新時期小型農田水利工程管理中存在的問題與對策探究

單莉

摘 要 隨著社會經濟的飛速發展，人們的生活水平有了顯著提升，但與城市居民相比，大部分農村地區農民的生活水平仍較低。小型農田水利工程與農民日常生活關聯較大，但在種種因素的影響下，工程建設效率與實際效益往往難以達到預期標準。基于此，簡要闡述小型農田水利工程的內涵及作用，分析加強小型水利工程管理的現實價值，探究了管理中存在的問題，并從多個方面重點討論了相應的對策。

關鍵詞 小型農田水利工程;價值;問題;有效對策

1 小型農田水利工程的內涵及作用

從微觀角度來看，農田水利工程的主要作用為增質增產，有效對抗各種自然災害。從廣義角度來看，農田水利工程涉及的方面較多，如灌溉排水、土地治理、供水等等。如今，小型農田水利工程的概念并不明確，但其在農業生產中的地位尤為突出，現已覆蓋了全國絕大部分農田灌溉面積，可全面保障農村經濟發展。小型農田水利工程的內容主要包括改善土壤環境、植樹造林、擴大田地等等，從業人員需及時應用專業手段及措施，分析水利條件以及農田現狀，以有效提升農業生產質量[1]。

2 加強小型農田水利工程管理的現實價值

農業是現代產業體系中主要的組成部分，對推動社會經濟發展極為重要。現如今，小型農田水利工程已經廣泛存在于農業領域，與農業產業的可持續發展有著密切的關聯。若這一工程建設中存在很多問題，必然會帶來巨大的經濟損失，而加強小型農田水利工程管理可實現新技術與水利工程的有機整合，全面確保工程質量，為現代農業協同發展機制創造有利條件，促進農業產業轉型。此外，加強小型農田水利工程管理還能夠使更多農民充分享受水利工程帶來的便利，發現水利工程的優勢與價值，積極投入到工程建設當中，有利于從根本上降低工程建設成本投入。

3 小型農田水利工程管理中存在的問題

3.1 管理意識問題

新時代背景下，小型農田水利工程已經在農業方面呈現出一定的優勢，且有逐漸擴展的趨勢，但分析目前部分工程建設過程以及獲得的效益發現，當前小型農田水利工程仍舊存在著一系列明顯的問題，其中最為突出的問題就是管理意識薄弱。相關部門管理層面只重視工程建設的最終質量，并未在一開始就從多個角度出發開展精細化管理，思想層面的認識缺乏，甚至有部分管理者認為水利工程建設是由國家負責的，和自身并沒有較大的關系。產生這些思想的主要原因為工程建設過程中并沒有跟著時代發展的步伐與時俱進，管理意識依然禁錮在傳統思維框架當中，難以更新與改變[2]。

3.2 基礎設施問題

水具有較強的滲透性，會對水利工程設施的使用年限產生直接影響。大量調查數據表明，現如今我國水利工程基礎設施很大一部分已經出現了老化現象，但相關部門未能采取有效的維修保養措施。在這種情況下，水力資源利用效率必然會大大降低，直接影響農田灌溉。此外，有的管理部門為了節省投入成本，未能根據工程建設地區實際情況合理選用材料與設施進行水利工程建設，導致后期使用時極易損壞，影響到農田的正常生產，同時也降低了農民可獲得的經濟效益，不利于農業產業的長遠發展。

3.3 管理結構問題

管理結構主要包括責任、制度、工作要務等多項內容，是保障工程穩定性的關鍵。但通過調查發現，目前小型農田水利工程管理結構仍存在著明顯的問題，例如在管理過程中并未明確劃分責任、明確制定工作要點，相應機制運行缺乏，管理模式過于單一，管理流程過于混亂等等，導致工程效益大大降低。盡管相關人員認識到了實現精細化管理的重要性，但往往在實際管理過程中管理形式過于粗放，難以確定統一且適宜的約束標準，影響了水利工程的正常運行。

3.4 運行資金問題

充足的資金可確保水利工程順利且有序展開，但經調查可知，目前基層相關部門運行資金來源極為單一，且難以保障穩定性。例如水費收入往往都是按照國家統一標準進行收費，這一部分資金只能對應到成本上，難以分割出一部分進行工程管理，集資也較為困難。從本質上看，小型水利工程有一定的公益特征，管理人員所得薪資報酬并不高，工作人員的管理積極性會受到影響，最終影響到工程管理質量。除此之外，盡管現如今國家財政部門對水利建設方面投入了較多的資金，但這些資金并不是全都應用到小型農田水利建設中的，還涉及到其他方面，而相關部門之間的聯系不緊密，未能建立相應的協調機制，整個投資標準不統一，難以提升資金利用效率。

