森林資源林政管理對(duì)策探究

石昌業(yè)

摘 要 森林資源是林業(yè)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)森林資源開(kāi)展林政管理有重要作用。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，森林資源的開(kāi)采速度也越來(lái)越快，多數(shù)地區(qū)的森林資源受損嚴(yán)重，更加顯示出了林政管理工作的重要性。尤其是在廣西地區(qū)，森林覆蓋面積較廣，作為我國(guó)南方的林業(yè)發(fā)展主力地區(qū)，必須要加強(qiáng)森林資源的林政管理工作，促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。基于此，分析森林資源展開(kāi)林政管理的重要性及存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞 林業(yè);森林資源;林政管理

森林是地球上的重要生態(tài)資源，對(duì)人類的生活、生產(chǎn)都有著非常重要的作用，因此要促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，并在維護(hù)自然生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。但在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，多數(shù)地區(qū)無(wú)節(jié)制地利用森林資源，造成了水土流失、生態(tài)環(huán)境惡化的情況。

1 對(duì)森林資源展開(kāi)林政管理的重要性

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的背景下，我國(guó)對(duì)于木材資源的需求量逐漸增長(zhǎng)，需要加大對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)。若不及時(shí)采取有效管理措施，會(huì)直接造成森林資源大面積減少，自然生態(tài)環(huán)境失衡，不利于生態(tài)環(huán)境平衡與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。森林資源不但包含各種林木資源，還包含了礦產(chǎn)資源，森林的存在也在一定程度上保障了生物的多樣性[1]。為了維護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性與物種多樣性，廣西壯族自治區(qū)必須加強(qiáng)林政管理工作，確保有效利用森林資源，保證林業(yè)持續(xù)發(fā)展與自然生態(tài)平衡。森林資源中，林木資源占比較多，可以通過(guò)有效的林政管理手段進(jìn)行營(yíng)林造林，使不同樹(shù)種均能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，在維護(hù)森林資源穩(wěn)定的同時(shí)擴(kuò)大森林資源規(guī)模。近些年，廣西壯族自治區(qū)已經(jīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)林業(yè)資源展開(kāi)了林政管理工作，目標(biāo)是在現(xiàn)有森林資源基礎(chǔ)上優(yōu)化樹(shù)種結(jié)構(gòu)并提高木材產(chǎn)出質(zhì)量。

2 當(dāng)前林政管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 管理制度不完善

我國(guó)極為重視森林資源的可持續(xù)發(fā)展，廣西壯族自治區(qū)作為林業(yè)資源大省，截止到2019年底，森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到62.37%，位居全國(guó)前列[2]。但因?yàn)槲覈?guó)推行林政管理工作時(shí)間較晚，所以管理制度仍然存在著不完善之處，例如職責(zé)劃分不明確、員工積極性不高、未設(shè)立獎(jiǎng)懲措施等。面對(duì)這種狀況，管理人員在工作過(guò)程中很容易偏離工作重心，不能顧及到很多細(xì)節(jié)工作，無(wú)法將林政管理工作的效果充分發(fā)揮出來(lái)。除此之外，在缺乏合理監(jiān)管措施的情況下，林政管理人員在工作過(guò)程中并不能受到約束，很容易出現(xiàn)工作散漫、工作落實(shí)不到位等情況。

2.2 管理保護(hù)力度較弱

在實(shí)際開(kāi)展林政管理工作前，相關(guān)部門雖然制定了相關(guān)的管理措施，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中仍然存在著較多問(wèn)題，尤其是管理人員在實(shí)行管理工作時(shí)按依照傳統(tǒng)的工作方式展開(kāi)林政管理工作，工作形式過(guò)于表面。同時(shí)，管理人員在實(shí)際管理過(guò)程中沒(méi)有創(chuàng)新管理方式，在面對(duì)突發(fā)狀況時(shí)無(wú)法采用合適的方式進(jìn)行管理，容易出現(xiàn)管理效率低的狀況，不符合當(dāng)下廣西壯族自治區(qū)林政管理要求。林政資源管理工作的范圍較為廣泛，所需的人員也較多，但當(dāng)前廣西壯族自治區(qū)林政管理工作的人員配置還略顯不足，工作無(wú)法細(xì)致化分配，同時(shí)也存在著一人多職的現(xiàn)象，在管理過(guò)程中無(wú)法將管理工作落實(shí)到位，無(wú)法展開(kāi)全面的管理[3]。除此之外，林政部門還缺乏資金，無(wú)法實(shí)現(xiàn)專款專用。

2.3 林政管理人員職業(yè)素養(yǎng)不高

當(dāng)前，信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展較為快速，林業(yè)資源的林政管理工作也無(wú)法離開(kāi)計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)的支撐，投入先進(jìn)的信息技術(shù)便于林政管理工作的開(kāi)展。但根據(jù)目前廣西壯族自治區(qū)林政管理人員結(jié)構(gòu)來(lái)看，仍然有部分地區(qū)存在著工作人員文化素養(yǎng)不高、人員老化情況嚴(yán)重等情況，林政管理后備人才儲(chǔ)備不足，林政管理工作中受到了不小的挑戰(zhàn)。同時(shí)，時(shí)代進(jìn)步帶來(lái)的新技術(shù)與新方式，多數(shù)老齡化的林政管理人員無(wú)法快速吸收，仍然使用傳統(tǒng)的管理方式，工作效率低下，工作的準(zhǔn)確率也不高。

