農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地就業(yè)策略淺析

常靜

摘 要 近年來，大部分勞動(dòng)力通常會(huì)選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，且多數(shù)社會(huì)勞動(dòng)力會(huì)在同一地區(qū)持續(xù)就業(yè)，而少數(shù)人則選擇在不同的發(fā)達(dá)地區(qū)尋找工作機(jī)會(huì)。富余勞動(dòng)力選擇就近就地去往農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行就業(yè)屬于少數(shù)情況?；诖?，闡述農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及背景情況，分析農(nóng)村富余勞動(dòng)力的構(gòu)成及特點(diǎn)，提出農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地就業(yè)發(fā)展的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞 就近就業(yè);農(nóng)村人口;勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

如今，社會(huì)勞動(dòng)力和大學(xué)生勞動(dòng)力就業(yè)區(qū)域都更加偏向城市，多數(shù)人選擇留在其畢業(yè)院校所在的城市就業(yè)，中小城市的居民前往一、二線城市尋找工作機(jī)會(huì)。在國家政策改變后，原本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，轉(zhuǎn)變?yōu)楣?、商業(yè)從業(yè)者直接導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸流失。很多農(nóng)村的原住民，在經(jīng)濟(jì)水平提升后，通常會(huì)選擇就近加入所在城鎮(zhèn)戶籍。農(nóng)村地區(qū)失去了住民的同時(shí)，更加暴露出其留不住人的核心問題，即富余勞動(dòng)力為什么不愿意就近在所在地進(jìn)行就業(yè)的原因。

1 農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及背景情況

結(jié)合勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題和目前的情況可以看出，我國勞動(dòng)力的偏移重心以南方居多，北京、上海、廣州和深圳等一線城市更是充斥著全國各地的求職者，大城市的工作更好找已經(jīng)成為求職者的共識(shí)。在這樣的大背景下，農(nóng)村的就業(yè)情況即便有著國家的政策支持，仍然不具備對(duì)人才的吸引力。另外，目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展本身也開始出現(xiàn)兩極分化[1]。在建設(shè)新型農(nóng)業(yè)等國家計(jì)劃中，最早一批農(nóng)戶由此受益，成為第一批步入小康生活的農(nóng)村戶口居民，如華西村的經(jīng)典實(shí)例。在此之后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在歷史占比上有過兩次大幅度增長(zhǎng)，一些位于南方地區(qū)的農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)方面同樣取得了較大的成果，但與此同時(shí)，我國其他農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平仍舊處于落后階段。將已流失的農(nóng)村勞動(dòng)力召回是現(xiàn)階段最艱巨的任務(wù)。

2 農(nóng)村富余勞動(dòng)力的構(gòu)成及特點(diǎn)

2.1 公共事業(yè)型從業(yè)者

農(nóng)村公共事業(yè)從業(yè)者是工作內(nèi)容較為固定的一類，公共事業(yè)存在于體制內(nèi)的工作性質(zhì)相對(duì)其他農(nóng)村工作來說較為穩(wěn)固。公共事業(yè)建設(shè)是農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)能夠吸引外來勞動(dòng)力的一大因素。而且，體制內(nèi)的農(nóng)村建設(shè)事業(yè)通常與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)聯(lián)，與其他農(nóng)村行業(yè)的未來發(fā)展息息相關(guān)。

2.2 生產(chǎn)實(shí)業(yè)型從業(yè)者

無論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，生產(chǎn)及其他實(shí)業(yè)的從業(yè)者是保持地區(qū)經(jīng)濟(jì)得以周轉(zhuǎn)流通的必要條件。他們中多數(shù)屬于個(gè)體經(jīng)營，處于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的中下層，維持著整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力。在此類勞動(dòng)力中，大多數(shù)人屬于農(nóng)村地區(qū)的原住民，且在文化水平方面有一定欠缺。然而在就近就業(yè)方面，他們往往具有一定的主動(dòng)性和積極性。

2.3 外出就業(yè)型從業(yè)者

2.3.1 應(yīng)屆畢業(yè)生

此類從業(yè)者的基本狀態(tài)通常處于待業(yè)。他們不一定在戶口所屬地區(qū)進(jìn)行大學(xué)課程學(xué)習(xí)，但通常大多數(shù)不會(huì)選擇在畢業(yè)初期回到家鄉(xiāng)進(jìn)行擇業(yè)。對(duì)于應(yīng)屆畢業(yè)生，應(yīng)當(dāng)予以更大的期許，鼓勵(lì)此類富余勞動(dòng)力返鄉(xiāng)就職。目前，大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生的發(fā)展有很大的上升空間。鼓勵(lì)大學(xué)生勞動(dòng)力回到家鄉(xiāng)就業(yè)是應(yīng)當(dāng)進(jìn)行持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)計(jì)劃。

