過程中，也可以充分融入傳統氣象文化，引用詩詞、諺語，這樣既有助于普及氣象科普知識，又能夠傳承我國優秀傳統文化。

3.2 做好氣象技術裝備保障工作

氣象技術裝備是基礎公共氣象服務部門的重要基礎，做好氣象技術裝備保障工作，必須按照氣象管理工作標準要求，正確組裝裝備儀器，儀器質量必須經過審核需求，裝備運行質量須滿足氣象業務處理要求。1）構建完善的氣象裝備系統，促進觀測子系統、氣象信息傳遞子系統和氣象信息分析子系統的有機融合，以便于準確收集和預測氣象信息。2）引入先進技術設備，全方位做好氣象觀測工作。準確觀測氣象信息，不能只靠地面探測，要將天上、地面和水域觀測相結合，引進衛星技術和雷達技術，這樣方能有效提高氣象裝備技術，及時了解氣象變化，輔助基層氣象部門做好氣象服務工作，幫助全民抵御氣象災害。3）應注意做好氣象技術裝備的故障維修工作，培養專業維修管理團隊，對所有設備進行定期檢測、維護與修復[3]。

3.3 提高氣象服務工作人員的職業技能

基層公共氣象服務部門應重視提高氣象服務工作人員的職業技能與責任意識，做好專業培訓工作，打造高素質氣象服務團隊，引導全體工作人員熟練應用各種氣象技術設備，準確分析氣象信息，根據信息內容針對農業、交通以及其他產業制定科學的氣象災害預防策略[4]。

4 結語

全面做好基層公共氣象服務工作，必須注重優化氣象服務功能，加大氣象科普宣傳力度;做好氣象技術裝備保障工作，定期維護氣象裝備;加強氣象服務團隊建設，培養高素質氣象服務工作人員。

參考文獻：

[1] 何偉芬，林展新，鄭化友.建立縣級公共氣象服務體系的實踐與思考[J].經濟研究導刊，2011（25）：167-168.

[2] 渠寒花，惠建忠，何險峰，等.氣象服務形式概念分析模型研究[J].計算機工程與應用，2018（9）：257-264.

[3] 曹麗.關于氣象科普實現社會化的一些思考[J].農業與技術，2012，32（12）：128.

[4] 韋華紅，黃仁立.公共氣象服務如何更好為當地經濟建設服務[J].氣象研究與應用，2009，30（22）：211-212.

（責任編輯：劉昀）