3 林業(yè)資源林政管理的有效措施

為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，林業(yè)資源的林政管理工作也應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新、完善。當(dāng)前，廣西壯族自治區(qū)以社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展為基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新林政管理工作的管理理念與管理方式，對(duì)于目前林政管理工作中存在的不足，積極采用新的工作思路來(lái)進(jìn)行改善，以提高林政管理工作效率，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)資源的持續(xù)健康發(fā)展。

3.1 讓群眾參與監(jiān)督

林業(yè)資源在開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程中缺少群眾的參與和監(jiān)督。林業(yè)管理部門前期并未對(duì)群眾宣傳林業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，導(dǎo)致群眾在資源利用的過(guò)程中無(wú)法將個(gè)人資源與國(guó)有資源進(jìn)行明確劃分，無(wú)法接受新的資源管理方式，很容易造成農(nóng)林矛盾[4]。因此，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與到林政管理、監(jiān)督工作中來(lái)，讓群眾的意愿得到關(guān)注。同時(shí)，林業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)群眾的支持，在林業(yè)資源管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)多考慮群眾意愿，讓群眾主動(dòng)參與到監(jiān)督中來(lái)，以促進(jìn)林業(yè)資源與農(nóng)業(yè)資源的融合，促使農(nóng)林共同發(fā)展，加強(qiáng)當(dāng)前林業(yè)資源的林政管理工作，通過(guò)多方監(jiān)督來(lái)提高工作效率與工作質(zhì)量。

3.2 加強(qiáng)對(duì)森林用地的管理和保護(hù)

對(duì)于一些非法占用林業(yè)用地的企業(yè)和個(gè)人，要嚴(yán)格按照當(dāng)前林業(yè)資源管理相關(guān)的法律法規(guī)治理，保證當(dāng)前林業(yè)用地的監(jiān)管工作質(zhì)量。上述情況都需要建立在林政管理工作有合理的管理制度與體系的基礎(chǔ)上。只要有嚴(yán)格的制度約束，就能有效避免出現(xiàn)森林資源非法占用的情況，減少林業(yè)資源受到的影響。除此之外，在嚴(yán)格進(jìn)行林政管理工作過(guò)程中，通過(guò)明確、嚴(yán)格的管理流程與規(guī)章制度約束，能夠有效提高管理人員的管理意識(shí)，提升林政管理人員的管理水平，為林業(yè)資源的持續(xù)發(fā)展提供保障。

3.3 提高工作人員職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)水平

林政管理工作有著較高的專業(yè)性，所以相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)具備極高的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)水平，同時(shí)還需要各人員之間有較高的配合度。因此，在選聘人員時(shí)需要根據(jù)這些需求進(jìn)行選擇，并定期對(duì)工作人員展開(kāi)培訓(xùn)與考核，通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)來(lái)提高工作人員的專業(yè)知識(shí)與技能水平，提高他們的崗位工作意識(shí)與責(zé)任感。林政管理工作人員只有具備較高的專業(yè)水平與職業(yè)素養(yǎng)，才能確保林政管理工作全面開(kāi)展，并獲得一定成效。

3.4 完善信息管理技術(shù)

隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息、電子技術(shù)等新興技術(shù)在各行各業(yè)中都有所涉及。林業(yè)資源的管理方向較多，工作也較為繁雜，融入現(xiàn)代技術(shù)能夠有效達(dá)到緩解管理壓力、提高工作效率的作用。因此，在創(chuàng)新林政管理工作方式的過(guò)程中，需要著重加強(qiáng)對(duì)信息化技術(shù)的使用，通過(guò)完善原有的信息化技術(shù)、加強(qiáng)管理水平等方式來(lái)提升林政管理工作的效率與質(zhì)量。以往的林業(yè)監(jiān)控工作雖然監(jiān)控范圍廣，但有監(jiān)控死角，布局也并不合理、完善，會(huì)出現(xiàn)不法分子鉆空子的情況[5]。利用現(xiàn)代科技能夠擴(kuò)大監(jiān)控范圍，對(duì)林區(qū)進(jìn)行全面監(jiān)控，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)林區(qū)出現(xiàn)的問(wèn)題，大大提升了林政管理工作的效率。現(xiàn)代科技的融入不但使林業(yè)資源林政管理工作更加貼合當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展，還為林業(yè)資源的發(fā)展提供了支持。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在廣西林業(yè)發(fā)展過(guò)程中，雖然國(guó)有林場(chǎng)的林業(yè)資源受到了很好的管理與保護(hù)，但仍有部分林業(yè)資源在管理過(guò)程中缺乏合理性，管理制度也并不健全，很大程度上限制了林業(yè)的發(fā)展。因此，需要根據(jù)目前林業(yè)發(fā)展的方向，創(chuàng)新林政管理思路，全面促進(jìn)林業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃南紀(jì).林業(yè)資源林政管理工作的新思路探討[J].綠色科技，2019（3）：166-167.

[2] 彭譜.加強(qiáng)林業(yè)資源林政管理實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展建議[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備，2019（4）：174.

[3] 吳瑞來(lái).加強(qiáng)資源林政管理促進(jìn)林業(yè)持續(xù)發(fā)展[J].科技風(fēng)，2019（16）：130.

[4] 張超.新形勢(shì)下森林資源林政管理工作的幾點(diǎn)思考[J].種子科技，2019，37（13）：161-162.

[5] 羅祖平.現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)與森林資源林政管理[J].農(nóng)家參謀，2018（8）：115.

（責(zé)任編輯：趙中正）