2.3.2 社會(huì)待業(yè)中青年

此類群體是農(nóng)村地區(qū)最常見的勞動(dòng)力，普遍屬于用體力換取工作酬勞的勞動(dòng)群體。在這類通常處于待業(yè)情況的勞動(dòng)群體中，前往城鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)行工作的不在少數(shù)，可往往工作情況不算穩(wěn)定，且上崗條件對(duì)于身體健康與身體素質(zhì)的要求非常高。因此，社會(huì)中青年的工作穩(wěn)定情況相對(duì)來說是最沒有保障的。該類群體通常不具備很高的文化水平及文化素養(yǎng)，在選擇工作方面并沒有很大的優(yōu)勢(shì)。他們大多屬于體力型工作者，少數(shù)人可以勝任技能型工作。但總體來說，此類勞動(dòng)力群體的處境是目前農(nóng)村發(fā)展的縮影，有發(fā)展經(jīng)濟(jì)水平的空間，卻缺少經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的能力[2]。社會(huì)待業(yè)中青年在農(nóng)村富余勞動(dòng)力中的占比非常大，應(yīng)該對(duì)此類勞動(dòng)力群體多加規(guī)劃，使其有機(jī)會(huì)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。

3 農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地就業(yè)發(fā)展的改進(jìn)措施

3.1 進(jìn)一步完善發(fā)展政策

農(nóng)村勞動(dòng)力的進(jìn)一步發(fā)展應(yīng)當(dāng)基于相關(guān)政府政策的有效改善。其中，鼓勵(lì)政策起到絕大部分作用，提高勞動(dòng)力的基礎(chǔ)待遇，使其自愿留在農(nóng)村發(fā)展，是對(duì)目前情況進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的有效改善[3]。以個(gè)體商戶的經(jīng)營為例，應(yīng)當(dāng)在稅收方面給予其一定的政策寬限，以此鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力的實(shí)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)富余勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。此外，在商戶的租房方面上，同樣應(yīng)予以條件寬限，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活躍度，保證經(jīng)濟(jì)流通順暢[4]。

同時(shí)，落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，以此吸引大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)積極性。在多數(shù)情況下，相關(guān)政策落到實(shí)處是需要一定時(shí)間的。因此，整個(gè)計(jì)劃政策的實(shí)施，需要秉承腳踏實(shí)地的原則，進(jìn)行切實(shí)改善。

3.2 創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)

可以轉(zhuǎn)變就業(yè)思維，將創(chuàng)業(yè)納入富余勞動(dòng)力就近就業(yè)的相關(guān)計(jì)劃實(shí)施當(dāng)中。1）將創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行征集宣傳，通過平臺(tái)效益篩選合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，選定可靠的項(xiàng)目進(jìn)行推廣宣傳，利用全民媒體時(shí)代的優(yōu)勢(shì)與便捷性，將創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行有效的推廣[5]。2）應(yīng)當(dāng)以啟動(dòng)資金較少、相關(guān)投資較少、操作難度較低、便于進(jìn)行學(xué)習(xí)的項(xiàng)目為主，利用項(xiàng)目平臺(tái)的效果，將更多的閑散勞動(dòng)力聚集起來。用這種方式，可以創(chuàng)造出更多的就近職位，幫助部分人實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，同時(shí)促進(jìn)更多的富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，幫助其增加收入，以此推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的就地就業(yè)。

在創(chuàng)業(yè)過程中，需要為創(chuàng)業(yè)人員提供一些資金上的幫助，農(nóng)村小額貸款的制度審核應(yīng)當(dāng)以時(shí)效性、方便性、快捷性、有效性為改善原則，幫助農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員有充足的資金進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。常規(guī)情況下，銀行的小額貸款在其時(shí)效性方面存在難以加快批審速度的問題，在審核上會(huì)花費(fèi)更多的時(shí)間[6]。因此，在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)小額貸款時(shí)，應(yīng)當(dāng)將審核制度進(jìn)行改善，加快審批速度，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)便利性，以鼓勵(lì)更多的富余勞動(dòng)力產(chǎn)生自主創(chuàng)業(yè)的積極性。

4 結(jié)語

農(nóng)村勞動(dòng)力的就近就地就業(yè)需要在政府的幫助下進(jìn)行更加全面的改善。在政策發(fā)展的條件下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將會(huì)出現(xiàn)更具活力的新面貌。切實(shí)改進(jìn)相關(guān)政策，從根本上解決問題，才能促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地進(jìn)行就業(yè)。與此同時(shí)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就近就業(yè)，應(yīng)當(dāng)在宣傳方式上作出改變，使其將舍近求遠(yuǎn)的求職理念及時(shí)改正。在充分利用富余勞動(dòng)力的同時(shí)，改善農(nóng)村居民的生活經(jīng)濟(jì)水平，這是目前應(yīng)當(dāng)攻克的一大難題。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：趙中正）