推行村級財務“雙代管”的重要性及對策分析

王卿

摘 要 在農村實行村級財務“雙代管”對農村財務管理具有重要的現實意義，是農村財務管理體制改革的重要內容。基于此，對推行村級財務“雙代管”的必要性和優勢進行分析，并提出了相關的執行策略。

關鍵詞 農村財務;財務管理;“雙代管”

隨著我國經濟社會的發展，財務管理逐步實現現代化，會計電算化被應用于我國的多個領域。但是，關于我國農村的公共財務管理，仍有大多數村鎮沒有實行公開透明的財務管理制度[1]。而財務管理“雙代管”是較為適合農村村級財務管理的制度。“雙代管制度”指的是賬務和資金的“雙代管”。當前，農村財務管理存在很多問題，需要實行村級財務“雙代管”來有效進行管理。

1 村級財務“雙代管”規范實行的必要性

1.1 農村賬務混亂

現有的農村財務管理十分混亂，主要體現在以下5方面。1）村級財務監管無力，常常導致對于村內財務的公開流于形式，村民管理委員會也形同虛設。2）村內賬本混亂，信息失真。3）村干部們不注重財務管理，部分開支并未計入賬目。4）村組合并，以前的小組財務會計沒有進行財務核算和移交工作。5）農村的很多會計工作不認真，不能認真履行會計的工作職責，也不能嚴格按照相關紀律進行記賬和報賬。

1.2 農村黨群關系弱化

當前，村民大多都離開家鄉，到外地打工，留在農村的大多是老人和兒童。這些老人和兒童對財務的公示內容并不感興趣，導致村民與村干部之間聯系不密切，黨群關系弱化，村民未盡到監督責任，村干部未盡到將賬務公開透明的責任。

2 村級財務“雙代管”對農村財務管理的優勢

“雙代管”制度指的是賬務和資金的“雙代管”。通過村級財務“雙代管”，可減輕農村干部的負擔，提高干部的工作效率，同時規范農村的財務手續，嚴肅當地的財經紀律，促使民主自發參與管理監督，加強當地的基層政治建設。基于此，就實行“雙代管”的3個優勢進行詳細說明。

2.1 強化村民集體資產的有效管理

利用“雙代管”的方式，使得農村賬務處理的有效“支出”“收入”管理都以憑據來說話，保證了農村相關開銷的合法合規。相關開銷必須具備合法票證，且章印俱全，才可以進行入賬并且上報，拒絕沒有任何憑證的入賬。通過對入賬和出賬的嚴格管制，可以實行對村民集體資產的有效管理。

2.2 健全了財務管理制度

通過“雙代管”的方式，可有效完善和更新農村的各種財務制度和可執行流程，并確保農村嚴格執行相應的財務管理制度。推行村級財務“雙代管”，在健全完善了財務管理制度之外，還完善了財務的公開制度。

2.3 可以增強黨群之間的互動關系

通過對村集體資產進行公開透明處理，不僅可以使村民和村干部之間充分信任，更能促進農村的發展，讓村民們看到村干部用心付出的實際成果和成效。通過對村集體資金進行有效管理，使得出入賬目清楚明了，村干部與下一任干部進行交接時也更加便利，對于黨政干部之間的關系融洽也很有幫助。

3 推進農村實行“雙代管”的策略

3.1 高標準、嚴要求執行

對于村財務管理、預算以及財務支出收入的入賬要根據鄉鎮或縣財務預算記賬的標準，按照同一套標準流程，篩選合格的專業會計對每筆賬目的往來進行分析和上報，嚴格按照相應的財會標準流程執行和公布。若是當地的財會專業人才不夠專業或者是堅持底線的原則不強，則可以通過組織培訓或者重新聘用會計來管理村內賬務。

3.2 選擇恰當的管理方式

在農村實行“雙代管”制度時，要結合農村的實際人才情況和人才考察情況完善和改革管理方式，保證農村的財務管理方式適宜當地實際情況。需要完善的管理方式有以下3種。

3.2.1 完全財務管理制度

財務管理包括現金、銀行存款、財務、建設工程、集體資產資源、一事一議等籌資籌勞、票據、外出考察費用、債權債務、財政轉移支付資金管理、征地補償費分配使用、民主管理和財務公開管理等[2]。通過對財務系統管理制度的完善，可以在后期以最標準的流程對相關的財務管理人員進行培訓。

3.2.2 建立完善的監督制度

在實行“雙代管”制度之余，還需要設置多樣化的監督手段，以幫助工作人員及時做好相應的財務公示和財務管理流程的執行，對于沒有做到位的，可以進行舉報和重新入賬[3]。在雙代管的情況下，還要進行各種審計流程的監管，如內部審計、專項審計、年終審計、離職審計等多方位的監督和管理。

3.2.3 建立完善的責任制度

建立完善的責任制度，以避免因為賬務不清，部分管理人員進行責任轉移的可能，確保相關人員嚴格遵守底線。

3.3 確保村民的集體權益不受侵害

通過完善各項管理制度和監管制度，可確保事前、事中和事后的財務資金來源動向都有可追溯的源頭，有效解決了農村的財務不明問題，也保證了村民的集中財產權益不受侵害。

4 結語

實行“雙代管”財務管理制度，升級整個管理的流程，并根據當地的實際情況改革制度，規范了財務管理制度，給予了村干部和村民更加平等的獲知信息的權力。因此，在農村推行“雙代管”，有利于規范農村的財務管理，促使當地獲得長遠發展。

參考文獻：

[1] 吳海召.農村財務“雙代管”工作問題探析——以喜洲鎮為例[J].山西農經，2019（6）：157.

[2] 雷新年.推行財務“雙代管”促進農村經濟上臺階[J].學習月刊，2008（16）：65-66.

[3] 姜方云.推行村級財務“雙代管”規范農村財務管理[J].農村經營管理，2007（5）：27-29.

（責任編輯：趙中正）