4 新形勢下加強小型農田水利工程管理的對策

4.1 強化管理意識

小型農田水利工程在推動現代農業穩定發展中發揮著重要作用，直接影響水利工程的建設。要想進一步確保小型農田工程的有序展開，新形勢下相關部門必須做好一系列準備工作，立足于實際，加強管理，側重解決管理意識匱乏這一問題，在此基礎上優化管理形式。1）在工程建設前夕，應當注重針對工作人員的專業培訓，結合實際情況以及需求確定專業培訓的具體內容與方式，以此來不斷提高他們的管理水平。2）應當加大宣傳力度，全面掌握水利工程對周邊生活群眾帶來的影響，以教育宣傳為主，促使群眾理解農田水利工程的建設價值，杜絕隨意破壞水資源、不合法捕魚等行為，并在宣傳過程中以此為核心，提高群眾的責任意識[3]。

4.2 完善管理體系

完善管理體系是加強工程管理的必要前提。新時代背景下，應當從系統的角度出發，明確管理的核心主體，在此基礎上科學且細致地劃分權利與責任，同時建立健全管理制度。應以基層管理部門為主體，根據標準規范實現針對性管理，同時合理劃分管理環節，增設崗位責任制，確保每一環節都有相應的負責人，并不斷提升管理水平。除此之外，還應在嚴格堅持制度的前提下調整并優化管理設施建設：1）可積極借鑒國內外發達地區的管理經驗，遵循適宜的原則，引入更為先進的硬件以及軟件設施;2）可在原有設施的基礎上加以更新與整改，工作人員應全面檢查所使用的設施，進行維修并保養，若是發現難以再次投入使用的設施，及時更換;3）建立項目績效管理制度，從動態管理的角度出發，將多項內容增添至考核指標當中，確?？冃Э己说臋嗤砸约肮?，一旦結果確定，則可直接與人員能否獲得獎勵掛鉤，全面提升工作人員的工作積極性，以保證管理質量與效率。

4.3 組建管理團隊

新形勢下，小型農田水利工程在優化水利環境、促進農業發展中的作用愈加突出，其管理質量與效果對周邊群眾日常生活用水有著直接影響?！叭恕笔菆绦泄芾砉ぷ鞯闹黧w，要想充分發揮工程管理的優勢與作用，必須重視專業管理人員的培養。因此，應組建相應的管理團隊，從根本上全面保障管理效率。1）相關部門可重點把關人才招聘環節，使更多更專業、更優秀的人才進入管理崗位，不斷提升整個管理團隊的水平與活力。2）應當加強后期的專業培訓，相關部門必須與時俱進，及時更新管理理念，引入更為先進的管理模式，針對性地展開培訓。3）各部門必須協調合作，從全新的角度出發完善績效評估體系，重視監督與核查，同時適當提高崗位福利待遇，調動管理人員的積極性，進而有效提高管理效率。

4.4 重視資金管理

要想滿足新時期經濟發展的各項需求，應當認識到小型農田水利工程的重要性。相關部門必須結合工程建設現狀，重視資金管理，爭取以較少的資金投入全面保障水利工程的質量。具體做法如下：1）合理規劃以往水利工程的資金，及時升級相應的維修保養技術;2）實現綜合管理，加大監督力度，避免出現資金濫用、資源浪費等現象;3）拓展融資渠道，設置獎勵資金，以調動相關人員的積極性，督促更多人參與到工程建設當中，節約人工成本投入;4）調整設施管理制度，加強巡視與檢查，及時采取措施延長設施的使用壽命，同時確保其安全性與穩定性[4]。

4.5 引導農民參與

除以上幾項針對性對策以外，要想進一步加強小型農田水利工程管理還必須要引導農民積極參與，因為農民是工程建設的直接服務對象以及主要受益者。

5 結語

綜上所述，新形勢下加強小型農田水利工程管理已然成為推動現代農業快速發展的必要前提。因此，現階段必須要充分把握小型農田水利工程管理過程中存在的種種問題，并從強化管理意識、完善管理體系、組建管理團隊、重視資金管理、引導農民參與等多個方面做起，探索行之有效的實踐對策，及時解決各項問題，優化整個工程管理模式，提高管理水平與效果，進一步促進現代農業經濟發展。

參考文獻：

[1] 田應成.新時期小型農田水利工程管理存在的問題與對策[J].農業科技與信息，2018（3）：117，119.

[2] 張君桃.新時期小型農田水利工程管理中存在的問題及其對策探討[J].南方農業，2018，12（30）：184，190.

[3] 鄒吉余.新時期小型農田水利工程施工管理問題與對策[J].城市建設理論研究（電子版），2019（8）：36.

[4] 宋暘，趙坤麗，魏雪瑩，等.論小型農田水利工程管理中存在的問題及對策[J].內蒙古水利，2013（2）：45-46.

（責任編輯：趙中正）